知識(shí)產(chǎn)權(quán)局：將啟動(dòng)面向2035年的國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略綱要的制定工作

• 2019年5月15日 GuoMeng來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng) 500 26
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國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)局副局長(zhǎng)甘紹寧在國(guó)新辦發(fā)布會(huì)上表示，將啟動(dòng)面向2035年的國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略綱要的制定工作，在中央的領(lǐng)導(dǎo)下，對(duì)強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)作出整體部署，進(jìn)一步營(yíng)造更加良好的營(yíng)商環(huán)境，更好地滿足高質(zhì)量發(fā)展需求。

五、戰(zhàn)略措施

(一)提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造能力。

(40)建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造體系。引導(dǎo)企業(yè)在研究開發(fā)立項(xiàng)及開展經(jīng)營(yíng)活動(dòng)前進(jìn)行知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息檢索。支持企業(yè)通過(guò)原始創(chuàng)新、集成創(chuàng)新和引進(jìn)消化吸收再創(chuàng)新，形成自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，提高把創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)變?yōu)橹R(shí)產(chǎn)權(quán)的能力。支持企業(yè)等市場(chǎng)主體在境外取得知識(shí)產(chǎn)權(quán)。引導(dǎo)企業(yè)改進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)模式，加強(qiáng)技術(shù)創(chuàng)新，提高產(chǎn)品質(zhì)量和服務(wù)質(zhì)量，支持企業(yè)打造知名品牌。

(二)鼓勵(lì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化運(yùn)用。

(41)引導(dǎo)支持創(chuàng)新要素向企業(yè)集聚，促進(jìn)高等學(xué)校、科研院所的創(chuàng)新成果向企業(yè)轉(zhuǎn)移，推動(dòng)企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化，縮短產(chǎn)業(yè)化周期。深入開展各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)試點(diǎn)、示范工作，全面提升知識(shí)產(chǎn)權(quán)運(yùn)用能力和應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)競(jìng)爭(zhēng)的能力。

(42)鼓勵(lì)和支持市場(chǎng)主體健全技術(shù)資料與商業(yè)秘密管理制度，建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)價(jià)值評(píng)估、統(tǒng)計(jì)和財(cái)務(wù)核算制度，制訂知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息檢索和重大事項(xiàng)預(yù)警等制度，完善對(duì)外合作知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理制度。

(43)鼓勵(lì)市場(chǎng)主體依法應(yīng)對(duì)涉及知識(shí)產(chǎn)權(quán)的侵權(quán)行為和法律訴訟，提高應(yīng)對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛的能力。

(三)加快知識(shí)產(chǎn)權(quán)法制建設(shè)。

(44)建立適應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)特點(diǎn)的立法機(jī)制，提高立法質(zhì)量，加快立法進(jìn)程。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)立法前瞻性研究，做好立法后評(píng)估工作。增強(qiáng)立法透明度，拓寬企業(yè)、行業(yè)協(xié)會(huì)和社會(huì)公眾參與立法的渠道。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)法律修改和立法解釋，及時(shí)有效回應(yīng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)新問(wèn)題。研究制定知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)性法律的必要性和可行性。

(四)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法水平。

(45)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判體制，優(yōu)化審判資源配置，簡(jiǎn)化救濟(jì)程序。研究設(shè)置統(tǒng)一受理知識(shí)產(chǎn)權(quán)民事、行政和刑事案件的專門知識(shí)產(chǎn)權(quán)法庭。研究適當(dāng)集中專利等技術(shù)性較強(qiáng)案件的審理管轄權(quán)問(wèn)題，探索建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)上訴法院。進(jìn)一步健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)審判機(jī)構(gòu)，充實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法隊(duì)伍，提高審判和執(zhí)行能力。

(46)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)司法解釋工作。針對(duì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)案件專業(yè)性強(qiáng)等特點(diǎn)，建立和完善司法鑒定、專家證人、技術(shù)調(diào)查等訴訟制度，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)訴前臨時(shí)措施制度。改革專利和商標(biāo)確權(quán)、授權(quán)程序，研究專利無(wú)效審理和商標(biāo)評(píng)審機(jī)構(gòu)向準(zhǔn)司法機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)變的問(wèn)題。

(47)提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)執(zhí)法隊(duì)伍素質(zhì)，合理配置執(zhí)法資源，提高執(zhí)法效率。針對(duì)反復(fù)侵權(quán)、群體性侵權(quán)以及大規(guī)模假冒、盜版等行為，有計(jì)劃、有重點(diǎn)地開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。加大行政執(zhí)法機(jī)關(guān)向刑事司法機(jī)關(guān)移送知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件和刑事司法機(jī)關(guān)受理知識(shí)產(chǎn)權(quán)刑事案件的力度。

(48)加大海關(guān)執(zhí)法力度，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)邊境保護(hù)，維護(hù)良好的進(jìn)出口秩序，提高我國(guó)出口商品的聲譽(yù)。充分利用海關(guān)執(zhí)法國(guó)際合作機(jī)制，打擊跨境知識(shí)產(chǎn)權(quán)違法犯罪行為，發(fā)揮海關(guān)在國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)事務(wù)中的影響力。

(五)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政管理。

(49)制定并實(shí)施地區(qū)和行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略。建立健全重大經(jīng)濟(jì)活動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)審議制度。扶持符合經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造與產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目。

(50)充實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理隊(duì)伍，加強(qiáng)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，提高人員素質(zhì)。根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需要，縣級(jí)以上人民政府可設(shè)立相應(yīng)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)。

(51)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)審查及登記制度，加強(qiáng)能力建設(shè)，優(yōu)化程序，提高效率，降低行政成本，提高知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)水平。

(52)構(gòu)建國(guó)家基礎(chǔ)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息公共服務(wù)平臺(tái)。建設(shè)高質(zhì)量的專利、商標(biāo)、版權(quán)、集成電路布圖設(shè)計(jì)、植物新品種、地理標(biāo)志等知識(shí)產(chǎn)權(quán)基礎(chǔ)信息庫(kù)，加快開發(fā)適合我國(guó)檢索方式與習(xí)慣的通用檢索系統(tǒng)。健全植物新品種保護(hù)測(cè)試機(jī)構(gòu)和保藏機(jī)構(gòu)。建立國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息平臺(tái)。指導(dǎo)和鼓勵(lì)各地區(qū)、各有關(guān)行業(yè)建設(shè)符合自身需要的知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息庫(kù)。促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)系統(tǒng)集成、資源整合和信息共享。

(53)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)預(yù)警應(yīng)急機(jī)制。發(fā)布重點(diǎn)領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)發(fā)展態(tài)勢(shì)報(bào)告，對(duì)可能發(fā)生的涉及面廣、影響大的知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛、爭(zhēng)端和突發(fā)事件，制訂預(yù)案，妥善應(yīng)對(duì)，控制和減輕損害。

(六)發(fā)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)。

(54)完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)管理，加強(qiáng)行業(yè)自律，建立誠(chéng)信信息管理、信用評(píng)價(jià)和失信懲戒等誠(chéng)信管理制度。規(guī)范知識(shí)產(chǎn)權(quán)評(píng)估工作，提高評(píng)估公信度。

(55)建立知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)執(zhí)業(yè)培訓(xùn)制度，加強(qiáng)中介服務(wù)職業(yè)培訓(xùn)，規(guī)范執(zhí)業(yè)資質(zhì)管理。明確知識(shí)產(chǎn)權(quán)代理人等中介服務(wù)人員執(zhí)業(yè)范圍，研究建立相關(guān)律師代理制度。完善國(guó)防知識(shí)產(chǎn)權(quán)中介服務(wù)體系。大力提升中介組織涉外知識(shí)產(chǎn)權(quán)申請(qǐng)和糾紛處置服務(wù)能力及國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)事務(wù)參與能力。

(56)充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)的作用，支持行業(yè)協(xié)會(huì)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作，促進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息交流，組織共同維權(quán)。加強(qiáng)政府對(duì)行業(yè)協(xié)會(huì)知識(shí)產(chǎn)權(quán)工作的監(jiān)督指導(dǎo)。

(57)充分發(fā)揮技術(shù)市場(chǎng)的作用，構(gòu)建信息充分、交易活躍、秩序良好的知識(shí)產(chǎn)權(quán)交易體系。簡(jiǎn)化交易程序，降低交易成本，提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

(58)培育和發(fā)展市場(chǎng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息服務(wù)，滿足不同層次知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息需求。鼓勵(lì)社會(huì)資金投資知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息化建設(shè)，鼓勵(lì)企業(yè)參與增值性知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息開發(fā)利用。

(七)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)。

(59)建立部門協(xié)調(diào)機(jī)制，統(tǒng)籌規(guī)劃知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才隊(duì)伍建設(shè)。加快建設(shè)國(guó)家和省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才庫(kù)和專業(yè)人才信息網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)。

(60)建設(shè)若干國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)基地。加快建設(shè)高水平的知識(shí)產(chǎn)權(quán)師資隊(duì)伍。設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)二級(jí)學(xué)科，支持有條件的高等學(xué)校設(shè)立知識(shí)產(chǎn)權(quán)碩士、博士學(xué)位授予點(diǎn)。大規(guī)模培養(yǎng)各級(jí)各類知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才，重點(diǎn)培養(yǎng)企業(yè)急需的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理和中介服務(wù)人才。

(61)制定培訓(xùn)規(guī)劃，廣泛開展對(duì)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部、公務(wù)員、企事業(yè)單位管理人員、專業(yè)技術(shù)人員、文學(xué)藝術(shù)創(chuàng)作人員、教師等的知識(shí)產(chǎn)權(quán)培訓(xùn)。

(62)完善吸引、使用和管理知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)人才相關(guān)制度，優(yōu)化人才結(jié)構(gòu)，促進(jìn)人才合理流動(dòng)。結(jié)合公務(wù)員法的實(shí)施，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理部門公務(wù)員管理制度。按照國(guó)家職稱制度改革總體要求，建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才的專業(yè)技術(shù)評(píng)價(jià)體系。

(八)推進(jìn)知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)。

(63)建立政府主導(dǎo)、新聞媒體支撐、社會(huì)公眾廣泛參與的知識(shí)產(chǎn)權(quán)宣傳工作體系。完善協(xié)調(diào)機(jī)制，制定相關(guān)政策和工作計(jì)劃，推動(dòng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳普及和知識(shí)產(chǎn)權(quán)文化建設(shè)。

(64)在高等學(xué)校開設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)相關(guān)課程，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)教育納入高校學(xué)生素質(zhì)教育體系。制定并實(shí)施全國(guó)中小學(xué)知識(shí)產(chǎn)權(quán)普及教育計(jì)劃，將知識(shí)產(chǎn)權(quán)內(nèi)容納入中小學(xué)教育課程體系。

(九)擴(kuò)大知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外交流合作。

(65)加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)領(lǐng)域的對(duì)外交流合作。建立和完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)對(duì)外信息溝通交流機(jī)制。加強(qiáng)國(guó)際和區(qū)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)信息資源及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與利用的交流合作。鼓勵(lì)開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才培養(yǎng)的對(duì)外合作。引導(dǎo)公派留學(xué)生、鼓勵(lì)自費(fèi)留學(xué)生選修知識(shí)產(chǎn)權(quán)專業(yè)。支持引進(jìn)或聘用海外知識(shí)產(chǎn)權(quán)高層次人才。積極參與國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)秩序的構(gòu)建，有效參與國(guó)際組織有關(guān)議程。

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