城市規(guī)劃是為了實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和各項(xiàng)建設(shè)所作的綜合部署和具體安排。
城市規(guī)劃是為了實(shí)現(xiàn)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，合理利用城市土地，協(xié)調(diào)城市空間布局和各項(xiàng)建設(shè)所作的綜合部署和具體安排。城市規(guī)劃是建設(shè)城市和管理城市的基本依據(jù)，在確保城市空間資源的有效配置和土地合理利用的基礎(chǔ)上，是實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)的重要手段之一。
從新中國成立到改革開放，再到新世紀(jì)以來，中國城鎮(zhèn)化經(jīng)歷了緩慢發(fā)展期、加速發(fā)展期和快速發(fā)展期三個(gè)階段，如今的城鎮(zhèn)化表現(xiàn)出多個(gè)特點(diǎn)。改革開放40年年來，我國城市化進(jìn)程很快，城市化率由1978年的17.92%提高到2017年的58.52%，平均每年提高一個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)到2018年年底我國的城市化率將達(dá)到60%舊城鎮(zhèn)化的城市化率雖然很高，城市化的質(zhì)量卻不是很高。為了解決大城市過分發(fā)展存在的問題，對大城市應(yīng)該消腫，這個(gè)消腫也就是把一些企業(yè)、工業(yè)、服務(wù)業(yè)、教育、醫(yī)療等優(yōu)質(zhì)資源有序地向中小城市轉(zhuǎn)移，這個(gè)轉(zhuǎn)移需要金融支持。我國目前城市化水平不高，要成為一個(gè)工業(yè)化的國家、現(xiàn)代化的國家，城市化必須加快。發(fā)達(dá)國家城市化率都高于95%，中等發(fā)達(dá)的國家和地區(qū)，例如韓國、中國臺(tái)灣的城市化率已經(jīng)達(dá)到85%，依照鄧小平同志的設(shè)想，我們在2050年要達(dá)到中等發(fā)達(dá)國家的水平。也就是說我們在2050年，真正的城市化率應(yīng)該達(dá)到或者接近85%。因此，我們推進(jìn)城市化的任務(wù)還很重，這個(gè)城市化就應(yīng)該是帶動(dòng)我們國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的長期潛在動(dòng)力。
2019年末，我國常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60.60%，比2018年提高了1.02個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)常住人口84843萬人，比2018年增加了1706萬人，鄉(xiāng)村常住人口55162萬人，減少1239萬人。分區(qū)域看，東部、中部、西部和東北地區(qū)常住人口城鎮(zhèn)化率分別比2018年末提高0.72、1.20、1.16和0.47個(gè)百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)化發(fā)展呈現(xiàn)出中西部快于東部和東北地區(qū)的態(tài)勢，區(qū)域間城鎮(zhèn)化水平差異進(jìn)一步縮小。
2019年全國城鎮(zhèn)常住人口84843萬人，占總?cè)丝诒戎?常住人口城鎮(zhèn)化率)為60.60%，城鎮(zhèn)化率首次突破60%大關(guān)，比2018年末提高1.02個(gè)百分點(diǎn)。
13省市常住人口城鎮(zhèn)化率超全國平均水平，其中，上海、北京、天津、廣東、江蘇、浙江常住人口城鎮(zhèn)化率超70%。上海常住人口城鎮(zhèn)化率最高達(dá)到88.10%，北京位居第二，常住人口城鎮(zhèn)化率86.60%，天津以83.48%的城鎮(zhèn)化率排名第三。值得注意的是，截至2019年，仍有18省份城鎮(zhèn)化率低于全國平均水平。貴州、云南、甘肅、西藏常住人口城鎮(zhèn)化率不足50%，西藏最低僅31.50%。
隨著農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化工作的持續(xù)推進(jìn)和推動(dòng)1億非戶籍人口在城市落戶、中小城市和小城鎮(zhèn)取消落戶限制等一系列政策的實(shí)施，人戶分離人口和流動(dòng)人口比2018年末分別減少613萬人和515萬人。近期，黨中央、國務(wù)院又出臺(tái)取消、放寬和完善城市落戶政策，積極推動(dòng)常住人口享有與戶籍人口同等的城鎮(zhèn)基本公共服務(wù)和社會(huì)保障，將進(jìn)一步增加人民群眾的幸福感、認(rèn)同感、獲得感。
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