健全完善成品油打私打非綜合治理體系 成品油地區(qū)緊張局勢可能加劇

• 2021年3月3日 LiuMingYue來源：全國人大 1450 96
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3月3日，全國人大代表、中國石化湖南石油分公司黨委書記黃河提出建議，健全完善成品油打私打非綜合治理體系。從全國打擊成品油立案偵辦數(shù)據(jù)來看，高幅增長的成品油犯罪案件數(shù)據(jù)，一方面彰顯了我國政府堅決打擊成品油走私和非法經(jīng)營的堅定決心和堅決舉措，另一方面也反映

3月3日，全國人大代表、中國石化湖南石油分公司黨委書記黃河提出建議，健全完善成品油打私打非綜合治理體系。從全國打擊成品油立案偵辦數(shù)據(jù)來看，高幅增長的成品油犯罪案件數(shù)據(jù)，一方面彰顯了我國政府堅決打擊成品油走私和非法經(jīng)營的堅定決心和堅決舉措，另一方面也反映出我國成品油走私和市場亂象仍需加大治理力度。對未獲得成品油零售經(jīng)營許可的過駁、運輸、儲存、銷售成品油等行為，嚴重擾亂成品油市場秩序，達到定罪標準的，按照《刑法》第二百二十五條的規(guī)定以非法經(jīng)營罪定性。

據(jù)了解，2020年石油和化工行業(yè)經(jīng)濟運行將呈現(xiàn)前低后高、企穩(wěn)回升態(tài)勢。初步預計，全年成品油行業(yè)營收總額同比增長5%，其中化學工業(yè)增幅約為7%;全年利潤總額將增長8%。2020年成品油行業(yè)進出口總額同比增長約3%，其中出口增長約5%。未來成品油市場行情如何?

成品油地區(qū)緊張局勢可能加劇

2020年原油及天然氣表觀消費量同比將分別增長5.5%和7%，成品油表觀消費量同比增長3%左右。另外，化肥表觀消費量與2019年持平或略有下降，合成材料、乙烯和燒堿的表觀消費總量同比將分別增長7%、8%和3%左右。

國際權(quán)威機構(gòu)發(fā)布的報告顯示，2019年全球經(jīng)濟增速為10年來最低，并預計2020年經(jīng)濟增速與2019年基本持平或略有加快，但也面臨貿(mào)易摩擦仍將持續(xù)、地區(qū)緊張局勢可能加劇、主要新興經(jīng)濟體出現(xiàn)動蕩等諸多挑戰(zhàn)。石化市場疲軟，價格持續(xù)低迷。2019年石油和主要化學品市場價格大幅波動，價格總水平在連續(xù)兩年上漲后再度下降。國家統(tǒng)計局價格指數(shù)顯示，2019年石油和天然氣開采業(yè)出廠價格指數(shù)同比下跌3.6%，化學原料和化學品制造業(yè)同比跌幅為3.9%，特別是一些主要基礎(chǔ)化學原料和合成材料市場價格持續(xù)大幅下挫。

2019年，全行業(yè)營業(yè)收入成本增幅3.1%，高出營業(yè)收入增幅1.8個百分點;每100元營業(yè)收入成本同比上升1.39元。其中，煉油業(yè)同比上升2.91元，將嚴重制約行業(yè)經(jīng)濟效益的回升。進口量巨大，導致國內(nèi)市場競爭壓力持續(xù)增大。2019年，我國石化產(chǎn)品進口持續(xù)較快增長，全年凈進口有機化學原料4448.6萬噸，同比增長2.4%。合成材料凈進口4100.9萬噸，同比增速達9.3%，為2010年以來最大增幅，其中合成樹脂進口3366.8萬噸，同比增幅達12.4%，由于進口量巨大，國內(nèi)市場競爭十分劇烈。

有機化工原料繼續(xù)加工可制得更多品種的化工產(chǎn)品，習慣上不屬于石油化工的范圍。在有些資料中，以天然氣、輕汽油、重油為原料合成氨、尿素，甚至制取硝酸也列入石油化工。

剔除掉部分主業(yè)脫離化工業(yè)務(wù)的上市公司，化工行業(yè)共330家上市公司，2019年上半年營業(yè)收入合計達24,820.20億元，同比增長11.40%，主要源于供給側(cè)改革持續(xù)推進以及行業(yè)產(chǎn)能擴張，產(chǎn)品銷售良好。行業(yè)內(nèi)上市公司在2018年合計實現(xiàn)歸母凈利潤為1,783.42億元，同比增長21.21%，2019年上半年歸母凈利潤為928.29億元，同比下降18.66%。

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