生態(tài)環(huán)境部:推動(dòng)碳排放權(quán)交易管理暫行條例盡早出臺(tái) 碳排放交易行業(yè)現(xiàn)狀分析

• 2022年1月28日 ZhouJiaLiang來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng) 1118 72
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1月27日，生態(tài)環(huán)境部黨組書(shū)記孫金龍主持召開(kāi)部黨組會(huì)議。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要立足部門(mén)職責(zé)，配合有關(guān)部門(mén)推動(dòng)“雙碳”工作落實(shí)落地。推動(dòng)碳排放權(quán)交易管理暫行條例盡早出臺(tái)，強(qiáng)化全國(guó)碳市場(chǎng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理和碳市場(chǎng)運(yùn)行管理，做好第二個(gè)履約周期有關(guān)工作。

生態(tài)環(huán)境部：推動(dòng)碳排放權(quán)交易管理暫行條例盡早出臺(tái)

1月27日，生態(tài)環(huán)境部黨組書(shū)記孫金龍主持召開(kāi)部黨組會(huì)議。會(huì)議強(qiáng)調(diào)，要立足部門(mén)職責(zé)，配合有關(guān)部門(mén)推動(dòng)“雙碳”工作落實(shí)落地。推動(dòng)碳排放權(quán)交易管理暫行條例盡早出臺(tái)，強(qiáng)化全國(guó)碳市場(chǎng)數(shù)據(jù)質(zhì)量管理和碳市場(chǎng)運(yùn)行管理，做好第二個(gè)履約周期有關(guān)工作，研究擴(kuò)大行業(yè)覆蓋范圍和交易主體范圍。推動(dòng)減污降碳協(xié)同增效，建立完善溫室氣體數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)核算、數(shù)據(jù)管理及履約長(zhǎng)效機(jī)制，繼續(xù)實(shí)施碳監(jiān)測(cè)評(píng)估試點(diǎn)，加強(qiáng)甲烷等非二氧化碳溫室氣體管控。

據(jù)中研產(chǎn)業(yè)研究院報(bào)告《2021-2026年碳排放交易行業(yè)深度分析及投資戰(zhàn)略研究咨詢(xún)報(bào)告》分析

《中國(guó)碳市場(chǎng)回顧與展望(2022)》預(yù)計(jì)，在“十四五”期間會(huì)逐步完成除發(fā)電行業(yè)外的其他七個(gè)重點(diǎn)能耗行業(yè)(石化、化工、建材、鋼鐵、有色、造紙、航空)的納入。預(yù)計(jì)完成八大行業(yè)覆蓋之后，全國(guó)碳市場(chǎng)的配額總量有可能會(huì)從目前的45億噸擴(kuò)容到70億噸，覆蓋我國(guó)二氧化碳排放總量的60%左右。按照目前的碳價(jià)水平，到碳達(dá)峰的2030年，累計(jì)交易額有望達(dá)到1000億元。

《中國(guó)碳市場(chǎng)回顧與展望(2022)》預(yù)期，2022-2023年全國(guó)碳市場(chǎng)優(yōu)先引入機(jī)構(gòu)投資者，之后逐步引入個(gè)人投資者。同時(shí)，目前全國(guó)碳市場(chǎng)主要是現(xiàn)貨交易，預(yù)計(jì)在“十四五”期間，將會(huì)推出更加市場(chǎng)化與金融化的產(chǎn)品，增加期權(quán)期貨等碳排放交易的衍生品。其次，預(yù)期開(kāi)征碳稅進(jìn)程將提速，與全國(guó)碳市場(chǎng)協(xié)同助力雙碳目標(biāo)實(shí)現(xiàn)。此外，全國(guó)碳市場(chǎng)的制度規(guī)則將進(jìn)一步完善，碳配額總量設(shè)置堅(jiān)持適度從緊。

碳排放交易行業(yè)現(xiàn)狀分析

國(guó)碳市場(chǎng)主要環(huán)節(jié)的參與者包括政府、企業(yè)和第三方核查機(jī)構(gòu)。政府負(fù)責(zé)確定整體減排目標(biāo)和分配方式，在一級(jí)市場(chǎng)將初始碳排放權(quán)分配給納入交易體系的企業(yè)，企業(yè)可以在二級(jí)市場(chǎng)自由交易碳排放權(quán)。減排成本較低的企業(yè)可以通過(guò)將多余的碳排放權(quán)賣(mài)給給減排成本相對(duì)較高的企業(yè)而獲得額外收益。另一方面，碳排放超標(biāo)的企業(yè)可以通過(guò)購(gòu)買(mǎi)碳排放額來(lái)完成其年度的碳排放指標(biāo)。根據(jù)各試點(diǎn)的措施，對(duì)于履約期未足額繳納對(duì)應(yīng)碳配額的企業(yè)，在補(bǔ)貼政策或激勵(lì)政策以及信用記錄方面會(huì)受到影響，也將會(huì)受到一定金額的罰款。另外，第三方核查機(jī)構(gòu)的主要任務(wù)是調(diào)查企業(yè)的碳排放數(shù)據(jù)，以保證企業(yè)相關(guān)排放數(shù)據(jù)是否準(zhǔn)確。

從行業(yè)來(lái)看，目前各試點(diǎn)納入碳排放交易體系的行業(yè)主要包括排放量較高、減排空間較大的行業(yè)，例如制造業(yè)、電力生產(chǎn)等。由于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不同，各試點(diǎn)納入碳交易的行業(yè)范圍有一定差異。長(zhǎng)遠(yuǎn)角度來(lái)看，在碳市場(chǎng)建設(shè)逐漸成熟的情況下，未來(lái)納入的行業(yè)將由電力行業(yè)逐步拓展至所有高排放行業(yè)。

碳排放市場(chǎng)格局來(lái)看，我國(guó)碳排放量呈現(xiàn)“三分天下”格局，即京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)區(qū)域的碳排放量占三分之一，黃河流域九省份占三分之一，其他地區(qū)占三分之一。由此可見(jiàn)，京津冀、長(zhǎng)三角、粵港澳大灣區(qū)和黃河流域九省，占全國(guó)總排放量的68%，是碳減排的重點(diǎn)區(qū)域，未來(lái)可針對(duì)該區(qū)域的客戶(hù)提供碳減排的相關(guān)業(yè)務(wù)。

為實(shí)現(xiàn)“碳達(dá)峰”“碳中和”目標(biāo)，在未來(lái)幾十年間，新增資金需求將達(dá)100萬(wàn)億元至200萬(wàn)億元。相關(guān)機(jī)構(gòu)測(cè)算，僅“碳達(dá)峰”支持的相關(guān)行業(yè)投資規(guī)?？蛇_(dá)100萬(wàn)億元以上，若其中10%的融資需求由發(fā)債滿(mǎn)足，綠色債券的增長(zhǎng)空間將達(dá)10萬(wàn)億元。商業(yè)銀行將加快推進(jìn)綠色債券業(yè)務(wù)發(fā)展，將綠色債券發(fā)行、承銷(xiāo)、包銷(xiāo)、投資規(guī)模等納入重要經(jīng)營(yíng)性指標(biāo)，有意識(shí)對(duì)綠色金融債、綠色企業(yè)債等品種進(jìn)行資源傾斜。

全國(guó)性碳市場(chǎng)還處于起步階段，未來(lái)隨著參與者對(duì)交易規(guī)則的熟悉以及企業(yè)的實(shí)際履約清繳需求產(chǎn)生，市場(chǎng)活躍程度必然逐漸提高。對(duì)于全國(guó)碳權(quán)市場(chǎng)的交易現(xiàn)狀，國(guó)家應(yīng)對(duì)氣候變化戰(zhàn)略研究和國(guó)際合作中心副主任馬愛(ài)民也指出，全國(guó)碳市場(chǎng)仍處在起步階段，要發(fā)揮碳市場(chǎng)對(duì)于實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)的支撐作用，需要進(jìn)一步探索、完善全國(guó)碳市場(chǎng)。

想要了解更多碳排放交易行業(yè)的發(fā)展前景，請(qǐng)查閱《2021-2026年碳排放交易行業(yè)深度分析及投資戰(zhàn)略研究咨詢(xún)報(bào)告》。

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