司法鑒定行業(yè)發(fā)展?jié)摿τ卸啻?司法鑒定行業(yè)分析2023

• 陳觀秋 2023年2月20日 來源：互聯(lián)網(wǎng) 255 9
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隨著社會(huì)進(jìn)步，居民的維權(quán)意識(shí)逐步提高，將進(jìn)一步推動(dòng)司法鑒定的社會(huì)需求的增長。司法鑒定廣泛應(yīng)用于醫(yī)療糾紛、交通事故、刑事案件、親子鑒定、書畫鑒定等領(lǐng)域，我們預(yù)計(jì)，隨著司法鑒定管理體制改革的日益深入及成功，司法鑒定行業(yè)社會(huì)需求這一領(lǐng)域存在巨大的拓展空間。

隨著社會(huì)進(jìn)步，居民的維權(quán)意識(shí)逐步提高，將進(jìn)一步推動(dòng)司法鑒定的社會(huì)需求的增長。司法鑒定廣泛應(yīng)用于醫(yī)療糾紛、交通事故、刑事案件、親子鑒定、書畫鑒定等領(lǐng)域，我們預(yù)計(jì)，隨著司法鑒定管理體制改革的日益深入及成功，司法鑒定行業(yè)社會(huì)需求這一領(lǐng)域存在巨大的拓展空間。

一、司法鑒定概述

司法鑒定是指在訴訟活動(dòng)中鑒定人運(yùn)用科學(xué)技術(shù)或者專門知識(shí)對(duì)訴訟涉及的專門性問題進(jìn)行鑒別和判斷并提供鑒定意見的活動(dòng)?；蛘哒f，司法鑒定是指在訴訟過程中，對(duì)案件中的專門性問題，由司法機(jī)關(guān)或當(dāng)事人委托法定鑒定單位，運(yùn)用專業(yè)知識(shí)和技術(shù)，依照法定程序作出鑒別和判斷的一種活動(dòng)。

在2005年以法律性文件確定基本框架內(nèi)容后，經(jīng)過十年多的快速發(fā)展，我國司法鑒定行業(yè)獲得了空前進(jìn)步，并逐步邁向了規(guī)范化、法制化、科學(xué)化的軌道。隨著司法鑒定行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，未來將以更專業(yè)的服務(wù)保障司法公正。

司法鑒定是現(xiàn)代司法活動(dòng)中廣泛使用的一種司法證明方法，具體是指在訴訟活動(dòng)中鑒定人運(yùn)用特定手段對(duì)訴訟涉及的問題進(jìn)行鑒別和判斷并提供鑒定意見的行為。司法鑒定制度的設(shè)立，有利于促進(jìn)司法公正，對(duì)化解矛盾糾紛、維護(hù)公民合法權(quán)益及社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要作用。在新時(shí)期、新形勢(shì)下，司法鑒定行業(yè)仍需不少發(fā)展空間。

司法鑒定通常包括:法醫(yī)鑒定，即對(duì)與案件有關(guān)的尸體、人身、分泌物、排泄物、胃內(nèi)物、毛發(fā)等進(jìn)行鑒別和判斷的活動(dòng);法醫(yī)精神病鑒定，即對(duì)人是否患有精神病、有沒有刑事責(zé)任能力進(jìn)行鑒別和判斷的活動(dòng);刑事技術(shù)鑒定，即對(duì)指紋、腳印、筆跡、彈痕等進(jìn)行鑒別和判斷的活動(dòng);會(huì)計(jì)鑒定，即對(duì)賬目、表冊(cè)、單據(jù)、發(fā)票、支票等書面材料進(jìn)行鑒別和判斷的活動(dòng);技術(shù)問題鑒定，即對(duì)涉及工業(yè)、交通、建筑等方面的科學(xué)技術(shù)進(jìn)行鑒別和判斷的活動(dòng)等。

二、司法鑒定行業(yè)發(fā)展階段

近年來，社會(huì)司法鑒定機(jī)構(gòu)承擔(dān)的治安案件和涉嫌輕微刑事犯罪案件的鑒定量不斷增加，逐步與偵查機(jī)關(guān)的司法鑒定形成互補(bǔ)格局。社會(huì)司法鑒定隊(duì)伍已經(jīng)成為中國司法鑒定行業(yè)的生力軍，逐步滿足了人民群眾日益增長的司法鑒定需求，為司法鑒定制度進(jìn)一步改革奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。特別是近年來，社會(huì)司法鑒定機(jī)構(gòu)充分利用社會(huì)優(yōu)勢(shì)資源，引進(jìn)社會(huì)民間資金，通過優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合并重組，推進(jìn)做精做強(qiáng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)了機(jī)構(gòu)自身的規(guī)范發(fā)展和規(guī)模效益提升。

2005年，我國司法鑒定行業(yè)進(jìn)入布局發(fā)展階段，至2011年間，我國司法鑒定機(jī)構(gòu)數(shù)量快速增多。2012年以來，我國司法鑒定行業(yè)制度開始逐步完善，司法鑒定機(jī)構(gòu)數(shù)量開始小幅波動(dòng)。我國司法鑒定機(jī)構(gòu)數(shù)量接近4900家，其中，從事法醫(yī)、物證、聲像資料、環(huán)境損害四大類以外鑒定工作的鑒定機(jī)構(gòu)數(shù)量較多，5人以下鑒定機(jī)構(gòu)數(shù)量較大，20人以上鑒定機(jī)構(gòu)數(shù)量較少，行業(yè)整體格局分散。

2017年，中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳印發(fā)《關(guān)于健全統(tǒng)一司法鑒定管理體制的實(shí)施意見》，2018年，司法部、國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局印發(fā)《關(guān)于規(guī)范和推進(jìn)司法鑒定認(rèn)證認(rèn)可工作的通知》，對(duì)我國司法鑒定行業(yè)發(fā)展進(jìn)一步規(guī)范。在此背景下，我國司法鑒定機(jī)構(gòu)數(shù)量快速下降，司法鑒定機(jī)構(gòu)數(shù)量大幅下降37%。其中，“四大類”以外鑒定機(jī)構(gòu)比例下降，5人以下鑒定機(jī)構(gòu)比例下滑，20人以上鑒定機(jī)構(gòu)比例提升。

據(jù)中研產(chǎn)業(yè)研究院《2022-2027年中國司法鑒定行業(yè)發(fā)展?jié)摿Ψ治黾巴顿Y戰(zhàn)略規(guī)劃咨詢報(bào)告》分析：

總結(jié)下來，從2005年《決定》頒布實(shí)施起，我國司法鑒定行業(yè)大致可分為三個(gè)階段，即布局發(fā)展階段、規(guī)范提高階段、轉(zhuǎn)型升級(jí)階段。在不同階段，司法鑒定行業(yè)有不同側(cè)重，整體則呈現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。未來在繼續(xù)推動(dòng)司法鑒定發(fā)展上，可從多個(gè)方面著手。首先，全力推進(jìn)司法鑒定認(rèn)證認(rèn)可工作;其次，廣泛開展司法鑒定能力驗(yàn)證工作;最后，逐步建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范體系。

三、司法鑒定行業(yè)現(xiàn)狀

截至2020年底，全國共有司法鑒定機(jī)構(gòu)3100余家，司法鑒定人3.8萬余名?！笆濉逼陂g共完成鑒定業(yè)務(wù)1167萬余件。從區(qū)域分布來看，中國司法鑒定機(jī)構(gòu)數(shù)量最多的區(qū)域是華東區(qū)，截至到2020年3月26日，華東區(qū)司法鑒定機(jī)構(gòu)數(shù)量占比28.5%，數(shù)量為867家。

從一級(jí)行政區(qū)分布來看，山東省機(jī)構(gòu)數(shù)量最多，機(jī)構(gòu)數(shù)量為223家，其次是廣東省，機(jī)構(gòu)數(shù)量為214家，排第三的是江西省，機(jī)構(gòu)數(shù)量為189家。

根據(jù)司法部國家司法鑒定名錄網(wǎng)數(shù)據(jù)，截至2021年9月16日，全國“四大類”司法鑒定人數(shù)量為32359人，其中，法醫(yī)類司法鑒定人數(shù)量最多達(dá)24016人，占總量的64.9%;其次是物證類司法鑒定人，數(shù)量位居第二，為4017人，占總量的10.9%;環(huán)境損害類位居第三，為3183人，占總量的8.6%;聲像資料類司法鑒定人有1143人，占總量的3.1%。

四、司法鑒定行業(yè)發(fā)展?jié)摿?/u>

近年來，社會(huì)司法鑒定機(jī)構(gòu)承擔(dān)的治安案件和涉嫌輕微刑事犯罪案件的鑒定量不斷增加，逐步與偵查機(jī)關(guān)的司法鑒定形成互補(bǔ)格局。社會(huì)司法鑒定隊(duì)伍已經(jīng)成為中國司法鑒定行業(yè)的生力軍，逐步滿足了人民群眾日益增長的司法鑒定需求，為司法鑒定制度進(jìn)一步改革奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。

目前市場(chǎng)上的司法鑒定權(quán)威機(jī)構(gòu)大多為公檢法部門設(shè)立，部分為面向社會(huì)的服務(wù)機(jī)構(gòu)。近年來，社會(huì)司法鑒定機(jī)構(gòu)充分利用社會(huì)優(yōu)勢(shì)資源，引進(jìn)社會(huì)民間資金，通過優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合并重組，推進(jìn)做精做強(qiáng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)了機(jī)構(gòu)自身的規(guī)范發(fā)展和規(guī)模效益提升。

隨著社會(huì)進(jìn)步，居民的維權(quán)意識(shí)逐步提高，將進(jìn)一步推動(dòng)司法鑒定的社會(huì)需求的增長。司法鑒定廣泛應(yīng)用于醫(yī)療糾紛、交通事故、刑事案件、親子鑒定、書畫鑒定等領(lǐng)域，我們預(yù)計(jì)，隨著司法鑒定管理體制改革的日益深入及成功，司法鑒定行業(yè)社會(huì)需求這一領(lǐng)域存在巨大的拓展空間。

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