2023城鎮(zhèn)化金融行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析及相關(guān)政策

• 黃文玉 2023年11月2日 來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng) 黑龍江日?qǐng)?bào) 1036 66
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城鎮(zhèn)化金融的主體形態(tài)，包括了銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、信托與租賃業(yè)等;城鎮(zhèn)化金融的制度紅利，需要財(cái)稅金融政策、金融法律規(guī)章、金融監(jiān)管的完善。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者斯蒂格利茨曾預(yù)言，“21世紀(jì)人類(lèi)發(fā)展進(jìn)程有兩大關(guān)鍵因素：美國(guó)的高科技和中國(guó)的城鎮(zhèn)化”。

城鎮(zhèn)化金融的主體形態(tài)，包括了銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、信托與租賃業(yè)等;城鎮(zhèn)化金融的制度紅利，需要財(cái)稅金融政策、金融法律規(guī)章、金融監(jiān)管的完善。諾貝爾經(jīng)濟(jì)學(xué)獎(jiǎng)獲得者斯蒂格利茨曾預(yù)言，“21世紀(jì)人類(lèi)發(fā)展進(jìn)程有兩大關(guān)鍵因素：美國(guó)的高科技和中國(guó)的城鎮(zhèn)化”。

城鎮(zhèn)化是中國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的新引擎，是實(shí)現(xiàn)全面現(xiàn)代化建設(shè)目標(biāo)的必由之路。城鎮(zhèn)化金融從地理形態(tài)上看，體現(xiàn)為金融空間集聚;從經(jīng)濟(jì)要素配置上看，體現(xiàn)為經(jīng)濟(jì)包容增長(zhǎng);從社會(huì)發(fā)展的階段性目標(biāo)上看，體現(xiàn)為突破“中等收入陷阱”;從中國(guó)的國(guó)際發(fā)展戰(zhàn)略上看，體現(xiàn)為推進(jìn)人民幣國(guó)際化?？梢哉f(shuō)，圍繞城鎮(zhèn)化金融的發(fā)展和創(chuàng)新將成為未來(lái)中國(guó)金融最為重要的主線(xiàn)。

新型城鎮(zhèn)化建設(shè)越來(lái)越受到重視。要實(shí)施新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，金融服務(wù)的支持必不可少。新型城鎮(zhèn)化建設(shè)所需的各項(xiàng)配套設(shè)施建設(shè)的完成，企業(yè)發(fā)展、產(chǎn)業(yè)升級(jí)轉(zhuǎn)型所需的各項(xiàng)服務(wù)以及城市基礎(chǔ)設(shè)施的資金投放等都需要借助金融力量。金融支持應(yīng)該是形成多元化的金融服務(wù)體系，服務(wù)于企業(yè)和百姓;應(yīng)該是協(xié)助政府把握進(jìn)程防范風(fēng)險(xiǎn);應(yīng)該是扮演好新型城鎮(zhèn)化資金后盾、政府的參謀助手及企業(yè)百姓的貼心管家等角色，發(fā)揮金融對(duì)城鎮(zhèn)化建設(shè)的支持和引導(dǎo)效應(yīng)。

城鎮(zhèn)化金融行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析

當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)正處在向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)，城鄉(xiāng)融合發(fā)展與新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略實(shí)施正當(dāng)其時(shí)。城鄉(xiāng)融合的“六個(gè)統(tǒng)籌”(即戰(zhàn)略規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)建設(shè)、公共服務(wù)、就業(yè)市場(chǎng)、社會(huì)管理)，以及新型城鎮(zhèn)化的“六個(gè)維度”(即宜居、韌性、創(chuàng)新、智慧、綠色、人文)，繪就和美宜居、城鄉(xiāng)共富的發(fā)展愿景。

截至目前，國(guó)家發(fā)改委共批準(zhǔn)發(fā)行縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)企業(yè)債券50只，主要分布在湖南、安徽、湖北、山東、浙江、重慶、四川、江西、貴州等12個(gè)省份，南方地區(qū)分布較多，占總數(shù)的比重達(dá)到88%，北方地區(qū)目前只有山東省發(fā)行5只、河南省發(fā)行1只。目前，全部經(jīng)批準(zhǔn)發(fā)行的縣城新型城鎮(zhèn)化專(zhuān)項(xiàng)企業(yè)債券的資金用途主要分為項(xiàng)目建設(shè)投入和補(bǔ)充營(yíng)運(yùn)資金，其中，湘鄉(xiāng)市東山投資建設(shè)開(kāi)發(fā)有限公司縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)企業(yè)債券的4億元發(fā)行資金全部用于湘鄉(xiāng)經(jīng)開(kāi)區(qū)電子信息標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房建設(shè)項(xiàng)目。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年中國(guó)城鎮(zhèn)化金融行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析及投資前景預(yù)測(cè)研究報(bào)告》顯示：

新型城鎮(zhèn)化提出以來(lái)，正受到越來(lái)越多的關(guān)注，金融服務(wù)的好壞對(duì)于新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展是十分關(guān)鍵的。應(yīng)將金融服務(wù)在新型城鎮(zhèn)化中進(jìn)行合理定位，從而充分發(fā)揮其經(jīng)濟(jì)后盾、政府參謀、企業(yè)百姓的管家的作用，為新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展提供持續(xù)的推動(dòng)力。

作為8億農(nóng)民身邊的銀行，農(nóng)村中小銀行應(yīng)抓住新時(shí)代發(fā)展的重要契機(jī)，充分發(fā)揮縣域農(nóng)村金融的稟賦優(yōu)勢(shì)，加快縣域金融轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)縣域城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)金融一體化，打造城鄉(xiāng)共融共贏的新發(fā)展格局，推進(jìn)實(shí)現(xiàn)共同富裕的目標(biāo)。當(dāng)下，農(nóng)村金融機(jī)構(gòu)要考慮數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)和數(shù)字金融服務(wù)，平衡數(shù)字化布局與物理網(wǎng)點(diǎn)和人員布局，兩者可以相互結(jié)合。農(nóng)信機(jī)構(gòu)更適合于“線(xiàn)上+線(xiàn)下”相結(jié)合的手段，通過(guò)線(xiàn)上放貸實(shí)現(xiàn)效率提高、人工成本降低;通過(guò)線(xiàn)下放貸滿(mǎn)足部分客戶(hù)的體驗(yàn)要求。如：鄞州銀行作為農(nóng)商銀行，有著較多分支網(wǎng)點(diǎn)，該行力推數(shù)字化轉(zhuǎn)型升級(jí)，2022年有75%的信貸業(yè)務(wù)都是通過(guò)線(xiàn)上發(fā)放的。

2021年，江蘇省靖江港口集團(tuán)有限公司縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)企業(yè)債券成功發(fā)行，成為江蘇省首只獲注冊(cè)發(fā)行的縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)企業(yè)債券，發(fā)行規(guī)模為11.6億元，期限5年，主體評(píng)級(jí)AA+，債項(xiàng)評(píng)級(jí)AAA，發(fā)行利率為3.97%。

城鎮(zhèn)化金融行業(yè)相關(guān)政策分析

在城鎮(zhèn)化快速發(fā)展的過(guò)程中，除了傳統(tǒng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)揮了巨大作用外，金融行業(yè)作為促進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的催化劑，為城鎮(zhèn)化建設(shè)提供了巨大的資金支持。金融的核心職能在于優(yōu)化資源配置，新型城鎮(zhèn)化的發(fā)展離不開(kāi)金融支持，尤其是政策性金融支持。

2020年8月開(kāi)始，國(guó)家發(fā)改委先后發(fā)布《縣城新型城鎮(zhèn)化建設(shè)專(zhuān)項(xiàng)企業(yè)債券發(fā)行指引》和《關(guān)于信貸支持縣城城鎮(zhèn)化補(bǔ)短板強(qiáng)弱項(xiàng)的通知》，通過(guò)發(fā)揮金融機(jī)構(gòu)、企業(yè)以及投資者的力量，以制度、工具、業(yè)務(wù)等方面的金融支持多維度解決新型城鎮(zhèn)化發(fā)展中的金融問(wèn)題，從政策金融角度推動(dòng)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。

農(nóng)業(yè)銀行日前出臺(tái)《關(guān)于深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化金融服務(wù)工作的指導(dǎo)意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》)，明確三大重點(diǎn)支持區(qū)域和四類(lèi)重點(diǎn)支持項(xiàng)目，進(jìn)一步加大新型城鎮(zhèn)化金融支持力度?！兑庖?jiàn)》圍繞全力做好“六穩(wěn)”工作、落實(shí)好“六?！比蝿?wù)，著力支持“兩新一重”建設(shè)。根據(jù)《意見(jiàn)》，農(nóng)行將大力支持三大重點(diǎn)區(qū)域項(xiàng)目建設(shè)，包括縣城和特大鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目，長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀、長(zhǎng)江中游、成渝、中原、山東半島七大城市群輻射范圍內(nèi)的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)項(xiàng)目，特色小鎮(zhèn)和特色小城鎮(zhèn)建設(shè)。重點(diǎn)支持包括縣級(jí)綜合醫(yī)院、縣域高中建設(shè)等公共服務(wù)設(shè)施提標(biāo)擴(kuò)面項(xiàng)目，生活垃圾分類(lèi)、污水集中處理設(shè)施建設(shè)等環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施提級(jí)擴(kuò)能項(xiàng)目，縣域“新基建”、縣域老舊小區(qū)改造等市政公用設(shè)施提檔升級(jí)項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套設(shè)施建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范區(qū)建設(shè)等產(chǎn)業(yè)培育設(shè)施提質(zhì)增效項(xiàng)目等四類(lèi)重點(diǎn)項(xiàng)目。

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  2023-2028年中國(guó)城鎮(zhèn)化金融行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀分析及投資前景預(yù)測(cè)研究報(bào)告

  城鎮(zhèn)化金融的主體形態(tài)，包括了銀行業(yè)、證券業(yè)、保險(xiǎn)業(yè)、信托與租賃業(yè)等；城鎮(zhèn)化金融的制度紅利，需要財(cái)稅金融政策、金融法律規(guī)章、金融監(jiān)管的完善。本研究咨詢(xún)報(bào)告由中研普華咨詢(xún)公司領(lǐng)銜撰寫(xiě)，...

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