發(fā)改委：各地可結(jié)合實(shí)際擴(kuò)大峰谷電價(jià)政策的執(zhí)行范圍

• 2018年7月2日 FanTianQing來源：鳳凰資訊 546 30
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  2018-2023年版微生物能源產(chǎn)品入市調(diào)查研究報(bào)告

  在市場競爭日益激烈、新產(chǎn)品層出不窮的今天，要開發(fā)一個(gè)新品并能迅速在市場上推廣其難度是可想而知的。只有經(jīng)過科學(xué)的市場分析、消費(fèi)者分析、競爭對(duì)手的分析，做到有的放矢，才能使企業(yè)開發(fā)的新...

國家發(fā)展改革委7月2日公布的《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見》提出，健全促進(jìn)節(jié)能環(huán)保的電價(jià)機(jī)制，具體舉措包括完善差別化電價(jià)政策、完善峰谷電價(jià)形成機(jī)制、完善部分環(huán)保行業(yè)用電支持政策等。

電力價(jià)格工具在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、資源配置中的杠桿作用再度凸顯。國家發(fā)展改革委7月2日公布的《關(guān)于創(chuàng)新和完善促進(jìn)綠色發(fā)展價(jià)格機(jī)制的意見》（下稱《意見》）提出，健全促進(jìn)節(jié)能環(huán)保的電價(jià)機(jī)制，具體舉措包括完善差別化電價(jià)政策、完善峰谷電價(jià)形成機(jī)制、完善部分環(huán)保行業(yè)用電支持政策等。上述政策將令高耗能、高污染企業(yè)付出更高成本，對(duì)綠色環(huán)保企業(yè)則實(shí)施降價(jià)激勵(lì)。

國家發(fā)改委價(jià)格司司長岳修虎在當(dāng)天的新聞發(fā)布會(huì)上稱，近年來發(fā)改委實(shí)施的環(huán)保電價(jià)政策、工商業(yè)差別化用水用電價(jià)格政策、居民階梯價(jià)格制度、北方地區(qū)清潔供暖價(jià)格政策、可再生能源發(fā)電價(jià)格政策等，在保護(hù)生態(tài)環(huán)境、節(jié)約能源資源、促進(jìn)能源結(jié)構(gòu)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整等方面發(fā)揮了積極作用。《意見》既根據(jù)形勢變化和發(fā)展需要對(duì)已有措施進(jìn)行了補(bǔ)充和完善，又提出了政策創(chuàng)新。

各地可根據(jù)需要擴(kuò)大差別電價(jià)、階梯電價(jià)執(zhí)行行業(yè)范圍

差別化電價(jià)方面，《意見》要求，全面清理取消對(duì)高耗能行業(yè)的優(yōu)待類電價(jià)以及其他各種不合理價(jià)格優(yōu)惠政策。嚴(yán)格落實(shí)鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵、黃磷、鋅冶煉等7個(gè)行業(yè)的差別電價(jià)政策，對(duì)淘汰類和限制類企業(yè)用電（含市場化交易電量）實(shí)行更高價(jià)格。各地應(yīng)及時(shí)評(píng)估差別電價(jià)、階梯電價(jià)政策執(zhí)行效果，可根據(jù)實(shí)際需要擴(kuò)大差別電價(jià)、階梯電價(jià)執(zhí)行行業(yè)范圍，提高加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)相關(guān)行業(yè)加大技術(shù)改造力度、提高能效水平、加速淘汰落后產(chǎn)能。鼓勵(lì)各地探索建立基于單位產(chǎn)值能耗、污染物排放的差別化電價(jià)政策，推動(dòng)清潔化改造。各地出臺(tái)的差別電價(jià)、階梯電價(jià)政策應(yīng)及時(shí)報(bào)國家發(fā)展改革委備案。

差別電價(jià)政策在中國已實(shí)施多年。2004年6月，國家發(fā)改委將電解鋁、鐵合金、電石、燒堿、水泥、鋼鐵等6個(gè)高耗能產(chǎn)業(yè)，按照淘汰類、限制類、允許和鼓勵(lì)類企業(yè)的分類，試行差別電價(jià)政策。允許和鼓勵(lì)類企業(yè)用電執(zhí)行正常的電價(jià)，限制類和淘汰類企業(yè)用電價(jià)格在正常電價(jià)的基礎(chǔ)上每千瓦時(shí)分別加價(jià)2分錢和5分錢。該政策對(duì)遏制高耗能產(chǎn)業(yè)盲目發(fā)展、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)升級(jí)、緩解電力供應(yīng)緊張矛盾發(fā)揮了積極作用。但隨著電力供應(yīng)緊張狀況逐步緩解，個(gè)別地區(qū)開始擅自對(duì)高耗能產(chǎn)業(yè)用電實(shí)行價(jià)格優(yōu)惠。2006年10月，《關(guān)于完善差別電價(jià)政策的意見》出臺(tái)，要求禁止各地自行出臺(tái)優(yōu)惠電價(jià)措施、提高差別電價(jià)加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并將黃磷、鋅冶煉2個(gè)行業(yè)納入差別電價(jià)政策實(shí)施范圍。目前，國家發(fā)改委對(duì)鐵合金、電石、燒堿等7個(gè)高耗能行業(yè)實(shí)行差別電價(jià)，對(duì)限制類、淘汰類的企業(yè)用電實(shí)行加價(jià)，對(duì)電解鋁、水泥、鋼鐵3個(gè)行業(yè)實(shí)行階梯電價(jià)，能耗越高、電價(jià)越高。

發(fā)布會(huì)上，岳修虎充分肯定了差別電價(jià)政策的實(shí)施效果。“比如水泥行業(yè)，在階梯電價(jià)政策實(shí)施之前，有20%左右的產(chǎn)能，相關(guān)的生產(chǎn)線能耗標(biāo)準(zhǔn)達(dá)不到國家標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行這項(xiàng)政策之后，有關(guān)部門統(tǒng)計(jì)達(dá)不到要求的生產(chǎn)線一半淘汰了，另外一半通過改造升級(jí)達(dá)到了國家標(biāo)準(zhǔn)，效果非常明顯?！痹诟鞯卣{(diào)研基礎(chǔ)上，《意見》授權(quán)地方在落實(shí)現(xiàn)有政策基礎(chǔ)上，可根據(jù)需要擴(kuò)大差別電價(jià)和階梯電價(jià)的行業(yè)范圍。另外，可提高加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，在過去的政策中，國家根據(jù)不同行業(yè)有一個(gè)加價(jià)水平，現(xiàn)在授權(quán)地方可以根據(jù)實(shí)際需要自己來設(shè)定加價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

值得注意的是，此番政策升級(jí)，將淘汰類和限制類企業(yè)的市場化交易電量也納入提價(jià)范圍。

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