《南京市國家公祭保障條例》表決通過 公祭默哀一分鐘寫入法規(guī)

• 2018年11月2日 GuoMeng來源：現(xiàn)代快報(bào) 1002 63
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南京大屠殺是南京城永久的沉痛記憶。作為南京大屠殺死難者國家公祭活動舉辦地，南京正式通過地方立法形式來保障公祭活動。

南京：國家公祭，默哀一分鐘寫入法規(guī)

10月31日，《南京市國家公祭保障條例》表決通過，條例明確：舉行國家公祭儀式鳴放警報(bào)時(shí)，除了正執(zhí)行緊急任務(wù)的特種車輛等以外，主城區(qū)道路機(jī)動車停駛鳴笛致哀一分鐘;行人、公共場所的所有人員就地默哀一分鐘;在校師生就地默哀一分鐘等。

《南京市國家公祭保障條例》表決通過

南京大屠殺是南京城永久的沉痛記憶。作為南京大屠殺死難者國家公祭活動舉辦地，南京正式通過地方立法形式來保障公祭活動。10月31日，市十六屆人大常委會第七次會議表決通過了《南京市國家公祭保障條例》(以下簡稱“條例”)，待省人大常委會會議審議批準(zhǔn)后實(shí)施。現(xiàn)代快報(bào)記者了解到，《條例》在促進(jìn)國家公祭活動保障工作規(guī)范化、法治化方面填補(bǔ)了立法空白。

“默哀一分鐘”寫入法規(guī)

從2014年起，每年的12月13日，我們都會以國家的名義為南京大屠殺死難者舉行公祭儀式。每年國家公祭日前，市政府都會發(fā)布相關(guān)公告，倡議公祭日當(dāng)天全城默哀一分鐘?，F(xiàn)代快報(bào)記者看到，《條例》將此前市政府對“默哀一分鐘”的倡議，明確列入法規(guī)當(dāng)中。

《條例》第十二條明確，舉行國家公祭儀式鳴放警報(bào)時(shí)，除了正在執(zhí)行緊急任務(wù)的特種車輛、正在從事特種作業(yè)的人員以外，機(jī)動車、火車、船舶和其他人員應(yīng)當(dāng)遵守下列規(guī)定：

(一)在主城區(qū)道路上行駛的機(jī)動車停駛鳴笛致哀一分鐘，火車、船舶同時(shí)鳴笛致哀;

(二)道路上的行人、公共場所的所有人員就地默哀一分鐘;

(三)機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位和人民團(tuán)體工作人員、在校師生就地默哀一分鐘。

南京市人大法制委主任委員姚正陸說，南京大屠殺的歷史告誡和提醒人民群眾，應(yīng)當(dāng)用恰當(dāng)?shù)姆绞?、端正的態(tài)度去對待國家公祭。為保證悼念活動的莊重感和儀式感，《條例》規(guī)定，舉行悼念活動或者參觀國家公祭設(shè)施時(shí)，應(yīng)當(dāng)真誠緬懷逝者，遵守下列規(guī)定：保持安靜肅穆，不得嬉鬧喧嘩;愛護(hù)歷史文物，不得褻瀆、損毀國家公祭設(shè)施;衣著端莊得體，不得身著、佩戴與國家公祭設(shè)施環(huán)境、氛圍不符的服飾、圖標(biāo);服從組織引導(dǎo)，不得擾亂公共秩序等。此外，國家公祭設(shè)施周邊禁止一切公共娛樂活動。

劃定國家公祭場所管理區(qū)

侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀(jì)念館是國家公祭儀式舉行地，以紀(jì)念館為核心劃定一定范圍的管理區(qū)進(jìn)行嚴(yán)格管理，十分必要。

《條例》授權(quán)市人民政府在侵華日軍南京大屠殺遇難同胞紀(jì)念館周邊劃定一定范圍作為國家公祭場所管理區(qū)。管理區(qū)所在地的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立綜合執(zhí)法管理體制，對管理區(qū)實(shí)施綜合管理。國家公祭場所管理區(qū)內(nèi)及周邊建設(shè)項(xiàng)目的用途、布局、高度、體量等應(yīng)當(dāng)符合規(guī)劃要求，造型、色彩應(yīng)當(dāng)與國家公祭場所莊嚴(yán)、肅穆、清靜的環(huán)境和氛圍相適應(yīng)。在國家公祭場所管理區(qū)禁止開設(shè)娛樂場所;禁止設(shè)置與悼念主題明顯不相適應(yīng)的門牌店招、標(biāo)識標(biāo)志、廣告等;禁止擅自擺攤設(shè)點(diǎn)，進(jìn)行銷售、游藝、表演、乞討等;禁止其他有損國家公祭場所環(huán)境與氛圍、違反公序良俗的行為。

對叢葬地的管理，《條例》規(guī)定，南京大屠殺遇難同胞叢葬地所在地的區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對叢葬地的保護(hù)和管理工作，明確保護(hù)和管理單位，保持叢葬地莊嚴(yán)、肅穆、清靜的環(huán)境和氛圍。南京大屠殺遇難同胞叢葬地保護(hù)和管理單位應(yīng)當(dāng)建立健全管理制度，做好日常管理和養(yǎng)護(hù)工作。市文物行政主管部門應(yīng)當(dāng)建立南京大屠殺遇難同胞叢葬地巡查制度，做好監(jiān)督工作。

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