狗舍78平的秦嶺超級(jí)別墅走到了盡頭:酒窖里都是茅臺(tái)五糧液

• 2018年11月13日 YaoEnHua來(lái)源：中華網(wǎng) 1377 91
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9月29日，多輛大型挖掘機(jī)、降塵車(chē)等開(kāi)進(jìn)西安市鄠邑區(qū)石井鎮(zhèn)蔡家坡三組。伴隨著機(jī)械的轟鳴和灑水噴霧設(shè)備的降塵，這座2005年年底動(dòng)工，2008年8月建成，存在了10年之久的別墅走到了盡頭。

9月29日，多輛大型挖掘機(jī)、降塵車(chē)等開(kāi)進(jìn)西安市鄠邑區(qū)石井鎮(zhèn)蔡家坡三組。伴隨著機(jī)械的轟鳴和灑水噴霧設(shè)備的降塵，這座2005年年底動(dòng)工，2008年8月建成，存在了10年之久的別墅走到了盡頭。

這是一處具有園林特色的中式仿古別墅。其往日的氣派讓人瞠目：圈占基本農(nóng)田14.11畝、魚(yú)塘兩處逾1000平方米、狗舍面積達(dá)78.03平方米，陜西省文物部門(mén)鑒定出現(xiàn)代工藝品26件、文物211件。有網(wǎng)友感慨："我們家的房子，還沒(méi)陳路別墅里的狗舍大。"

陳路別墅之所以引起關(guān)注，不僅在于其裝飾奢華，還在于相關(guān)責(zé)任人一路巧立名目，層層闖關(guān)，繞開(kāi)國(guó)土部門(mén)，相關(guān)政府部門(mén)涉嫌監(jiān)督不力。

在此次陳路別墅整治工作中，西安市委、市政府表示：要一把尺子量到底，不管涉及到誰(shuí)，將堅(jiān)決依法依規(guī)，一查到底，絕不姑息。

巧立名目

西安市鄠邑區(qū)石井鎮(zhèn)蔡家坡村，坐落在秦嶺腳下，屬于秦嶺北麓適度開(kāi)發(fā)區(qū)。該村自然景色秀美，南側(cè)倚靠以隱居修仙而聞名的終南山一脈。該村離西安市區(qū)有1個(gè)多小時(shí)車(chē)程。

2005年，一位叫支亮的25歲年輕人，闖進(jìn)蔡家坡村人的視野。與他經(jīng)常搭伴而來(lái)的，還有一位自稱"王軍"的人，兩人同齡，是大學(xué)同學(xué)。

支亮稱看上了蔡家坡三組的一塊地，想和村里簽協(xié)議租下來(lái)，做一個(gè)苗圃綠化項(xiàng)目。

《中國(guó)新聞周刊》從蔡家坡村一位村干部提供的土地租賃合同中看到，合同的甲方是蔡家坡村三組，乙方是支亮。合同簽訂的時(shí)間是2005年8月5日。

代表甲方簽字的是蔡家坡三組時(shí)任組長(zhǎng)王興，還有蔡家坡村黨支部書(shū)記韓卷利以及三組村民代表等共七人。

合同稱，"經(jīng)甲乙雙方友好協(xié)商，甲方同意將集體土地租賃給乙方，主要作為種植、培育基地。"

合同顯示，該地塊面積為15畝，乙方租賃甲方土地用作園林綠化、盆景、栽培或其他經(jīng)營(yíng)活動(dòng)(無(wú)污染、無(wú)噪音)。租賃期為70年，從2005年9月1日到2075年9月1日。租賃費(fèi)用每10年為一個(gè)周期，第一個(gè)周期為6萬(wàn)元，以后每個(gè)周期遞增1.5萬(wàn)元，總租賃費(fèi)用73.5萬(wàn)。

合同還規(guī)定，甲方應(yīng)保證乙方在土地租賃期間的正常建設(shè)，經(jīng)營(yíng)活動(dòng)不受村民干擾、干涉和破壞，如發(fā)生村民干擾正常經(jīng)營(yíng)建設(shè)、經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的事件時(shí)，甲方應(yīng)主動(dòng)出面調(diào)解、平息事件。乙方如需改變?cè)撏恋氐牡匦?、地貌，需?jīng)甲方同意。

蔡家坡一位村干部稱，蔡家坡三組有村民200多人。2005年簽訂合同后，支亮把第一個(gè)周期的租賃費(fèi)6萬(wàn)元給了村組，每位村民分了200多元。2015年，支亮把第二個(gè)周期的7.5萬(wàn)元也給了。"這些錢(qián)現(xiàn)在還沒(méi)分，錢(qián)還在村里的賬上擱著。"

2005年年底，該項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。村民們很快發(fā)現(xiàn)，合同中所說(shuō)的苗圃不過(guò)是個(gè)幌子，實(shí)際上建的是一棟別墅。

多位參與該別墅施工的人告訴《中國(guó)新聞周刊》，陳路別墅的主體部分由一位姓關(guān)的包工頭承建，他是鄠邑區(qū)龐光鎮(zhèn)楊家堡村人，建別墅的相關(guān)費(fèi)用，名義上由支亮承擔(dān)。

在別墅建設(shè)過(guò)程中，蔡家坡村很多村民在里面做過(guò)零工，他們目睹了其中的奢華與排場(chǎng)。

在別墅建設(shè)過(guò)程中，不時(shí)有名貴樹(shù)木、文物被運(yùn)來(lái)。其中運(yùn)來(lái)的一棵國(guó)槐，經(jīng)專家鑒定已經(jīng)有500多年樹(shù)齡。院內(nèi)有三棵皂角樹(shù)，直徑最長(zhǎng)的有一米多，最短的也有六七十厘米，三棵樹(shù)估值超過(guò)20萬(wàn)元。

一位參與內(nèi)部裝修的村干部告訴《中國(guó)新聞周刊》，別墅主人還從西藏空運(yùn)來(lái)五只藏獒幼崽。"由于藏獒太小，同時(shí)從西藏空運(yùn)來(lái)羊肉喂藏獒。等藏獒長(zhǎng)大點(diǎn)適應(yīng)水土后，再在本地買(mǎi)肉當(dāng)狗食。"

2008年8月，經(jīng)過(guò)近三年的施工和裝修，別墅施工完畢，共建成磚混建筑1棟1層，另有魚(yú)塘2處，狗舍1處，其他建筑3處，是一處具有園林特色的中式仿古別墅。

別墅內(nèi)放著一尊2米多高的黃花梨達(dá)摩像，大廳墻上掛著范增的巨幅八駿圖。院內(nèi)還有大量磨盤(pán)、石鼓、拴馬樁、古代石獅等。別墅正門(mén)懸掛著寫(xiě)有"望重成均"四字的紅匾。

蔡家坡多位村民稱，陳路別墅占用的土地是他們的基本農(nóng)田。當(dāng)?shù)貒?guó)土部門(mén)的測(cè)繪，印證了村民們的說(shuō)法。

《陜西日?qǐng)?bào)》報(bào)道稱，從初步調(diào)查情況看，這是一起嚴(yán)重違反《中華人民共和國(guó)土地管理法》、嚴(yán)重侵占農(nóng)用耕地的違法行為。2018年9月初，經(jīng)國(guó)土資源部門(mén)現(xiàn)場(chǎng)測(cè)繪，這宗土地占地9409.05平方米(合14.11畝)，建筑物及附屬設(shè)施占地3604.27平方米(合5.4畝)。"經(jīng)過(guò)與鄠邑區(qū)石井鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃圖(1997-2010)對(duì)照，顯示'超級(jí)別墅'所占地全部為基本農(nóng)田，越過(guò)了紅線。"

另外，該地塊還沒(méi)有國(guó)土部門(mén)等審批手續(xù)，屬于非法占用農(nóng)用地。10月15日的《西安日?qǐng)?bào)》稱，租賃土地后，未經(jīng)土地部門(mén)批準(zhǔn)，非法占地進(jìn)行建設(shè)，先后建筑了磚混結(jié)構(gòu)房屋、魚(yú)塘、道路等建筑物及附屬設(shè)施，該建筑未辦理和取得相關(guān)手續(xù)，屬非法占地。

既然這座"超級(jí)別墅"占地全部為基本農(nóng)田，為何村里還要違法簽訂70年合同?當(dāng)時(shí)在合同上簽字的蔡家坡三組時(shí)任組長(zhǎng)王興告訴《中國(guó)新聞周刊》，他(支亮)辦了手續(xù)，當(dāng)時(shí)說(shuō)是做綠化的項(xiàng)目，簽字是經(jīng)村民開(kāi)會(huì)討論后決定的。

蔡家坡村支部書(shū)記韓卷利也在合同上簽了字?！吨袊?guó)新聞周刊》記者多次撥打韓的電話，截止本文發(fā)稿時(shí)，始終處于關(guān)機(jī)狀態(tài)。

蔡家坡三組一位村干部稱，村里耕地本來(lái)就少，人均不到一畝地，所以該項(xiàng)目占用耕地一事，很多村民持反對(duì)意見(jiàn)，有些村民不同意村里簽合同。

除了村里涉嫌違法與支亮簽訂租賃合同以外，從相關(guān)法律條文看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)政府也涉嫌失察。

《中華人民共和國(guó)農(nóng)村土地承包法》第四十八條規(guī)定：發(fā)包方將農(nóng)村土地發(fā)包給本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包，應(yīng)當(dāng)事先經(jīng)本集體經(jīng)濟(jì)組織成員的村民會(huì)議三分之二以上成員或者三分之二以上村民代表的同意，并報(bào)鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府批準(zhǔn)。由本集體經(jīng)濟(jì)組織以外的單位或者個(gè)人承包的，應(yīng)當(dāng)對(duì)承包方的資信情況和經(jīng)營(yíng)能力進(jìn)行審查后，再簽訂承包合同。

8月初，《新京報(bào)》旗下視頻欄目《我們》曾去蔡家坡錄過(guò)節(jié)目，石井鎮(zhèn)黨政辦主任宋世峰出鏡說(shuō)："他給我們報(bào)的是一個(gè)綠化苗圃的項(xiàng)目。與我們簽訂合同的法人是支亮。我們只知道這個(gè)，是這個(gè)人在這兒建的。8月6日，我們同市上第二督查組已經(jīng)到現(xiàn)場(chǎng)去核查了。"

10月22日，《中國(guó)新聞周刊》聯(lián)系到石井鎮(zhèn)黨委書(shū)記劉全周。他拒絕了采訪，稱上級(jí)部門(mén)已經(jīng)發(fā)了相關(guān)通知，"我們不敢亂講。"

神秘的"主人"

支亮進(jìn)入蔡家坡村后不久，關(guān)于其"有背景"的傳聞就開(kāi)始曼延。

一位曾參與別墅裝修的村民告訴《中國(guó)新聞周刊》，最早是支亮無(wú)意間泄露了王軍的真實(shí)身份。這位村民說(shuō)，為了和當(dāng)?shù)馗愫藐P(guān)系，支亮?xí)?qǐng)施工的人吃飯。有一次喝酒時(shí)，支亮說(shuō)王軍是個(gè)了不得的人物，他的真名是陳路，是西安市一位領(lǐng)導(dǎo)的公子。

《財(cái)經(jīng)》雜志曾報(bào)道稱，陳路的父親曾在西安市黨政系統(tǒng)擔(dān)任要職。《新京報(bào)》則援引該村一位村干部的話稱，別墅的臥室房頂是橡木的，酒窖里都是茅臺(tái)、五糧液。該村干部多次跟支亮在別墅里喝酒唱歌，見(jiàn)過(guò)這名黨政要員三次，"50年茅臺(tái)當(dāng)水喝，一次一箱，喝不了讓我?guī)ё摺?

《中國(guó)新聞周刊》從多個(gè)信息源獲悉，陳路與支亮同齡，均生于1980年，二人是大學(xué)同學(xué)。

蔡家坡三組一位村干部告訴《中國(guó)新聞周刊》，陳路當(dāng)時(shí)來(lái)村里跟蔡家坡三組組長(zhǎng)王興談事情，支亮?xí)殡S在他身邊，"根本插不上嘴"。

支亮2005年與村里簽合同時(shí)，他個(gè)人名下沒(méi)有公司，由他擔(dān)任法人的秦悅商貿(mào)公司是以后成立的?！吨袊?guó)新聞周刊》查閱工商信息顯示，陜西秦悅貿(mào)易有限公司，成立時(shí)間為2006年4月17日，注冊(cè)資金為200萬(wàn)人民幣，股東為支亮、興斌兩個(gè)自然人，兩人各認(rèn)繳100萬(wàn)元，分別持股50%。法定代表人支亮兼任執(zhí)行董事，興斌任監(jiān)事。該公司的經(jīng)營(yíng)范圍為苗木、花卉、草坪的種植銷(xiāo)售養(yǎng)護(hù)等。

值得注意的是，天眼查信息顯示，該公司目前處于"吊銷(xiāo)，未注銷(xiāo)"狀態(tài)，詳細(xì)信息已無(wú)法查閱。

雖然土地租賃合同是由支亮出面簽的，但陳路是別墅主人已是一個(gè)公開(kāi)的秘密。這棟別墅在蔡家坡也被村民稱為"陳家大院"。

西安當(dāng)?shù)毓倜綄?duì)該別墅的稱呼也悄然發(fā)生改變。此前，《西安日?qǐng)?bào)》等當(dāng)?shù)毓俜矫襟w將該別墅稱為"支亮超大違建別墅"，后來(lái)改稱"陳路超大違建別墅"。

一位接近西安黨政系統(tǒng)的知情者告訴《中國(guó)新聞周刊》，蔡家坡的這塊土地能拿下來(lái)，與陳路之父在幕后的運(yùn)作有重要關(guān)系。這位知情者稱，陳路之父的一位秘書(shū)與當(dāng)?shù)劓?zhèn)黨委一位主要領(lǐng)導(dǎo)有私交，這位領(lǐng)導(dǎo)找到蔡家坡村的主要負(fù)責(zé)人，促成了此事。

多位知情者稱，陳路之父特別看重風(fēng)水，該別墅選址時(shí)，他還專門(mén)從西安請(qǐng)來(lái)了風(fēng)水大師。

多位在該別墅施工的工人稱，曾在別墅施工時(shí)親眼見(jiàn)過(guò)陳路的父親。

在違建別墅問(wèn)題上，鄠邑區(qū)、西安市和陜西省都有過(guò)非常"狠"的表態(tài)。西安市鄠邑區(qū)委書(shū)記范九利稱："對(duì)違建別墅無(wú)論涉及誰(shuí)，無(wú)論采取什么樣的形式，我們都要進(jìn)行徹底清查，徹底整治。"

西安市委、市政府表態(tài)稱："不管是什么權(quán)力背景、金錢(qián)背景，還是其他的什么特別背景，都要依法拆除、嚴(yán)肅查處;對(duì)發(fā)現(xiàn)的違法違紀(jì)問(wèn)題，侵害群眾利益的、搞特權(quán)的，不管涉及誰(shuí)，都將堅(jiān)決依法依規(guī)，一查到底，絕不姑息。"

陜西省委書(shū)記胡和平表示，"無(wú)論是誰(shuí)，無(wú)論職務(wù)多高、權(quán)力多大，無(wú)論是公職人員還是非公職人員，無(wú)論是在崗還是調(diào)離、轉(zhuǎn)崗、退休，只要存在違法違紀(jì)問(wèn)題，都必須嚴(yán)肅查處、嚴(yán)肅問(wèn)責(zé)，絕不遷就，絕不姑息。"

目前，西安市紀(jì)委調(diào)查組正對(duì)陳路別墅涉及的違紀(jì)違法問(wèn)題進(jìn)行全面調(diào)查。對(duì)其中涉及濫用職權(quán)、徇私舞弊的有關(guān)人員，已采取留置措施。

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