2022年底前培養(yǎng)200萬養(yǎng)老護理員 附《養(yǎng)老護理員國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)(2019年版)》全文及答記者問

• 2019年10月18日 GuoMeng來源：人力資源社會保障部網(wǎng)站 1431 94
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近日，人社部、民政部聯(lián)合頒布養(yǎng)老護理員新“國標(biāo)”：新增養(yǎng)老護理員在居家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)中應(yīng)具備的技能要求;將從業(yè)人員的“普通受教育程度”由“初中畢業(yè)”調(diào)整為“無學(xué)歷要求”等。確保到2022年底前培養(yǎng)200萬養(yǎng)老護理員。

人社部職業(yè)能力建設(shè)司 民政部養(yǎng)老服務(wù)司負(fù)責(zé)同志就頒布實施《養(yǎng)老護理員國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)(2019年版)》回答記者提問

問：請問人力資源社會保障部和民政部頒布實施《養(yǎng)老護理員國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)(2019年版)》的背景和考慮是什么?

人社部職業(yè)能力建設(shè)司負(fù)責(zé)同志：《養(yǎng)老護理員國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》于2002年頒布實施，2011年進行了首次修訂。2012年以來，我國養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)進入了新時代，養(yǎng)老服務(wù)不斷涌現(xiàn)新的需求，養(yǎng)老護理工作呈現(xiàn)出新的發(fā)展趨勢，特別是2.49億老年人和4000萬失能半失能老年人及其家庭照護需求日漸龐大，而現(xiàn)有養(yǎng)老護理從業(yè)人員僅30萬，遠(yuǎn)不能滿足養(yǎng)老服務(wù)需求。為加強養(yǎng)老護理員隊伍建設(shè)奠定基礎(chǔ)、提供支撐，亟需對《養(yǎng)老護理員國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)(2011年版)》進行再次修訂。

為貫徹落實黨中央國務(wù)院關(guān)于完善養(yǎng)老護理體系、開展養(yǎng)老服務(wù)人員培訓(xùn)、多渠道加快培養(yǎng)養(yǎng)老護理人員等決策部署，進一步發(fā)展和規(guī)范老年人生活照料和護理服務(wù)、指導(dǎo)養(yǎng)老護理員培養(yǎng)培訓(xùn)、提升養(yǎng)老護理員職業(yè)技能，建設(shè)一支高素質(zhì)、專業(yè)化、數(shù)量充足的養(yǎng)老護理員隊伍，人力資源社會保障部、民政部圍繞增加職業(yè)技能要求、降低入職條件、拓寬職業(yè)空間、縮短晉級時間等方面，對《養(yǎng)老護理員國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)(2011年版)》做了重大修改。新修訂的《養(yǎng)老護理員國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)》是指導(dǎo)養(yǎng)老護理員培養(yǎng)培訓(xùn)、開展職業(yè)技能等級認(rèn)定和規(guī)范養(yǎng)老護理職業(yè)行為的依據(jù)。

問：本次《養(yǎng)老護理員國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)(2019年版)》修訂的主要內(nèi)容是什么?

民政部養(yǎng)老服務(wù)司負(fù)責(zé)同志：現(xiàn)階段，我國養(yǎng)老護理員隊伍面臨著數(shù)量短缺、人員素質(zhì)參差不齊、專業(yè)能力有限、流失率較高等發(fā)展困境。為破解養(yǎng)老服務(wù)業(yè)發(fā)展面臨的人才瓶頸，建設(shè)一支數(shù)量充足、素質(zhì)過硬的養(yǎng)老護理員隊伍，《養(yǎng)老護理員國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)(2019年版)》主要做了以下修改：

一方面，通過“一升一降一轉(zhuǎn)型”，擴大養(yǎng)老護理員隊伍。“一升”指的是《標(biāo)準(zhǔn)》將養(yǎng)老護理員的職業(yè)技能等級由四個增至五個，新增“一級/高級技師”等級，暢通養(yǎng)老護理員職業(yè)發(fā)展通道?！耙唤怠敝傅氖墙档土藢ξ寮?初級工工作內(nèi)容、技能要求、相關(guān)知識的要求;同時將“普通受教育程度”，由“初中畢業(yè)”調(diào)整為“無學(xué)歷要求”?！耙晦D(zhuǎn)型”指的是根據(jù)其他職業(yè)與養(yǎng)老護理員的關(guān)聯(lián)性，規(guī)定護士、家政服務(wù)員在申報職業(yè)技能等級認(rèn)定時，其從業(yè)年限可視為養(yǎng)老護理工作的從業(yè)年限，為相關(guān)職業(yè)從業(yè)人員轉(zhuǎn)型發(fā)展為養(yǎng)老護理員提供路徑。

另一方面，通過新增和豐富工作內(nèi)容，提升養(yǎng)老護理員素質(zhì)。在養(yǎng)老護理員各職業(yè)等級中，新增居家、社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)技能要求，提升養(yǎng)老護理員上門服務(wù)能力，適應(yīng)居家和社區(qū)照護的巨大需求;在“基礎(chǔ)知識”中新增“消防安全”內(nèi)容，提高養(yǎng)老護理員火災(zāi)防控能力，提升養(yǎng)老服務(wù)安全管理水平;為回應(yīng)和滿足社會對失智老年人照護需求，新增失智老年人照護要點與溝通技巧。同時，在二級/技師、一級/高級技師等級，新增“能力評估”和“質(zhì)量管理”工作內(nèi)容，提高高等級養(yǎng)老護理員的管理能力。

問：請問《養(yǎng)老護理員國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)(2019年版)》頒布實施后，人力資源社會保障部和民政部將分別采取哪些措施加強養(yǎng)老護理員隊伍建設(shè)、增強養(yǎng)老護理員的職業(yè)吸引力?

人社部職業(yè)能力建設(shè)司負(fù)責(zé)同志：人力資源社會保障部將以《養(yǎng)老護理員國家職業(yè)技能標(biāo)準(zhǔn)(2019年版)》頒布實施為契機，通過加強養(yǎng)老護理員培養(yǎng)培訓(xùn)、開展養(yǎng)老護理員職業(yè)技能等級認(rèn)定和職業(yè)技能競賽、深化養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)工資分配制度改革等方式，加快養(yǎng)老護理員隊伍建設(shè)。

一是鼓勵技工院校開設(shè)老年服務(wù)與管理、健康服務(wù)與管理、家政服務(wù)、護理等養(yǎng)老服務(wù)相關(guān)專業(yè)，指導(dǎo)技工院校加強學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)更多養(yǎng)老護理專業(yè)人才和實用人才。

二是深入實施職業(yè)技能提升行動，促進擴大培訓(xùn)規(guī)模，提升培訓(xùn)質(zhì)量和層次。指導(dǎo)各地將養(yǎng)老護理員培訓(xùn)作為《職業(yè)技能提升行動方案(2019-2021年)》重要內(nèi)容，所需資金按規(guī)定從失業(yè)保險基金支持職業(yè)技能提升行動資金中列支。支持地方調(diào)整完善職業(yè)培訓(xùn)補貼政策。

三是開展職業(yè)技能等級認(rèn)定試點工作。指導(dǎo)各地人社部門擴大企業(yè)職業(yè)技能等級認(rèn)定試點工作。會同民政部遴選社會培訓(xùn)評價組織，面向社會開展職業(yè)技能等級認(rèn)定，暢通養(yǎng)老護理員職業(yè)發(fā)展通道。

四是會同民政部組織開展養(yǎng)老護理員職業(yè)技能競賽，對獲獎選手按規(guī)定授予“全國技術(shù)能手”榮譽稱號，晉升相應(yīng)職業(yè)技能等級。

五是鼓勵養(yǎng)老服務(wù)機構(gòu)深化工資收入分配制度改革，建立職業(yè)技能等級與養(yǎng)老護理員薪酬待遇掛鉤機制，促進養(yǎng)老護理員的技能等級和收入水平同步提升。

民政部養(yǎng)老服務(wù)司負(fù)責(zé)同志：養(yǎng)老護理員是從事老年人生活照料、護理服務(wù)的人員，是養(yǎng)老服務(wù)的主要提供者、養(yǎng)老服務(wù)體系的重要支撐保障，是解決家庭難題、緩解社會問題、促進社會和諧的重要力量。民政部將通過開展養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)提升行動、構(gòu)建鼓勵養(yǎng)老護理員從業(yè)的政策措施、加強養(yǎng)老護理員信息信用管理、建立養(yǎng)老護理員褒揚機制等措施，加快培養(yǎng)養(yǎng)老服務(wù)人才，增強養(yǎng)老護理員的職業(yè)吸引力。

一是開展養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)提升行動。確保到2022年底前培養(yǎng)培訓(xùn)1萬名養(yǎng)老院院長、200萬名養(yǎng)老護理員、10萬名專兼職老年社會工作者，切實提升養(yǎng)老服務(wù)持續(xù)發(fā)展能力。

二是逐步構(gòu)建鼓勵養(yǎng)老護理員從業(yè)的政策措施。指導(dǎo)各地建立養(yǎng)老護理員入職補貼和崗位津貼制度，逐步建立依據(jù)職業(yè)技能等級和工作年限確定服務(wù)價格的制度，增強養(yǎng)老護理員的職業(yè)吸引力。

三是加強養(yǎng)老護理員信息信用管理。建設(shè)全國養(yǎng)老護理員信息和信用管理系統(tǒng)，匯總、共享人力資源社會保障、民政等部門關(guān)于培養(yǎng)培訓(xùn)、職業(yè)技能等級認(rèn)定、從業(yè)經(jīng)歷、職業(yè)信用等數(shù)據(jù)，實現(xiàn)養(yǎng)老護理員從業(yè)經(jīng)歷可記錄、可查詢、可追溯，讓守信的護理員一路暢通，讓失信的護理員寸步難行。

四是建立養(yǎng)老護理員褒揚機制。在養(yǎng)老機構(gòu)等級評定和質(zhì)量評價工作中，逐步加大養(yǎng)老護理員與老年人的照護比例、取得職業(yè)技能等級證書人數(shù)等指標(biāo)的權(quán)重。開展養(yǎng)老護理員關(guān)愛活動，加強對養(yǎng)老護理員先進事跡與奉獻精神的社會宣傳，讓養(yǎng)老護理員的勞動創(chuàng)造和社會價值得到尊重。

問：剛才提到開展養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)提升行動，請介紹一下該行動的有關(guān)情況。

民政部養(yǎng)老服務(wù)司負(fù)責(zé)同志：近期，經(jīng)國務(wù)院常務(wù)會議審議，由民政部印發(fā)《關(guān)于進一步擴大養(yǎng)老服務(wù)供給 促進養(yǎng)老服務(wù)消費的實施意見》，明確提出開展養(yǎng)老服務(wù)人才培訓(xùn)提升行動，確保到2022年底前培養(yǎng)培訓(xùn)1萬名養(yǎng)老院院長、200萬名養(yǎng)老護理員、10萬名專兼職老年社會工作者，切實提升養(yǎng)老服務(wù)持續(xù)發(fā)展能力。民政部將聯(lián)合人力資源社會保障部，共同推進這項工作，主要工作思路有：

一是加大培訓(xùn)主體建設(shè)。開展養(yǎng)老護理員培養(yǎng)培訓(xùn)示范點建設(shè)。指導(dǎo)各地將養(yǎng)老服務(wù)列為職業(yè)教育校企合作優(yōu)先領(lǐng)域，推動職業(yè)院校擴大養(yǎng)老服務(wù)類培訓(xùn)規(guī)模。支持符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)舉辦養(yǎng)老服務(wù)類職業(yè)院校。鼓勵支持社會培訓(xùn)機構(gòu)開展職業(yè)技能培訓(xùn)。

二是加大培訓(xùn)資金支持。組織編寫?zhàn)B老護理員培訓(xùn)大綱和教材。將養(yǎng)老護理員培訓(xùn)作為《職業(yè)技能提升行動方案(2019—2021年)》重要內(nèi)容，落實相關(guān)補貼政策。鼓勵有條件的地方建立在崗養(yǎng)老護理員攻讀學(xué)位補貼。

三是加大政策保障。計劃與人力資源社會保障部聯(lián)合制定養(yǎng)老護理員培訓(xùn)政策措施，明確時間表、路線圖和各地工作任務(wù)，確保完成任務(wù)。

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