到2025年社會足球場地全面開放 2021體育場館發(fā)展戰(zhàn)略研究

• 2021年2月23日 ZhouXun來源：互聯(lián)網(wǎng) 942 59
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2月23日消息，為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于足球改革發(fā)展的決策部署，加強社會足球場運營管理，近日，國家體育總局、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強社會足球場地對外開放和運營管理的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)。

到2025年社會足球場地全面開放

2月23日消息，為貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于足球改革發(fā)展的決策部署，加強社會足球場運營管理，近日，國家體育總局、國家發(fā)展改革委聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于加強社會足球場地對外開放和運營管理的指導意見》(以下簡稱《指導意見》)?！吨笇б庖姟诽岢龅?025年，社會足球場地全面開放，初步形成制度完備、權(quán)責明確、主體多元、利用高效的社會足球場地長效運營管理機制。

近年來，持續(xù)高漲的全民健身熱潮不斷推動著體育產(chǎn)業(yè)迅速發(fā)展，體育產(chǎn)業(yè)規(guī)模也不斷擴大，中國體育產(chǎn)業(yè)總規(guī)模仍達不到GDP的1%，占比仍然較小，但凸顯體育產(chǎn)業(yè)有很廣闊的發(fā)展空間。隨著國務(wù)院46號文的出臺以及一系列相關(guān)文件的發(fā)布，體育產(chǎn)業(yè)的發(fā)展被更加重視也受到了越來越多人的關(guān)注。目前，中國人均體育場地面積僅1.46平方米，室內(nèi)場館人均僅0.19平方米。按照國務(wù)院《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》要求，到2025年，中國人均體育場地將達到2平方米。預(yù)計未來需要建設(shè)將近8億平方米體育場地，其中室內(nèi)場地面積約增加1.1億平方米。

2020年體育服務(wù)業(yè)占體育產(chǎn)業(yè)的比例有望提升至40%，按照體育產(chǎn)業(yè)2020年3萬億的政策目標，2020年體育服務(wù)業(yè)市場規(guī)模將達到1.2萬億。其中，2020年體育場館運營占體育服務(wù)業(yè)的比重預(yù)計會小幅上漲至12%左右，體育場館運營市場規(guī)模則有望達到1440億元，5年內(nèi)復(fù)合增速能達到60%左右。自2013年國家體育總局等八部門出臺《關(guān)于加強大型體育場館運營管理改革創(chuàng)新提高公共服務(wù)水平的意見》和2014年國務(wù)院印發(fā)《關(guān)于加快發(fā)展體育產(chǎn)業(yè)促進體育消費的若干意見》后，中國體育場館的數(shù)量持續(xù)增多，發(fā)展方向也逐漸明確，PPP模式成為主流。目前，全國PPP項目庫中已有123個體育場館項目入庫，未來還有更多的體育場館項目嘗試采用PPP模式。同時，全民健身場地將更多的利用城市閑置空間和碎片化空間，中小型化、多功能化成為必然。具有靈活多樣、方便快捷、低成本的特點的新型健身場館將被更多的運營商所青睞。遠離城市、親近自然的戶外健身休閑設(shè)施亦成為建設(shè)投資的熱點。未來體育場館和體育公園運營行業(yè)，將呈現(xiàn)更加市場化管理、多業(yè)務(wù)聯(lián)動經(jīng)營和“內(nèi)容”+“渠道”整合的三大發(fā)展趨勢，相關(guān)場館運營公司也會在三大趨勢下做大做強。在場館服務(wù)方面，隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略和大數(shù)據(jù)在場館服務(wù)領(lǐng)域的推廣和應(yīng)用，標準化、信息化、智能化趨勢明顯，對場館運營或?qū)a(chǎn)生革命性變化與影響。2018年體育服務(wù)業(yè)規(guī)模達萬億，體育場館投資增速實現(xiàn)較快增長。

隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展，我國體育場館的管理方面逐漸呈現(xiàn)多元化模式，很多種類的管理模式共同促進體育場館的運營，如今，我國體育場館的運營模式已經(jīng)從曾經(jīng)的國家主導模式轉(zhuǎn)換成企業(yè)主要進行管理。在這種多模式運營的情況下，體育場館的管理方面仍然存在很多問題，這些問題導致我國體育事業(yè)存在一定的障礙。比如，雖然現(xiàn)在多元化的管理模式出現(xiàn)各大體育場館的運營方案中，但是實際擁有決定權(quán)的依舊是政府，所以在很多關(guān)鍵決策的面前，相關(guān)的管理人員并不能夠獲得裁決的能力，只能聽從政府的執(zhí)行策略，所以很多管理者只是具有這個職位，而不是真正的決定權(quán)。這樣的情況使得很多體育場館的多元化模式成為空談。其次，我國的體育場館的建設(shè)的質(zhì)量依舊有很大的提升空間，主要表現(xiàn)在基本設(shè)施、基本管理以及基本服務(wù)這三個方面。在多數(shù)體育場館中，基本設(shè)施常常不夠完善，很多健身設(shè)施不能夠達到真正鍛煉身體的目的，有的甚至存在安全問題，同時許多場館中的環(huán)境也影響到人們鍛煉時候的心情;在基本管理方面，許多體育場館的管理方面仍然存在一定的漏洞，常常會因為管理不當而導致經(jīng)營的失敗;基本服務(wù)方面，很多體育場館投入較少的精力，使得各種服務(wù)不能夠及時滿足人們以及社會的需要。最重要的一點是，我國體育場館的修建的主要目的大多數(shù)以盈利為主，從而忽視了它本身應(yīng)該服務(wù)于社會，呼吁全民的運動，從而達到全民健身的目的，但是往往由于他們的不恰當管理，導致國民運動積極性大大減弱。很多管理人員也會存在服務(wù)態(tài)度不友好，給運動者留下不好的印象，從而導致國民對于部分體育場館存在一定的偏見。

自國務(wù)院2014年發(fā)布里程碑式的46號文件，吹響了中國體育未來黃金十年，5萬億市場規(guī)模沖鋒號。后續(xù)2016年密集集中發(fā)布體育“十三五規(guī)劃”文件、中國2030規(guī)劃綱要等配套政策文件。體育上升到國家戰(zhàn)略高度，體育鏈的各個層級都被推上風口。體育資本熱、創(chuàng)業(yè)熱、收購熱、IP熱等，在五萬億產(chǎn)值目標推動下，體育成了各界追捧熱詞。未來主要增加滿足高水平比賽訓練的中型體育場館和滿足大眾健身的小型場館。中型場館將以區(qū)縣級城市為主，成為主要的需求者;小型場館包括各類綜合性、羽毛球館、籃球館、游泳館等設(shè)施，將會分布于城市社區(qū)。不管是體育場館管理服務(wù)，還是場館設(shè)施建設(shè)，未來發(fā)展速度和市場規(guī)模增長較大，每年將保持不低于10%的增長速度，涵蓋依托場館舉辦的賽事活動等各有關(guān)產(chǎn)業(yè)，未來年均產(chǎn)業(yè)增加值將達到5000億元以上規(guī)模，在體育產(chǎn)業(yè)中占比達到10%。

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