三部門官宣：電子煙 即將征稅 電子煙市場(chǎng)前景分析

• 2022年10月26日 LiBO來源：中研普華集團(tuán)、財(cái)政部網(wǎng)站、中研網(wǎng) 431 21
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據(jù)財(cái)政部網(wǎng)站消息，近日，財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于對(duì)電子煙征收消費(fèi)稅的公告》(以下簡(jiǎn)稱《公告》)，將電子煙納入消費(fèi)稅征收范圍，生產(chǎn)(進(jìn)口)環(huán)節(jié)的稅率為36%，批發(fā)環(huán)節(jié)的稅率為11%，自2022年11月1日起執(zhí)行。

據(jù)財(cái)政部網(wǎng)站消息，近日，財(cái)政部、海關(guān)總署、稅務(wù)總局發(fā)布《關(guān)于對(duì)電子煙征收消費(fèi)稅的公告》(以下簡(jiǎn)稱《公告》)，將電子煙納入消費(fèi)稅征收范圍，生產(chǎn)(進(jìn)口)環(huán)節(jié)的稅率為36%，批發(fā)環(huán)節(jié)的稅率為11%，自2022年11月1日起執(zhí)行。

《公告》明確，將電子煙納入消費(fèi)稅征收范圍，在煙稅目下增設(shè)電子煙子目;電子煙實(shí)行從價(jià)定率的辦法計(jì)算納稅;生產(chǎn)(進(jìn)口)環(huán)節(jié)的稅率為36%，批發(fā)環(huán)節(jié)的稅率為11%。

納稅人生產(chǎn)、批發(fā)電子煙的，按照生產(chǎn)、批發(fā)電子煙的銷售額計(jì)算納稅。電子煙生產(chǎn)環(huán)節(jié)納稅人采用代銷方式銷售電子煙的，按照經(jīng)銷商(代理商)銷售給電子煙批發(fā)企業(yè)的銷售額計(jì)算納稅。納稅人進(jìn)口電子煙的，按照組成計(jì)稅價(jià)格計(jì)算納稅。

電子煙生產(chǎn)環(huán)節(jié)納稅人從事電子煙代加工業(yè)務(wù)的，應(yīng)當(dāng)分開核算持有商標(biāo)電子煙的銷售額和代加工電子煙的銷售額;未分開核算的，一并繳納消費(fèi)稅。

《公告》還對(duì)電子煙和納稅人予以明確。電子煙是指用于產(chǎn)生氣溶膠供人抽吸等的電子傳輸系統(tǒng)，包括煙彈、煙具以及煙彈與煙具組合銷售的電子煙產(chǎn)品。煙彈是指含有霧化物的電子煙組件。煙具是指將霧化物霧化為可吸入氣溶膠的電子裝置。

在中華人民共和國(guó)境內(nèi)生產(chǎn)(進(jìn)口)、批發(fā)電子煙的單位和個(gè)人為消費(fèi)稅納稅人。電子煙生產(chǎn)環(huán)節(jié)納稅人，是指取得煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證，并取得或經(jīng)許可使用他人電子煙產(chǎn)品注冊(cè)商標(biāo)(以下稱持有商標(biāo))的企業(yè)。

通過代加工方式生產(chǎn)電子煙的，由持有商標(biāo)的企業(yè)繳納消費(fèi)稅。電子煙批發(fā)環(huán)節(jié)納稅人，是指取得煙草專賣批發(fā)企業(yè)許可證并經(jīng)營(yíng)電子煙批發(fā)業(yè)務(wù)的企業(yè)。電子煙進(jìn)口環(huán)節(jié)納稅人，是指進(jìn)口電子煙的單位和個(gè)人。

關(guān)于進(jìn)、出口政策，《公告》明確，納稅人出口電子煙，適用出口退(免)稅政策;將電子煙增列至邊民互市進(jìn)口商品不予免稅清單并照章征稅;除上述規(guī)定外，個(gè)人攜帶或者寄遞進(jìn)境電子煙的消費(fèi)稅征收，按照國(guó)務(wù)院有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

電子煙消費(fèi)稅其他事項(xiàng)依照《中華人民共和國(guó)消費(fèi)稅暫行條例》和《中華人民共和國(guó)消費(fèi)稅暫行條例實(shí)施細(xì)則》等規(guī)定執(zhí)行。

目前在海外市場(chǎng)，以美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、意大利、德國(guó)、俄羅斯、加拿大、波蘭、澳大利亞、印尼、日本、埃及、馬來西亞、韓國(guó)等這些國(guó)家的電子煙市場(chǎng)比較良好。

新數(shù)據(jù)還顯示，美國(guó)是最大的電子煙市場(chǎng)，價(jià)值103億美元(相當(dāng)于600億人民幣以上)，其次是西歐66億美元、亞太地區(qū)(44億美元)和東歐(16億美元)。較小的市場(chǎng)是中東和非洲，為4.9億美元;拉丁美洲為1.22億美元;大洋洲為1.18億美元。大概36%在北美，30%在歐盟，亞太20%的比例。

電子煙相關(guān)企業(yè)數(shù)據(jù)

從電子煙相關(guān)企業(yè)數(shù)據(jù)來看，雖然近5年我國(guó)電子煙相關(guān)企業(yè)注銷量逐年上升，但相關(guān)企業(yè)注冊(cè)量也在以更快的速度上升。2019年新增電子煙相關(guān)企業(yè)0.98萬家，同比增長(zhǎng)69.27%。2020年新增2.62萬家，同比增長(zhǎng)167.89%。2021年新增8.41萬家，同比增長(zhǎng)221.27%。2021年內(nèi)銷市場(chǎng)規(guī)模145.0億元，市場(chǎng)規(guī)模達(dá)255.2億元。

中國(guó)電子煙行業(yè)出口市場(chǎng)規(guī)模龐大，2021年外銷出口達(dá)1015.0億元，預(yù)計(jì)2022年增長(zhǎng)率為63.4%，市場(chǎng)規(guī)模達(dá)1658.8億元。截至2021年，中國(guó)企業(yè)制造占全球電子霧化產(chǎn)能的95%以上，銷往200多個(gè)國(guó)家和地區(qū)。

電子煙市場(chǎng)前景分析

國(guó)家煙草專賣局密集發(fā)布《關(guān)于規(guī)范電子煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的若干政策措施(試行)》、《電子煙固定資產(chǎn)投資管理細(xì)則》、《電子煙產(chǎn)品技術(shù)審評(píng)實(shí)施細(xì)則》、《電子煙產(chǎn)品追溯管理細(xì)則》四個(gè)實(shí)施細(xì)則和《關(guān)于對(duì)電子煙相關(guān)生產(chǎn)企業(yè)核發(fā)煙草專賣生產(chǎn)企業(yè)許可證工作的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于電子煙批發(fā)企業(yè)布局的指導(dǎo)意見》、《關(guān)于電子煙零售點(diǎn)布局和許可管理工作的指導(dǎo)意見》三個(gè)指導(dǎo)意見。

包含了電子煙產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策目標(biāo)、產(chǎn)業(yè)布局、供需管理、投融資管理、市場(chǎng)體系、市場(chǎng)監(jiān)管、質(zhì)量安全、技術(shù)創(chuàng)新、保障措施等各項(xiàng)內(nèi)容。

根據(jù)《2021電子煙產(chǎn)業(yè)藍(lán)皮書》數(shù)據(jù)顯示，中國(guó)電子煙制造及品牌企業(yè)超過1500家，其中品牌企業(yè)有200家，規(guī)模以上(年銷售額2000萬元以上)企業(yè)共743家。此外，電子煙供應(yīng)鏈和周邊服務(wù)企業(yè)有近10萬家，帶動(dòng)直接從業(yè)150萬人、間接從業(yè)400萬人。

同時(shí)，2021年電子煙國(guó)內(nèi)市場(chǎng)規(guī)模(零售)預(yù)計(jì)為197億元，同比增長(zhǎng)36%;全球市場(chǎng)規(guī)模(零售)預(yù)計(jì)為800億美元，同比增長(zhǎng)120%，三年復(fù)合增長(zhǎng)率為35%。2021年中國(guó)電子煙出口總額達(dá)到1383億元，同比增長(zhǎng)180%。

近年來中國(guó)電子煙內(nèi)銷和出口市場(chǎng)規(guī)模都呈現(xiàn)高速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)，尤其是出口方面，2021年電子煙出口出現(xiàn)了“量?jī)r(jià)其升”。雖然近5年我國(guó)電子煙相關(guān)企業(yè)注銷量逐年上升，但是電子煙相關(guān)企業(yè)注冊(cè)量也在逐年上升，增速更快。

中國(guó)煙民規(guī)模世界排名第一，但目前電子煙在國(guó)內(nèi)的滲透率仍遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于海外市場(chǎng)。數(shù)據(jù)顯示，2021年全球各國(guó)電子煙市場(chǎng)滲透率排在首位的是美國(guó)，其滲透率為38%，排在第二和第三的分別是日本和英國(guó)，兩國(guó)的市場(chǎng)滲透率分別為30.3%和20.9%。

相比之下，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)滲透率為1.5%，居主要電子煙消費(fèi)國(guó)的末尾。隨著全國(guó)各地控?zé)煑l例的陸續(xù)出臺(tái)，有望加速滲透率的提升，中國(guó)電子煙行業(yè)發(fā)展空間廣闊。

從上述數(shù)據(jù)可以看出，海外電子煙市場(chǎng)銷售額達(dá)到4923億元，相比而言，中國(guó)市場(chǎng)還非常孱弱。不但中國(guó)出口增速迅猛，海外零售規(guī)模增長(zhǎng)也非常迅猛，這都不是一般電子產(chǎn)品所能企及。

市場(chǎng)調(diào)研機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)全球電子煙市場(chǎng)將以每年17%的速度增長(zhǎng)，在五年期間的總增長(zhǎng)超過290億美元。到2024年，最大可轉(zhuǎn)化為大約550億美元的市場(chǎng)。

“電子煙”這項(xiàng)中國(guó)人的發(fā)明，已經(jīng)悄然發(fā)展了20年，并創(chuàng)造了全球性的龐大市場(chǎng)。而電子煙從小眾亞文化走向大眾生活，卻是6年前才開始的新趨：2018年國(guó)內(nèi)換彈式電子煙產(chǎn)品興起，同時(shí)調(diào)味電子煙快速成為市場(chǎng)主流，資本紛紛看好并投資入場(chǎng)。

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