煤電市場(chǎng)化加速新周期啟動(dòng) 燃煤發(fā)電上網(wǎng)電量市場(chǎng)交易價(jià)格明確

• 黃江 2022年12月20日 來源：新浪 1155 74
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政策更加強(qiáng)調(diào)安全保供，煤電投資逆勢(shì)上揚(yáng)。國(guó)家能源政策開始調(diào)整，提出“先立后破” ，強(qiáng)調(diào)能源供給與保障安全。今年尤其是下半年以來，火電投資出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，逆轉(zhuǎn)原先下跌趨勢(shì)。

煤電作為我國(guó)主力電源，長(zhǎng)期以來,發(fā)揮著電力安全穩(wěn)定供應(yīng)、應(yīng)急調(diào)峰、集中供熱等重要的基礎(chǔ)性作用。2020年底，燃煤機(jī)組裝機(jī)10.8億千瓦，為2000年的5倍。隨著電力產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，風(fēng)水光核等清潔能源的快速發(fā)展，煤電裝機(jī)占比逐年下降，利用小時(shí)數(shù)明顯降低。2020年煤電裝機(jī)占總裝機(jī)的比重49.1%，首次降至50%以下;利用小時(shí)4340小時(shí)，比2011年下降965小時(shí);煤電發(fā)電量占總發(fā)電量的比重60.8%，煤電依然是中國(guó)電力供應(yīng)中不可或缺的主力電源。

煤電市場(chǎng)化加速新周期啟動(dòng)

隨著煤電電量和工商業(yè)用戶全部進(jìn)入市場(chǎng)，電力市場(chǎng)交易電價(jià)也隨之出現(xiàn)上漲，并持續(xù)高位運(yùn)行;輔助服務(wù)成本疏導(dǎo)機(jī)制明確，費(fèi)用逐步轉(zhuǎn)向發(fā)電企業(yè)和市場(chǎng)化用戶共同分?jǐn)?容量市場(chǎng)仍處于小范圍試點(diǎn)開展中。

政策更加強(qiáng)調(diào)安全保供，煤電投資逆勢(shì)上揚(yáng)。國(guó)家能源政策開始調(diào)整，提出“先立后破” ，強(qiáng)調(diào)能源供給與保障安全。今年尤其是下半年以來，火電投資出現(xiàn)大幅增長(zhǎng)，逆轉(zhuǎn)原先下跌趨勢(shì)。

11月22日，大唐集團(tuán)電子商務(wù)平臺(tái)發(fā)布公示，陜西西王寨煤電一體化項(xiàng)目電廠2X660MW新建工程由中電工程西北院預(yù)中標(biāo);11月17日，安徽省發(fā)改委發(fā)布《合肥二電廠二期項(xiàng)目核準(zhǔn)前公示》，擬改擴(kuò)建2臺(tái)66萬千瓦超超臨界二次再熱燃煤發(fā)電機(jī)組及配套設(shè)施;11月11日，贛能股份公告稱，擬建設(shè)規(guī)模為2×1000MW超超臨界燃煤機(jī)組……

近半個(gè)月來，煤電新建動(dòng)態(tài)頻出。更多信息顯示，煤電投資、建設(shè)熱度回升。據(jù)中電聯(lián)數(shù)據(jù)，今年1-9月，全國(guó)主要發(fā)電企業(yè)電源工程投資同比增長(zhǎng)25.1%，其中火電完成547億元、同比增長(zhǎng)47.5%。另?yè)?jù)不完全統(tǒng)計(jì)，僅在9月、10月，至少分別有23個(gè)、18個(gè)煤電項(xiàng)目過審、核準(zhǔn)或開工。

根據(jù)中研普華研究院《2022-2027年煤電行業(yè)市場(chǎng)深度分析及發(fā)展規(guī)劃咨詢綜合研究報(bào)告》顯示：

受運(yùn)動(dòng)式減碳、斷崖式去煤影響，煤電項(xiàng)目一度急踩剎車。從發(fā)電企業(yè)到第三方投資機(jī)構(gòu)，多持保守謹(jǐn)慎的態(tài)度。但去年迎峰度冬及今年迎峰度夏期間，多地出現(xiàn)用電緊張，煤電的兜底保供作用再次凸顯。

“截至去年底，我國(guó)煤電裝機(jī)占46.7%，發(fā)電量占比卻達(dá)60%。站在保供安全的角度，煤電仍要發(fā)展?！敝须娐?lián)規(guī)劃發(fā)展部主任張琳表示，煤電同時(shí)也是保障電力平衡的主要電源?！霸诋?dāng)前的技術(shù)條件和裝機(jī)結(jié)構(gòu)下，這是最經(jīng)濟(jì)可行、安全可靠的靈活調(diào)節(jié)資源?！?/p>

“2021年用電高峰期間，煤電承擔(dān)了70%的頂峰任務(wù)。從電力平衡角度看，1.5億千瓦煤電裝機(jī)的有效出力，相當(dāng)于30億千瓦新能源。光看數(shù)字，不發(fā)展煤電、多建新能源似乎也行，但幾年發(fā)展這么多新能源項(xiàng)目，必然帶來消納、配儲(chǔ)及設(shè)備漲價(jià)等問題，不能從根本上解決電力保障問題?；诖耍灿斜匾ㄔO(shè)一定規(guī)模的煤電?！? 張琳表示。

數(shù)據(jù)更有說服力。以去年9-10月為例，全國(guó)電力供需總體偏緊，超過20個(gè)省級(jí)電網(wǎng)采取有序用電措施。部分地區(qū)有序用電負(fù)荷達(dá)到最大負(fù)荷的20%以上，有地區(qū)少數(shù)時(shí)段出現(xiàn)拉閘限電。主要原因之一，正是煤電機(jī)組有效出力受阻所致。

燃煤發(fā)電上網(wǎng)電量市場(chǎng)交易價(jià)格明確

近日，云南省發(fā)展和改革委員會(huì)印發(fā)《云南省燃煤發(fā)電市場(chǎng)化改革實(shí)施方案(試行)》(以下簡(jiǎn)稱《方案》)。新政策從2023 年1月1日起試行。

《方案》明確，結(jié)合云南源網(wǎng)荷儲(chǔ)特點(diǎn)和今后一段時(shí)期能源發(fā)展安全的實(shí)際需要，建立燃煤發(fā)電電能量市場(chǎng)和調(diào)節(jié)容量市場(chǎng)，并在實(shí)踐中逐步完善制度規(guī)則，即按照“誰受益、誰承擔(dān)”“誰服務(wù)、誰收益”的原則，逐步建立健全與系統(tǒng)負(fù)荷曲線一致性相掛鉤的調(diào)節(jié)容量市場(chǎng)交易機(jī)制，并通過市場(chǎng)化方式形成價(jià)格。

就具體的燃煤發(fā)電電能量市場(chǎng)建立，云南分別從省內(nèi)和省外兩個(gè)電能量市場(chǎng)進(jìn)行了明確。

云南省燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)上下浮動(dòng)20%

省內(nèi)市場(chǎng)交易范圍為云南省燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)上下浮動(dòng)20%，高耗能用戶交易電價(jià)不受上浮20%限制。鼓勵(lì)各類電力用戶與燃煤發(fā)電企業(yè)通過雙邊、集中交易等方式簽訂交易合同，交易價(jià)格在合理區(qū)間內(nèi)形成。試行期內(nèi)，褐煤發(fā)電企業(yè)優(yōu)先與非高耗能用戶足額交易，高耗能用戶要優(yōu)先與煙煤無煙煤發(fā)電企業(yè)進(jìn)行交易，售電公司按簽約零售用戶用電比例執(zhí)行。鼓勵(lì)電力用戶通過燃煤發(fā)電電量與清潔能源電量置換、綠證交易等方式實(shí)現(xiàn)低碳零碳生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。同時(shí)，這一新政還就年度交易、月度交易的交易電量比例、交易價(jià)格等進(jìn)行了明確。

省外市場(chǎng)交易按照西電東送框架協(xié)議，云電送粵框架協(xié)議電量中的燃煤發(fā)電電量按省內(nèi)、省外用電量占比納入年度優(yōu)先發(fā)電計(jì)劃，雙方年初商定電量，參與廣東電力市場(chǎng)交易。年度合同按照云南省燃煤發(fā)電基準(zhǔn)價(jià)上浮20%順推，形成落地電價(jià)結(jié)算。參與廣東現(xiàn)貨市場(chǎng)的電量，當(dāng)價(jià)格低于云南省月度燃煤發(fā)電結(jié)算價(jià)格時(shí)，按照云南省月度燃煤發(fā)電結(jié)算價(jià)格結(jié)算;當(dāng)價(jià)格高于云南省月度燃煤發(fā)電結(jié)算價(jià)格時(shí)，按照廣東現(xiàn)貨市場(chǎng)價(jià)格結(jié)算。

按照國(guó)家政策和電力市場(chǎng)化交易規(guī)則建立的電能量市場(chǎng)，由燃煤發(fā)電企業(yè)和各類電力用戶(含售電公司)直接交易形成價(jià)格。居民用電、農(nóng)業(yè)用電，包括含執(zhí)行居民電價(jià)的學(xué)校、社會(huì)福利機(jī)構(gòu)、社區(qū)服務(wù)中心等公益性事業(yè)用戶，由電網(wǎng)企業(yè)保障供應(yīng)，執(zhí)行目錄銷售電價(jià)政策，不參與分?jǐn)側(cè)济喊l(fā)電電量。簡(jiǎn)單地說，這一政策不影響居民用電價(jià)格，但對(duì)一般工商業(yè)和大工業(yè)有一定影響。

陜西燃煤發(fā)電上網(wǎng)電量參與市場(chǎng)化交易

12月1日，陜西發(fā)改委印發(fā)《陜西省2023年電力中長(zhǎng)期市場(chǎng)化交易實(shí)施方案》。其中提到，燃煤發(fā)電上網(wǎng)電量全部參與市場(chǎng)化交易。鼓勵(lì)新能源發(fā)電參與市場(chǎng)交易，原則上除優(yōu)先發(fā)電之外的電量全部進(jìn)入市場(chǎng)，通過市場(chǎng)化方式進(jìn)行消納，新能源市場(chǎng)化方案另行印發(fā)。燃煤發(fā)電與新能源發(fā)電之間暫不開展合同電量轉(zhuǎn)讓交易。

結(jié)合陜西電網(wǎng)現(xiàn)有峰平谷時(shí)段劃分及新能源發(fā)電特性，2023年年度交易暫定按照每日6至8個(gè)時(shí)段劃分，其中2-6月、9-11月等常規(guī)月份為6個(gè)時(shí)段，其他月份考慮尖峰負(fù)荷因素，1、12月為7個(gè)時(shí)段，7、8月為8個(gè)時(shí)段。月度、月內(nèi)交易時(shí)段劃分根據(jù)現(xiàn)貨市場(chǎng)運(yùn)行需要設(shè)置，力爭(zhēng)達(dá)到24個(gè)時(shí)段。

全球煤炭消耗量或首次突破80億噸

國(guó)際能源署在16日發(fā)布的報(bào)告中指出了這一點(diǎn)。俄羅斯與烏克蘭爆發(fā)沖突后的天然氣價(jià)格上漲以及隨之而來的供應(yīng)中斷(尤其是來自俄羅斯的供應(yīng)中斷)導(dǎo)致一些國(guó)家今年轉(zhuǎn)向了相對(duì)便宜的煤炭，盡管煤炭是全球能源體系中二氧化碳排放的最大來源。

今年的全球煤炭消費(fèi)量將同比增長(zhǎng)1.2%，首次超過每年80億噸的水平，刷新2013年創(chuàng)下的歷史紀(jì)錄，并將維持這一水平直到2025年。具體來說，預(yù)計(jì)今年煤炭消費(fèi)量增幅最大的經(jīng)濟(jì)體是印度，同比增幅為7%，其后是歐盟(6%)和中國(guó)(0.4%)。在產(chǎn)量方面，三大煤炭生產(chǎn)國(guó)——中國(guó)、印度和印度尼西亞——的產(chǎn)量今年也將打破紀(jì)錄。

國(guó)際能源署指出，可再生能源將在未來三年內(nèi)滿足90%的新增電力需求。但與此同時(shí)，世界將繼續(xù)燃燒煤炭。在許多國(guó)家，煤礦是國(guó)有的，因此通過獎(jiǎng)勵(lì)或征稅來推動(dòng)轉(zhuǎn)型的嘗試并不總是很有效。另一個(gè)需要考慮的方面是燃煤電廠的使用壽命可達(dá)40年，投資建設(shè)后，過早將其拆除通常會(huì)產(chǎn)生較高成本。

《2022-2027年煤電行業(yè)市場(chǎng)深度分析及發(fā)展規(guī)劃咨詢綜合研究報(bào)告》由中研普華研究院撰寫，本報(bào)告對(duì)該行業(yè)的供需狀況、發(fā)展現(xiàn)狀、行業(yè)發(fā)展變化等進(jìn)行了分析，重點(diǎn)分析了行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、如何面對(duì)行業(yè)的發(fā)展挑戰(zhàn)、行業(yè)的發(fā)展建議、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，以及行業(yè)的投資分析和趨勢(shì)預(yù)測(cè)等等。報(bào)告還綜合了行業(yè)的整體發(fā)展動(dòng)態(tài)，對(duì)行業(yè)在產(chǎn)品方面提供了參考建議和具體解決辦法。

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  2022-2027年煤電行業(yè)市場(chǎng)深度分析及發(fā)展規(guī)劃咨詢綜合研究報(bào)告

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