2023航空地面服務(wù)行業(yè)現(xiàn)狀與市場發(fā)展前景趨勢分析

• 曾燕 2023年2月7日 來源：互聯(lián)網(wǎng) 309 13
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航空地面服務(wù)行業(yè)現(xiàn)狀，航空地面服務(wù)行業(yè)前景如何?航空地面服務(wù)與航空行業(yè)有著緊密的聯(lián)系，隨著航空行業(yè)規(guī)模的擴張，航空地面服務(wù)作為航空運行不可缺少的部分，市場需求必將隨著擴大，尤其是當(dāng)前疫情放開的政策下，國內(nèi)航空運行量將會進一步增加。2022年中國航空地面服2

2023航空地面服務(wù)行業(yè)現(xiàn)狀與市場發(fā)展前景趨勢分析

航空地面服務(wù)行業(yè)現(xiàn)狀，航空地面服務(wù)行業(yè)前景如何?航空地面服務(wù)與航空行業(yè)有著緊密的聯(lián)系，隨著航空行業(yè)規(guī)模的擴張，航空地面服務(wù)作為航空運行不可缺少的部分，市場需求必將隨著擴大，尤其是當(dāng)前疫情放開的政策下，國內(nèi)航空運行量將會進一步增加。2022年中國航空地面服務(wù)行業(yè)市場規(guī)模為2420億元，同比增長7.17%。

據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院出版的《2023-2028年中國航空地面服務(wù)行業(yè)競爭格局及發(fā)展預(yù)測報告》統(tǒng)計分析顯示：

我國地面服務(wù)總體發(fā)展市場化程度較低，各機場的地面服務(wù)保障均由機場公司直接和間接壟斷經(jīng)營，缺乏獨立的專業(yè)化機場地面服務(wù)運營商。作為行業(yè)管理部門，民航局現(xiàn)行的法規(guī)標(biāo)準和監(jiān)管體系對機場地面服務(wù)領(lǐng)域安全監(jiān)管和市場監(jiān)管存在缺位的問題，主要表現(xiàn)在機場地面服務(wù)的市場準入、價格與壟斷、運行標(biāo)準、安全監(jiān)管等方面的法規(guī)體系缺失，缺乏相應(yīng)的監(jiān)管力量。

航空地面服務(wù)是一服務(wù)場景高度專業(yè)化的市場，主要面向的就是各地的機場單位，通過地面人員為乘客提供，值機、貴賓室服務(wù)、客艙供應(yīng)等服務(wù)，由此來提高機場運轉(zhuǎn)效率、提高機場服務(wù)質(zhì)量。

航空地面服務(wù)分為：地面作業(yè)、地面運輸服務(wù)和航空運輸值機。其中地面作業(yè)包括行李檢查、行李處理、售票、旅客上下飛機、中轉(zhuǎn)旅客處理等。地面運輸服務(wù)包括對旅客、行李、貨物和郵件的地面服務(wù)。航空運輸值機包括為旅客辦理乘機手續(xù)、收運和交付行李等業(yè)務(wù)。

2018年5月《民航局關(guān)于促進航空物流業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》提出要制定和完善機場地面服務(wù)準入規(guī)定，推動機場地面服務(wù)建立市場競爭機制，大力促進機場地面服務(wù)準入。

第一節(jié) 2022年中國航空地面服務(wù)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r

一、2022年航空地面服務(wù)行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r分析

1980年~2008年，中國民航實施了全行業(yè)體制改革，成為全國經(jīng)濟體制改革最徹底和與國際組織、國際慣例接軌程度最高的行業(yè)之一。然而，航空地面服務(wù)則是近30年體制改革未能觸及的“處女地”，絕大部分的航空地面服務(wù)業(yè)務(wù)由兩類機構(gòu)提供，一是航空承運人自己提供，二是運輸機場代理，其專業(yè)化、專業(yè)化協(xié)作及獨立第三方市場主體的成長都還處于萌芽狀態(tài)。

上世紀90年代中期，民航局曾提出運輸機場由經(jīng)營型向管理型轉(zhuǎn)變的指導(dǎo)意見。2009年4月，國務(wù)院發(fā)布的《民用機場管理條例》明確提出了航空地面服務(wù)等經(jīng)營性業(yè)務(wù)采取有償轉(zhuǎn)讓經(jīng)營權(quán)的管理要求。然而《條例》發(fā)布后，多年過去了，全國運輸機場、特別是中小機場除廣告、餐飲、商業(yè)零售、商務(wù)服務(wù)領(lǐng)域外，公共基礎(chǔ)設(shè)施大平臺的市場化程度整體收效甚微。更值得重視的是近10年新投入運營的運輸機場，無一例外地仍然按照經(jīng)營型模式發(fā)展。目前，全國229個運輸機場還沒有一個成型的管理型模式。由于地方政府對運輸機場運行的先進模式和國際通例不甚了解，機場業(yè)內(nèi)的傳播途徑過于單一狹窄，運輸機場傳統(tǒng)運營模式被一再復(fù)制，致使許多新機場喪失了選擇健康發(fā)展模式的良好機遇。

我國當(dāng)前的大部分機場先行管理體制是上一輪屬地化改革的結(jié)果，機場的運營管理由當(dāng)?shù)卣聦俚膰?機場管理集團)全權(quán)負責(zé)(一般是以省為單位)，地面服務(wù)作為機場管理方的重要收入來源而一直被機場管理方所把持，不管是機場集團自己獨立提供地面服務(wù)，還是將經(jīng)營權(quán)特許給其他專業(yè)的地面服務(wù)企業(yè)，亦或是雙方合作方共同經(jīng)營，反正一個機場只有1家地面服務(wù)提供商，航空公司只能被動接受既定價格和服務(wù)質(zhì)量。機場貨運服務(wù)一般由機場集團下屬的航空物流公司負責(zé)(順豐航空擁有自己的地面服務(wù)團隊，但不對外經(jīng)營，客機航空公司由于不以貨運為業(yè)務(wù)發(fā)展目標(biāo)，因此只能選擇機場航空物流公司的地面服務(wù))，各機場的航空物流公司一般都扮演著一級貨代的角色，貨代角色收入甚至成為很多機場航空物流公司的主要收入。

機場自身壟斷地面服務(wù)存在一些弊病。一是機場航空物流公司自身缺乏持續(xù)改進服務(wù)的動力，也就是專業(yè)化不足，這是壟斷型國企的天然弊病。很多沒有合作方的機場航空物流公司多成為一個機場貨運服務(wù)的辦事機構(gòu)，官僚作風(fēng)明顯，服務(wù)質(zhì)量差，隊伍臃腫而缺乏效率，更嚴重的是不注重研究市場和改進業(yè)務(wù)，如對新技術(shù)新設(shè)備的運用很不敏感，不提供接送貨服務(wù)。二是機場航空物流公司壟斷地位抬高了航空貨運價格。由于機場航空物流公司都扮演著貨代角色，價差是收入的重要來源，盡管航空公司的收費很低，但是機場航空物流公司向終端散客的高價收費怎么也降不下來，與順豐向散戶收費的價格相比，機場航空物流公司的收費高達幾倍至十幾倍。二是降低了客機航空公司利用腹倉發(fā)展貨運業(yè)務(wù)的積極性。由于航空公司自身在貨運服務(wù)的利潤分配中只有很少一部分，且沒有談判話語權(quán)，航空公司對貨運的積極性并不高，在油價高漲的時候，少載一點貨并不影響利潤。

目前，北京機場、上海機場、重慶機場、武漢機場、長沙機場等大型機場已經(jīng)改變了壟斷經(jīng)營模式，有資質(zhì)有能力的第三方專業(yè)地面服務(wù)企業(yè)可以申請加入到地面服務(wù)行列，航空公司可以自由選擇地面服務(wù)提供商。相應(yīng)地，航空貨運地面服務(wù)提供商也正在快速發(fā)展，如重慶龍略航空地面服務(wù)有限公司、上海景鴻航空地面服務(wù)有限公司、北京中運達貨運公司等，可以貨代、貨物收送、包裝打板裝卸、機艙清潔、倉儲等系列服務(wù)，為貨主和航空公司提供更多有價值服務(wù)。

顯然，相比特許壟斷經(jīng)營模式，通過招標(biāo)選擇獨立第三方專業(yè)地面服務(wù)機構(gòu)有利于推動解決機場管理中創(chuàng)新動力不足的問題、管理粗放的機制問題。襄陽、淮安等支線機場引進航空地面服務(wù)第三方專業(yè)化公司取得了較成功經(jīng)驗，為我國其他支線機場市場化改革指明了方向。

二、中小機場航空地面服務(wù)發(fā)展中的主要問題及根源

1、公共服務(wù)產(chǎn)品與商業(yè)服務(wù)產(chǎn)品缺乏界定。

機場管理機構(gòu)提供的服務(wù)是公共服務(wù)產(chǎn)品，譬如公共基礎(chǔ)設(shè)施維護標(biāo)準、機場環(huán)境保護標(biāo)準、機場優(yōu)質(zhì)服務(wù)標(biāo)準、機場人文環(huán)境建設(shè)標(biāo)準、智慧機場建設(shè)標(biāo)準以及配套的管理制度、管理方式體系，這些都是非物質(zhì)形態(tài)公共服務(wù)產(chǎn)品，也是公共服務(wù)產(chǎn)品的主流形態(tài)。獨立第三方提供的航空地面服務(wù)則是在公共服務(wù)標(biāo)準下的商業(yè)服務(wù)。目前，人們往往把公共基礎(chǔ)設(shè)施管理職能與公共大平臺上的經(jīng)營活動混雜在一起，機場管理機構(gòu)的職能邊界模糊。有的中小機場把公共大平臺上的經(jīng)營活動組建成幾個甚至十幾個國有小公司。由于缺乏市場機制，這些國有小公司缺乏高質(zhì)量的專業(yè)人才，沒有大范圍的同業(yè)網(wǎng)絡(luò)對接，經(jīng)營游離于品牌和網(wǎng)絡(luò)之外，無市場競爭力。沒有充分的市場機制，就喪失了解決問題的動力，運行效率也降低。這是制約中小機場運行效率提升的主要癥結(jié)之一，它直接決定人的積極性、主動性和創(chuàng)造性，也在根本上決定中小機場的收益水平和發(fā)展活力。

2、機場管理機構(gòu)的職能還沒有完全走上專業(yè)化軌道。

公共屬性是中小機場選擇科學(xué)管理模式的價值基礎(chǔ)。《民用機場管理條例》第二條規(guī)定：民用機場是公共基礎(chǔ)設(shè)施。按照這一立法精神和國家深化改革的政策、方向及國際慣例，運輸機場、特別是中小機場的基本職能有三項：一是公共安全管理，二是提供公共服務(wù)產(chǎn)品，三是投資收益管理。想達成這些標(biāo)準則要通過市場化途徑實現(xiàn)，當(dāng)然也包括以市場化機制提高各項商業(yè)服務(wù)質(zhì)量。投資收益管理就是以最經(jīng)濟的成本結(jié)構(gòu)、最高的效率獲取合理經(jīng)濟收益。為了有效實現(xiàn)三項基本職能，則因此衍生出另外三項職能：通達性管理，標(biāo)準管理，供應(yīng)商選擇。三項基本職能與三項衍生職能合稱為機場管理機構(gòu)六項職能。

這六項職能在本質(zhì)上是中小機場管理職能的專業(yè)化組合。機場管理機構(gòu)代表政府對航空運輸公共基礎(chǔ)設(shè)施實施管理，就是要提供各類服務(wù)產(chǎn)品，獲取公共基礎(chǔ)設(shè)施投資收益。機場管理機構(gòu)自身的專業(yè)化程度就體現(xiàn)在把六項職能做精做細，而不是從事六項職能以外的經(jīng)營活動。

3、中小機場成本結(jié)構(gòu)不合理，人工成本普遍過高。

目前，大多數(shù)中小機場人工成本在總成本中占50%左右，甚至更高。由于運營效益缺少制度性模式的保障，其差異大小完全取決于管理者主觀因素，即控制水平和控制力度，導(dǎo)致許多中小機場控制成本的主要精力是放在人員編制控制上。而人員編制控制好壞又取決于各種非管理因素的影響，實際上始終沒有一個科學(xué)的配比。

航空業(yè)務(wù)量增長和基礎(chǔ)設(shè)施擴建快速發(fā)展是對自營業(yè)務(wù)的人員編制和人工成本產(chǎn)生大幅度拉動最大的兩個因素，市場化程度很高的管理型機場，其人員編制和人工成本則基本不受這兩個因素的影響或者拉動力微乎其微。

4、中小機場收益結(jié)構(gòu)不合理，資源性收益比重過低。

目前，這種收益結(jié)構(gòu)和經(jīng)營性人工成本居高不下，是導(dǎo)致中小機場無法獲得合理經(jīng)濟成果的主要原因之一。這里所說的并不一定是盈利，考核公共基礎(chǔ)設(shè)施運營的經(jīng)濟效益，也不是贏利才是經(jīng)濟效益好，虧損就是不好，必須考慮中小機場各種客觀差異。但是有一點可以肯定，經(jīng)營性收益比重高的中小機場即使盈利，所取得的經(jīng)濟效益也不是合理的經(jīng)濟成果。

中小機場經(jīng)營性收益比重不合理的直接根源是經(jīng)營型運行模式，經(jīng)營型管理模式持續(xù)強化的原因主要是中小機場企業(yè)的局限性在于它忽視運輸機場的公共屬性。公共性的基礎(chǔ)設(shè)施分為公益性和收益性兩類。運輸機場、特別是中小機場是收益性的公共基礎(chǔ)設(shè)施，但不能因此就將其定位于以盈利為目的的企業(yè)。此外，多種經(jīng)營或多元化發(fā)展是經(jīng)營型機場的必然產(chǎn)物。中小機場忽視公共基礎(chǔ)設(shè)施專業(yè)化管理而熱衷于選擇多元化經(jīng)營發(fā)展是進入了發(fā)展誤區(qū)。看不到平臺資源的市場價值，簡單地認為增加一個經(jīng)營項目就多一份收入甚至增加一個利潤點。事實證明：按照這個思路發(fā)展，必然導(dǎo)致自身定位模糊，職能龐雜交叉，機構(gòu)臃腫低效，專業(yè)人才缺乏，收益能力降低。因此，航空地面服務(wù)甚至更多保障性業(yè)務(wù)的市場化是降低運輸機場總成本、改變收益和成本結(jié)構(gòu)，提高投資收益的最佳選擇。

如今，隨著新冠肺炎疫情的陰霾逐漸散去，民航業(yè)也正在從“發(fā)展快”的狀態(tài)向著“發(fā)展好”的目標(biāo)前進，各大航司和機場都正聚焦出行的“第一觸點”，不斷整改地面服務(wù)的相關(guān)問題，創(chuàng)新服務(wù)形式，提升整體的消費感受。

2023年，民航業(yè)將堅持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，大力構(gòu)建以機場為核心、多種交通方式便捷換乘的現(xiàn)代綜合交通樞紐，推出更多的“航空+”聯(lián)運產(chǎn)品，加快實現(xiàn)與其他交通方式的有機銜接，進一步提升在綜合交通體系中的占比，助力實現(xiàn)“人享其行、物暢其流”的交通強國目標(biāo)。

未來的發(fā)展趨勢是航空公司的服務(wù)不再是出售機票,把乘客送到目的地等簡單服務(wù),而是在運營環(huán)節(jié)上的融旅游業(yè)、餐飲業(yè)在內(nèi)的延伸服務(wù)、增值服務(wù)。

隨著航空地面服務(wù)行業(yè)競爭的不斷加劇，大型企業(yè)間并購整合與資本運作日趨頻繁，國內(nèi)外優(yōu)秀的航空地面服務(wù)企業(yè)愈來愈重視對行業(yè)市場的分析研究，特別是對當(dāng)前市場環(huán)境和客戶需求趨勢變化的深入研究，以期提前占領(lǐng)市場，取得先發(fā)優(yōu)勢。正因為如此，一大批優(yōu)秀品牌迅速崛起，逐漸成為行業(yè)中的翹楚。中研普華利用多種獨創(chuàng)的信息處理技術(shù)，對航空地面服務(wù)行業(yè)市場海量的數(shù)據(jù)進行采集、整理、加工、分析、傳遞，為客戶提供一攬子信息解決方案和咨詢服務(wù)，最大限度地降低客戶投資風(fēng)險與經(jīng)營成本，把握投資機遇，提高企業(yè)競爭力。

本報告利用中研普華長期對航空地面服務(wù)行業(yè)市場跟蹤搜集的一手市場數(shù)據(jù)，同時依據(jù)國家統(tǒng)計局、國家商務(wù)部、國家發(fā)改委、國務(wù)院發(fā)展研究中心、行業(yè)協(xié)會、中國行業(yè)研究網(wǎng)、全國及海外專業(yè)研究機構(gòu)提供的大量權(quán)威資料，采用與國際同步的科學(xué)分析模型，全面而準確地為您從行業(yè)的整體高度來架構(gòu)分析體系。讓您全面、準確地把握整個航空地面服務(wù)行業(yè)的市場走向和發(fā)展趨勢。

未來行業(yè)市場發(fā)展前景和投資機會在哪?欲了解更多關(guān)于行業(yè)具體詳情可以點擊查看中研普華產(chǎn)業(yè)研究院的報告《2023-2028年中國航空地面服務(wù)行業(yè)競爭格局及發(fā)展預(yù)測報告》。報告對行業(yè)相關(guān)各種因素進行具體調(diào)查、研究、分析，洞察行業(yè)今后的發(fā)展方向、行業(yè)競爭格局的演變趨勢以及技術(shù)標(biāo)準、市場規(guī)模、潛在問題與行業(yè)發(fā)展的癥結(jié)所在，評估行業(yè)投資價值、效果效益程度，提出建設(shè)性意見建議，為行業(yè)投資決策者和企業(yè)經(jīng)營者提供參考依據(jù)。

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  2023-2028年中國航空地面服務(wù)行業(yè)競爭格局及發(fā)展預(yù)測報告

  航空地面服務(wù)是一服務(wù)場景高度專業(yè)化的市場，主要面向的就是各地的機場單位，通過地面人員為乘客提供，值機、貴賓室服務(wù)、客艙供應(yīng)等服務(wù)，由此來提高機場運轉(zhuǎn)效率、提高機場服務(wù)質(zhì)量。航空地面...

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