綜合保稅區(qū)行業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展前景分析

• 吳澳燕 2023年3月3日 來源：經(jīng)貿(mào)司 百度 769 46
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2021年，全國綜合保稅區(qū)實現(xiàn)進(jìn)出口值5.9萬億元，同比增長23.8%，高出全國外貿(mào)進(jìn)出口值增幅2.4個百分點，占同期全國外貿(mào)進(jìn)出口比重15.1%，對我國外貿(mào)的貢獻(xiàn)率達(dá)16.5%。

綜合保稅區(qū)是設(shè)立在內(nèi)陸地區(qū)的具有保稅港區(qū)功能的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，由海關(guān)參照有關(guān)規(guī)定對綜合保稅區(qū)進(jìn)行管理，執(zhí)行保稅港區(qū)的稅收和外匯政策，集保稅區(qū)、出口加工區(qū)、保稅物流區(qū)、港口的功能于一身，可以發(fā)展國際中轉(zhuǎn)、配送、采購、轉(zhuǎn)口貿(mào)易和出口加工等業(yè)務(wù)。

截至2021年1月，全國31個省、市、自治區(qū)共有海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域162個。其中，綜合保稅區(qū)147個，保稅港區(qū)2個，保稅區(qū)9個，出口加工區(qū)1個，珠澳跨境工業(yè)區(qū)(珠海園區(qū))1個。

綜合保稅區(qū)和保稅港區(qū)一樣，是我國開放層次最高、優(yōu)惠政策最多、功能最齊全、手續(xù)最簡化的特殊開放區(qū)域。與保稅區(qū)一詞之差，卻功能更為齊全，它整合原來保稅區(qū)、保稅物流園區(qū)、出口加工區(qū)等多種外向型功能區(qū)后，成為更為開放的一種形態(tài)，也更符合國際慣例。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2022-2027年綜合保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)深度調(diào)研及未來發(fā)展現(xiàn)狀趨勢預(yù)測報告》顯示：

1990年6月2日，我國設(shè)立了第一個海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域——上海外高橋保稅區(qū)。此后，根據(jù)外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展需要，又先后設(shè)立了出口加工區(qū)、保稅物流園區(qū)、跨境工業(yè)區(qū)、保稅港區(qū)和綜合保稅區(qū)等5種類型的海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，各類海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域在我國對外開放中作出了積極貢獻(xiàn)。

根據(jù)現(xiàn)行有關(guān)政策，海關(guān)對保稅區(qū)實行封閉管理，境外貨物進(jìn)入保稅區(qū)，實行保稅管理;境內(nèi)其他地區(qū)貨物進(jìn)入保稅區(qū)，視同出境;同時，外經(jīng)貿(mào)、外匯管理部門也對保稅區(qū)實行相對優(yōu)惠的政策。企業(yè)在綜合保稅區(qū)開展口岸作業(yè)業(yè)務(wù)，海關(guān)、商檢等部門在園區(qū)內(nèi)查驗貨物后，可在任何口岸(海港或空港)轉(zhuǎn)關(guān)出口，無須再開箱查驗。

2022年1-12月，我國綜合保稅區(qū)進(jìn)出口額為65643.18億元人民幣，同比增長11.4%，出口額為37061.44億元人民幣，同比增長14.2%，進(jìn)口額為28581.74億元人民幣，同比增長7.9%。

其中，成都高新綜合保稅區(qū)進(jìn)出口額為5329.41億元人民幣，同比下降8.4%，出口額為2992.28億元人民幣，下降6.2%，進(jìn)口額為2337.13億元人民幣，下降11.2%。鄭州新鄭綜合保稅區(qū)進(jìn)出口額為4659.58億元人民幣，同比下降1.7%，出口額為2625.64億元人民幣，下降5.6%，進(jìn)口額為2033.94億元人民幣，增長3.9%。

綜合保稅區(qū)行業(yè)現(xiàn)狀及發(fā)展前景分析

2021年，全國綜合保稅區(qū)實現(xiàn)進(jìn)出口值5.9萬億元，同比增長23.8%，高出全國外貿(mào)進(jìn)出口值增幅2.4個百分點，占同期全國外貿(mào)進(jìn)出口比重15.1%，對我國外貿(mào)的貢獻(xiàn)率達(dá)16.5%。

中西部地區(qū)、東北三省74個綜合保稅區(qū)在加工貿(mào)易方面表現(xiàn)突出，共實現(xiàn)加工貿(mào)易進(jìn)出口值1.73萬億元，占同期全國綜合保稅區(qū)加工貿(mào)易進(jìn)出口值(2.67萬億元)的64.8%。四川、重慶、河南、陜西等地的綜合保稅區(qū)吸引惠普、富士康、三星等一批高端產(chǎn)業(yè)及配套制造企業(yè)落戶，綜合保稅區(qū)進(jìn)出口值占當(dāng)?shù)赝赓Q(mào)進(jìn)出口的比重均超過60%，實現(xiàn)了加工貿(mào)易向中西部地區(qū)梯度轉(zhuǎn)移，也成為所在省市發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)的重要平臺。

綜合保稅區(qū)在促進(jìn)區(qū)域開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方面潛力巨大。以內(nèi)陸地區(qū)的四川省為例，2021年四川省綜合保稅區(qū)實現(xiàn)進(jìn)出口值6189.2億元，占同期全省外貿(mào)進(jìn)出口值的65.1%，以不到全省十萬分之三的面積，創(chuàng)造了全省近三分之二的進(jìn)出口。其中，成立于2010年的成都高新綜合保稅區(qū)已經(jīng)實現(xiàn)了兩個全國第一：一是已經(jīng)連續(xù)四年排名全國綜合保稅區(qū)進(jìn)出口第一位;二是連續(xù)兩年在海關(guān)總署發(fā)展績效評估中位列全國綜合保稅區(qū)第一位。

在河南，新鄭綜合保稅區(qū)以僅僅5平方公里的面積成功推動16.7萬平方公里的河南省外貿(mào)翻倍高速增長：新鄭綜保區(qū)進(jìn)出口值已經(jīng)從2011年的不到47億元躍升到2021年的4700億元，實現(xiàn)了“十年連增”和“百倍翻番”，約占全省外貿(mào)進(jìn)出口的六成?？梢哉f兩個領(lǐng)先綜合保稅區(qū)的發(fā)展，強(qiáng)有力地支撐了內(nèi)陸地區(qū)兩個大省——四川省、河南省的外貿(mào)進(jìn)出口。

2021年，全國綜合保稅區(qū)內(nèi)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步升級，保稅維修業(yè)務(wù)進(jìn)出口值1856.7億元，同比增長3.8%;跨境電商網(wǎng)購保稅業(yè)務(wù)進(jìn)出口值688.2億元，同比增長9.9%;保稅租賃貿(mào)易業(yè)務(wù)進(jìn)出口值1121.2億元，同比增長40.6%;保稅研發(fā)業(yè)務(wù)進(jìn)出口值28.1億元，同比增長876.3%;118個綜合保稅區(qū)開展一般納稅人資格試點。新興業(yè)態(tài)對綜合保稅區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的支撐作用不斷提升。

目前,各地政府普遍認(rèn)識到海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域、海關(guān)集中監(jiān)管場所對推動地方開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要作用，申建綜合保稅區(qū)、保稅物流中心(B型)的熱情非常高、投入非常大、進(jìn)展非?？?。例如，廣東、河南、湖北、福建等多個省份均有多個城市正在申請、建設(shè)綜合保稅區(qū)和保稅物流中心(B型)。

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  2022-2027年綜合保稅區(qū)產(chǎn)業(yè)深度調(diào)研及未來發(fā)展現(xiàn)狀趨勢預(yù)測報告

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