新型城鎮(zhèn)化支撐中國(guó)式現(xiàn)代化 新型城鎮(zhèn)化建設(shè)投資戰(zhàn)略規(guī)劃

• 黃江 2023年3月28日 來(lái)源：新浪 547 30
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各地積極創(chuàng)建全國(guó)文明城市，以高效治理、精細(xì)治理打造城市名片。城鎮(zhèn)化建設(shè)既要有“外延式擴(kuò)張”，也要有“內(nèi)涵式發(fā)展”;既要解決發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，也要滿足不同群體的多樣化需求。

新型城鎮(zhèn)化是以城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、城鄉(xiāng)一體、產(chǎn)城互動(dòng)、節(jié)約集約、生態(tài)宜居、和諧發(fā)展為基本特征的城鎮(zhèn)化。新型城鎮(zhèn)化不片面追求城鎮(zhèn)規(guī)模擴(kuò)大、空間擴(kuò)張，強(qiáng)調(diào)走集約、節(jié)能、生態(tài)的新路子。

新型城鎮(zhèn)化支撐中國(guó)式現(xiàn)代化

國(guó)資委黨委召開會(huì)議。會(huì)議認(rèn)為，要扎實(shí)推動(dòng)中央企業(yè)爭(zhēng)做擴(kuò)大內(nèi)需和深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的排頭兵，助力擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略實(shí)施，聚焦新型基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、交通水利等重大工程建設(shè)和短板領(lǐng)域擴(kuò)大有效投資，實(shí)施一批強(qiáng)基礎(chǔ)、增功能、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的重大項(xiàng)目;爭(zhēng)做高水平科技自立自強(qiáng)的國(guó)家隊(duì)，打造創(chuàng)新聯(lián)合體，匯集優(yōu)勢(shì)資源加大關(guān)鍵材料、核心元器件、基礎(chǔ)軟件等重點(diǎn)領(lǐng)域攻關(guān)力度，加快原創(chuàng)技術(shù)策源地建設(shè);爭(zhēng)做暢通國(guó)民經(jīng)濟(jì)循環(huán)的先鋒隊(duì)，制定重點(diǎn)行業(yè)布局結(jié)構(gòu)調(diào)整指引，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，深化現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)鏈鏈長(zhǎng)建設(shè)，以鏈帶面、織鏈成網(wǎng)，助力構(gòu)建有序鏈接、高效暢通的現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系;爭(zhēng)做服務(wù)國(guó)家重大戰(zhàn)略的主力軍，積極推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)合作，加大國(guó)防軍工、糧食能源資源、骨干網(wǎng)絡(luò)等重點(diǎn)安全領(lǐng)域布局，提升支撐保障能力。

不久前，國(guó)家發(fā)展改革委等19個(gè)部門聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于推動(dòng)大型易地扶貧搬遷安置區(qū)融入新型城鎮(zhèn)化實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見(jiàn)》。推動(dòng)更多安置區(qū)與所在城鎮(zhèn)一體化建設(shè)發(fā)展，是鞏固拓展易地扶貧搬遷脫貧成果的必要之舉，也是深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略的題中應(yīng)有之義。

城鎮(zhèn)化是現(xiàn)代化的必由之路。推進(jìn)城鎮(zhèn)化建設(shè)，對(duì)于解決“三農(nóng)”問(wèn)題、推動(dòng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展、擴(kuò)大內(nèi)需和促進(jìn)產(chǎn)業(yè)升級(jí)等具有重大意義。黨的十八大以來(lái)，以習(xí)近平同志為核心的黨中央部署實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推動(dòng)我國(guó)城鎮(zhèn)化建設(shè)取得歷史性成就。黨的二十大報(bào)告提出，深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略，推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，加快農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。貫徹落實(shí)好這一重要部署，將為以中國(guó)式現(xiàn)代化推進(jìn)中華民族偉大復(fù)興提供堅(jiān)實(shí)支撐。

我們這樣一個(gè)人口眾多的發(fā)展中大國(guó)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化，在人類發(fā)展史上沒(méi)有先例。國(guó)外實(shí)踐證明：粗放擴(kuò)張、人地失衡、舉債度日、破壞環(huán)境的老路不能再走了，也走不通了。新時(shí)代十年來(lái)，我國(guó)探索走出一條以人為本、四化同步、優(yōu)化布局、生態(tài)文明、文化傳承的中國(guó)特色新型城鎮(zhèn)化道路。這條目標(biāo)正確、方向?qū)︻^的城鎮(zhèn)化新路，有利于釋放內(nèi)需巨大潛力，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，破解城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)，促進(jìn)社會(huì)公平和共同富裕，而且世界經(jīng)濟(jì)和生態(tài)環(huán)境也能從中受益。

城市是現(xiàn)代化建設(shè)的“火車頭”，是高質(zhì)量發(fā)展的重要載體。為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展賦能，必須不斷優(yōu)化城鎮(zhèn)化空間布局和形態(tài)。既要發(fā)揮城市群、都市圈在增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)和人口承載能力、輻射帶動(dòng)區(qū)域發(fā)展的重要作用;也要分類引導(dǎo)小城鎮(zhèn)發(fā)展，發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，破解“大城市病”。時(shí)下，我國(guó)城鎮(zhèn)化已經(jīng)進(jìn)入“下半場(chǎng)”，處于城鎮(zhèn)化快速發(fā)展中后期向成熟期過(guò)渡的關(guān)鍵階段。以城市群、都市圈為依托構(gòu)建大中小城市協(xié)調(diào)發(fā)展格局，推進(jìn)以縣城為重要載體的城鎮(zhèn)化建設(shè)，構(gòu)成了未來(lái)城鎮(zhèn)化工作的重要方向，也是經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的不竭動(dòng)力。

根據(jù)中研普華研究院《2022-2027年中國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)行業(yè)市場(chǎng)前瞻分析與未來(lái)投資戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告》顯示：

近年來(lái)，各地積極創(chuàng)建全國(guó)文明城市，以高效治理、精細(xì)治理打造城市名片。城鎮(zhèn)化建設(shè)既要有“外延式擴(kuò)張”，也要有“內(nèi)涵式發(fā)展”;既要解決發(fā)展中出現(xiàn)的問(wèn)題，也要滿足不同群體的多樣化需求。修復(fù)城市生態(tài)空間，讓居民望得見(jiàn)山、看得見(jiàn)水、記得住鄉(xiāng)愁;完善公共衛(wèi)生體系，讓群眾更有獲得感、幸福感、安全感;營(yíng)造創(chuàng)業(yè)良好環(huán)境，讓人才如魚得水……每一項(xiàng)工作都呼喚提升城市規(guī)劃、建設(shè)、治理的水平。只有苦練內(nèi)功、下足繡花功夫，才能讓人們享有更多高品質(zhì)的城市生活。

新型城鎮(zhèn)化核心是人的城鎮(zhèn)化。促進(jìn)有能力在城鎮(zhèn)穩(wěn)定就業(yè)生活的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口實(shí)現(xiàn)市民化，是新型城鎮(zhèn)化的首要任務(wù)。黨的十八大以來(lái)，我國(guó)已累計(jì)實(shí)現(xiàn)1.3億農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口和其他常住人口在城鎮(zhèn)落戶。持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化工作，要深化戶籍制度改革，讓他們“進(jìn)得來(lái)”;也要完善教育、醫(yī)療等公共服務(wù)，讓他們“留得住”;還要提高勞動(dòng)素質(zhì)與就業(yè)技能，讓他們“有發(fā)展”。適應(yīng)生活空間的轉(zhuǎn)移、戶籍身份的轉(zhuǎn)化，實(shí)現(xiàn)職業(yè)狀態(tài)的轉(zhuǎn)換、生活方式的轉(zhuǎn)變，農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口就可以真正融入新環(huán)境、開啟新生活。

這樣的變化意味深長(zhǎng)：新中國(guó)成立初期常住人口城鎮(zhèn)化率僅10.6%，到2022年末常住人口城鎮(zhèn)化率已增長(zhǎng)到65.2%。曾經(jīng)的“鄉(xiāng)土中國(guó)”正在加速走向“城鎮(zhèn)中國(guó)”，這一歷史大跨越成為堅(jiān)持把實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往作為現(xiàn)代化建設(shè)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)的有力寫照。

我國(guó)新市民這一群體約有3億人，2022年中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、2023年政府工作報(bào)告，明確指出“解決好新市民、青年人住房問(wèn)題”。服務(wù)好新市民，對(duì)于進(jìn)一步提升消費(fèi)恢復(fù)動(dòng)力、盡快穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)、協(xié)同推進(jìn)鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化，均具有重要意義。

鄉(xiāng)城轉(zhuǎn)移人口、城際轉(zhuǎn)移人口和落戶不滿三年的人口分別約有1.72億、8200萬(wàn)和4600萬(wàn)。服務(wù)好占新市民主體的1.72億鄉(xiāng)城轉(zhuǎn)移人口，有助于推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，而服務(wù)好8200萬(wàn)的城際轉(zhuǎn)移人口，對(duì)于推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化有積極影響，因此服務(wù)新市民、鄉(xiāng)村振興和新型城鎮(zhèn)化是相互促進(jìn)的。

一季度基建投資增速或達(dá)10%

2月份我國(guó)各項(xiàng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，全國(guó)各類工程機(jī)械設(shè)備平均開工率為53.77%，繼續(xù)保持加速態(tài)勢(shì)。其中挖掘機(jī)作為項(xiàng)目開工信號(hào)，一直處于高開工狀態(tài)，2月份挖掘機(jī)單月平均開工率為57.47%，超過(guò)今年1月的54.79%。在業(yè)界看來(lái)，這表明我國(guó)新一批重大基建項(xiàng)目陸續(xù)展開。

在資金方面，財(cái)政支持的力度加大。日前財(cái)政部公布的數(shù)據(jù)顯示，1～2月全國(guó)一般公共預(yù)算收入同比下降1.2%，增速較去年底明顯回落，但支出明顯加快、“前置發(fā)力”特征顯著，基建是主要發(fā)力方向。

在業(yè)界專家看來(lái)，今年穩(wěn)增長(zhǎng)動(dòng)能在于消費(fèi)與基建。當(dāng)前基建投資在2022年高增速的基礎(chǔ)上繼續(xù)保持高增長(zhǎng)，這與建筑業(yè)PMI(采購(gòu)經(jīng)理指數(shù))指數(shù)回升以及挖掘機(jī)指數(shù)等上升相匹配?？紤]到當(dāng)前基建的資金端和項(xiàng)目端情況均表現(xiàn)良好，預(yù)計(jì)今年一季度基建投資增速有望達(dá)到10%左右。

在建筑業(yè)PMI指數(shù)方面，來(lái)自國(guó)家統(tǒng)計(jì)局的數(shù)據(jù)顯示，2月份各地工程項(xiàng)目集中開復(fù)工，建筑業(yè)施工進(jìn)度加快，商務(wù)活動(dòng)指數(shù)為60.2%，高于上月3.8個(gè)百分點(diǎn)。從企業(yè)用工看，從業(yè)人員指數(shù)升至58.6%，高于上月5.5個(gè)百分點(diǎn)，建筑業(yè)企業(yè)用工量明顯增加。

《2022-2027年中國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)行業(yè)市場(chǎng)前瞻分析與未來(lái)投資戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告》由中研普華研究院撰寫，本報(bào)告對(duì)該行業(yè)的供需狀況、發(fā)展現(xiàn)狀、行業(yè)發(fā)展變化等進(jìn)行了分析，重點(diǎn)分析了行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、如何面對(duì)行業(yè)的發(fā)展挑戰(zhàn)、行業(yè)的發(fā)展建議、行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力，以及行業(yè)的投資分析和趨勢(shì)預(yù)測(cè)等等。報(bào)告還綜合了行業(yè)的整體發(fā)展動(dòng)態(tài)，對(duì)行業(yè)在產(chǎn)品方面提供了參考建議和具體解決辦法。

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  2022-2027年中國(guó)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)行業(yè)市場(chǎng)前瞻分析與未來(lái)投資戰(zhàn)略規(guī)劃報(bào)告

  本研究咨詢報(bào)告由中研普華咨詢公司領(lǐng)銜撰寫，在大量周密的市場(chǎng)調(diào)研基礎(chǔ)上，主要依據(jù)了國(guó)家統(tǒng)計(jì)局、國(guó)家商務(wù)部、國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家經(jīng)濟(jì)信息中心、國(guó)務(wù)院發(fā)展研究中心、國(guó)家海關(guān)總署、全國(guó)商業(yè)信息...

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