全國新就業(yè)形態(tài)勞動者達8400萬人 公共就業(yè)服務(wù)行業(yè)市場前瞻

• 吳澳燕 2023年3月28日 來源：人民日報 897 55
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第九次全國職工隊伍狀況調(diào)查已于近期結(jié)束，調(diào)查表明，目前全國職工總數(shù)4.02億人左右，新就業(yè)形態(tài)勞動者8400萬人，農(nóng)民工2.93億人;職工平均年齡38.3歲、平均受教育年限13.8年。

就業(yè)是最大的民生，也是經(jīng)濟發(fā)展最基本的支撐。“十四五”時期，實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)，是推動高質(zhì)量發(fā)展、全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家的內(nèi)在要求。2021年，國務(wù)院、人社部等多部門印發(fā)政策意見，強化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向的宏觀調(diào)控，指出要深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，全面強化就業(yè)優(yōu)先政策，堅持經(jīng)濟發(fā)展就業(yè)導(dǎo)向，擴大就業(yè)容量，提升就業(yè)質(zhì)量，促進充分就業(yè)，緩解結(jié)構(gòu)性就業(yè)矛盾，防范化解失業(yè)風(fēng)險，努力實現(xiàn)更加充分更高質(zhì)量就業(yè)。

新就業(yè)形態(tài)勞動者主要是貨車司機、網(wǎng)約車司機、快遞員、外賣配送員等群體，以男性青壯年為主，農(nóng)業(yè)戶籍人員比例較高。產(chǎn)業(yè)工人平均年齡38.29歲，農(nóng)業(yè)戶籍占52.1%，平均受教育年限13.16年，第三產(chǎn)業(yè)的產(chǎn)業(yè)工人比例在增長，77.6%的產(chǎn)業(yè)工人集中在制造業(yè)和建筑業(yè)。

全國新就業(yè)形態(tài)勞動者達8400萬人

第九次全國職工隊伍狀況調(diào)查已于近期結(jié)束，調(diào)查表明，目前全國職工總數(shù)4.02億人左右，新就業(yè)形態(tài)勞動者8400萬人，農(nóng)民工2.93億人;職工平均年齡38.3歲、平均受教育年限13.8年。

職工受教育程度普遍提高，技術(shù)技能素質(zhì)顯著提升。第三產(chǎn)業(yè)職工平均受教育年限為14.5年，高于第一產(chǎn)業(yè)職工的12.5年和第二產(chǎn)業(yè)職工的13.0年。專業(yè)技術(shù)人員隊伍年齡主要處于30—50歲之間，集中在教育、制造、衛(wèi)生和社會工作等行業(yè)。

職工更加注重自身和長遠發(fā)展，更加期望工會組織能夠發(fā)揮更大作用。95.3%的職工有興趣學(xué)習(xí)新的職業(yè)技能或知識，這一比例在18—40歲職工和大學(xué)本科以上學(xué)歷職工中表現(xiàn)尤為突出。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2019-2025年中國公共就業(yè)服務(wù)行業(yè)投資規(guī)劃分析及前景預(yù)測咨詢報告》顯示：

公共就業(yè)服務(wù)(PES)指政府組織建立的以促進就業(yè)為目的的公共制度。我國《勞動力市場管理規(guī)定》中對公共就業(yè)服務(wù)的界定：本規(guī)定所稱公共就業(yè)服務(wù)，是指由各級勞動保障部門提供的公益性就業(yè)服務(wù)，包括職業(yè)介紹、職業(yè)指導(dǎo)、就業(yè)訓(xùn)練、社區(qū)就業(yè)崗位開發(fā)服務(wù)和其他服務(wù)內(nèi)容。

勞動年齡內(nèi)、有勞動能力、有就業(yè)要求的勞動者，各類企業(yè)、個體經(jīng)濟組織、民辦非企業(yè)單位等組織、機關(guān)事業(yè)單位、社會團體以及創(chuàng)業(yè)實體，可向公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)咨詢了解人力資源市場崗位供求信息,申請職業(yè)指導(dǎo)、招聘用工等服務(wù)。

從行業(yè)需求看，與去年同期相比，制造業(yè)、電力熱力燃氣及水生產(chǎn)和供應(yīng)業(yè)、建筑業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)用工需求有所增長;科學(xué)研究和技術(shù)服務(wù)業(yè)、文化體育和娛樂業(yè)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)等第三產(chǎn)業(yè)用人需求有所增長。與上季度相比，采礦業(yè)、制造業(yè)、建筑業(yè)等第二產(chǎn)業(yè)用工需求有所減少;第三產(chǎn)業(yè)各行業(yè)用人需求均有所減少。

從行業(yè)需求看，87.5%的用人需求集中在制造業(yè)(38.7%)、批發(fā)和零售業(yè)(9.7%)、居民服務(wù)修理和其他服務(wù)業(yè)(9.2%)、住宿和餐飲業(yè)(8.1%)、建筑業(yè)(5.4%)、信息傳輸軟件和信息技術(shù)服務(wù)業(yè)(4.8%)、租賃和商務(wù)服務(wù)業(yè)(4.6%)、交通運輸倉儲和郵政業(yè)(3.9%)、房地產(chǎn)業(yè)(3.1%)等行業(yè)。

公共就業(yè)服務(wù)行業(yè)市場前瞻

根據(jù)“七普”數(shù)據(jù)，我國勞動年齡人口(15-59歲)為8.9億人，占總?cè)丝诒戎貫?3.35%，相較于“六普”，勞動年齡人口減少了4500萬人，比重也下降了6.79個百分點，我國的人口紅利優(yōu)勢正逐漸削弱;與此形成對比的是我國不斷提升的人力資本，2020年每十萬人中擁有大專及以上學(xué)歷、高中和中專學(xué)歷的人口數(shù)量分別達到15467人和15088人，受教育程度的明顯提高，表明我國正逐步向人才紅利型社會轉(zhuǎn)型。

這10年，中國特色積極就業(yè)政策體系不斷豐富發(fā)展，就業(yè)促進機制持續(xù)健全完善，勞動者自主就業(yè)、市場調(diào)節(jié)就業(yè)、政府促進就業(yè)和鼓勵創(chuàng)業(yè)的工作格局全面形成，在14億多人口的發(fā)展中大國實現(xiàn)了比較充分的就業(yè)。城鎮(zhèn)就業(yè)規(guī)模顯著擴大，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)年均1300萬人。高校畢業(yè)生、農(nóng)民工、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)平穩(wěn)，脫貧勞動力外出務(wù)工規(guī)模保持在3000萬人以上。就業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，城鄉(xiāng)就業(yè)格局發(fā)生歷史性轉(zhuǎn)變，城鎮(zhèn)就業(yè)人員占比超過六成，第三產(chǎn)業(yè)從業(yè)人員占比上升到48%。

“十四五”促進就業(yè)規(guī)劃指出：持續(xù)加強統(tǒng)一規(guī)范的人力資源市場體系建設(shè)，著力打造覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域、便捷高效的全方位公共就業(yè)服務(wù)體系，提升勞動力市場供需匹配效率。規(guī)劃目標(biāo)正初步變?yōu)楝F(xiàn)實，就業(yè)服務(wù)平臺和數(shù)據(jù)發(fā)揮較大支撐作用。

在《人力資源市場暫行條例》的規(guī)范引導(dǎo)下，經(jīng)營性就業(yè)服務(wù)平臺加快發(fā)展，創(chuàng)新開展培訓(xùn)、測評、職業(yè)指導(dǎo)、勞務(wù)派遣、崗位外包、靈活用工等服務(wù)。特別是在新冠肺炎疫情的影響下，網(wǎng)上就業(yè)服務(wù)發(fā)揮出越來越大作用。據(jù)調(diào)查，2021年中國網(wǎng)絡(luò)招聘市場規(guī)模為160億，這一數(shù)據(jù)較2020年增長了約48.2%，為近5年同比增長率最高的一年。未來三年網(wǎng)絡(luò)招聘行業(yè)市場仍將保持高速增長。

深圳市人社局?jǐn)?shù)據(jù)顯示，截至2023年初，深圳已建成150個“南粵家政”基層服務(wù)站，實現(xiàn)了街道全覆蓋。轄區(qū)居民可根據(jù)需求，通過街道公共就業(yè)服務(wù)機構(gòu)實現(xiàn)“家門口”就業(yè)。預(yù)計到2025年底，深圳將基本建成覆蓋全民、貫穿全程、輻射全域的全方位公共就業(yè)服務(wù)體系，深圳公共就業(yè)服務(wù)體系得到進一步完善。

更多行業(yè)詳情請點擊中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2019-2025年中國公共就業(yè)服務(wù)行業(yè)投資規(guī)劃分析及前景預(yù)測咨詢報告》。

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