《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》出臺(tái) 實(shí)行包容審慎和分類分級(jí)監(jiān)管

• 吳澳燕 2023年7月14日 來源：互聯(lián)網(wǎng) 209 5
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隨著生成式人工智能技術(shù)的快速發(fā)展，其在為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來新機(jī)遇的同時(shí)，也產(chǎn)生了傳播虛假信息、侵害個(gè)人信息權(quán)益、數(shù)據(jù)安全和偏見歧視等問題。如何統(tǒng)籌生成式人工智能發(fā)展和安全引起各方關(guān)注。

數(shù)字經(jīng)濟(jì)時(shí)代到來，深度學(xué)習(xí)技術(shù)推動(dòng)人工智能進(jìn)入到大規(guī)模應(yīng)用階段，AIGC應(yīng)用市場有望率先實(shí)現(xiàn)需求爆發(fā)，軟件、算法模型、數(shù)據(jù)集、算力層行業(yè)公司或受益。

什么是生成式人工智能技術(shù)?

生成式人工智能技術(shù)，是指具有文本、圖片、音頻、視頻等內(nèi)容生成能力的模型及相關(guān)技術(shù)。生成式人工智能服務(wù)提供者，是指利用生成式人工智能技術(shù)提供生成式人工智能服務(wù)(包括通過提供可編程接口等方式提供生成式人工智能服務(wù))的組織、個(gè)人。生成式人工智能服務(wù)使用者，是指使用生成式人工智能服務(wù)生成內(nèi)容的組織、個(gè)人。

《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》出臺(tái)

隨著生成式人工智能技術(shù)的快速發(fā)展，其在為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來新機(jī)遇的同時(shí)，也產(chǎn)生了傳播虛假信息、侵害個(gè)人信息權(quán)益、數(shù)據(jù)安全和偏見歧視等問題。如何統(tǒng)籌生成式人工智能發(fā)展和安全引起各方關(guān)注。

國家互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室近日聯(lián)合國家發(fā)展改革委、教育部、科技部、工業(yè)和信息化部、公安部、廣電總局公布《生成式人工智能服務(wù)管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)，自2023年8月15日起施行。

實(shí)行包容審慎和分類分級(jí)監(jiān)管

《辦法》明確，對(duì)生成式人工智能服務(wù)實(shí)行包容審慎和分類分級(jí)監(jiān)管，要求國家有關(guān)主管部門針對(duì)生成式人工智能技術(shù)特點(diǎn)及其在有關(guān)行業(yè)和領(lǐng)域的服務(wù)應(yīng)用，完善與創(chuàng)新發(fā)展相適應(yīng)的科學(xué)監(jiān)管方式，制定相應(yīng)的分類分級(jí)監(jiān)管規(guī)則或者指引。

在促進(jìn)發(fā)展具體措施上，《辦法》明確鼓勵(lì)生成式人工智能技術(shù)在各行業(yè)、各領(lǐng)域的創(chuàng)新應(yīng)用，生成積極健康、向上向善的優(yōu)質(zhì)內(nèi)容，探索優(yōu)化應(yīng)用場景，構(gòu)建應(yīng)用生態(tài)體系;支持行業(yè)組織、企業(yè)、教育和科研機(jī)構(gòu)、公共文化機(jī)構(gòu)、有關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)等在生成式人工智能技術(shù)創(chuàng)新、數(shù)據(jù)資源建設(shè)、轉(zhuǎn)化應(yīng)用、風(fēng)險(xiǎn)防范等方面開展協(xié)作。

《辦法》還鼓勵(lì)生成式人工智能算法、框架、芯片及配套軟件平臺(tái)等基礎(chǔ)技術(shù)的自主創(chuàng)新，平等互利開展國際交流與合作，參與生成式人工智能相關(guān)國際規(guī)則制定;推動(dòng)生成式人工智能基礎(chǔ)設(shè)施和公共訓(xùn)練數(shù)據(jù)資源平臺(tái)建設(shè)。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2027年中國人工智能行業(yè)全景調(diào)研與發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報(bào)告》顯示：

AIGC是繼專業(yè)生成內(nèi)容(PGC)和用戶生成內(nèi)容(UGC)之后，通過人工智能技術(shù)來自動(dòng)或輔助生成內(nèi)容的生產(chǎn)方式，即人工智能生成內(nèi)容。

當(dāng)前AIGC已率先在傳媒、電商、影視、娛樂等數(shù)字化程度高、內(nèi)容需求豐富的行業(yè)取得重大發(fā)展，市場潛力逐漸顯現(xiàn)。消費(fèi)端，AIGC牽引數(shù)字內(nèi)容領(lǐng)域的全新變革，有望塑造數(shù)字內(nèi)容生產(chǎn)與交互新范式，成為未來互聯(lián)網(wǎng)的內(nèi)容生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施;產(chǎn)業(yè)端，合成數(shù)據(jù)牽引人工智能的未來。

AIGC行業(yè)商業(yè)潛力分析

在人工智能發(fā)展的漫長歷程中，如何讓機(jī)器學(xué)會(huì)創(chuàng)作一直被視為難以逾越的天塹，“創(chuàng)造力”也因此被視為人類與機(jī)器最本質(zhì)的區(qū)別之一。然而，人類的創(chuàng)造力也終將賦予機(jī)器創(chuàng)造力，把世界送入智能創(chuàng)作的新時(shí)代。從機(jī)器學(xué)習(xí)到智能創(chuàng)造，從PGC,UGC到AIGC。

人工智能產(chǎn)業(yè)經(jīng)過多年發(fā)展，技術(shù)實(shí)現(xiàn)將從感知智能升級(jí)成認(rèn)知智能，從而引發(fā)了機(jī)器理解、分析和決策事物的深層次需求。AIGC就是實(shí)現(xiàn)認(rèn)知智能產(chǎn)品化的重要方式。

AIGC的商業(yè)潛力及未來的落地價(jià)值與四個(gè)邊界相關(guān)，技術(shù)可行性邊界衡量技術(shù)因素導(dǎo)致AIGC真實(shí)市場規(guī)模與市場需求規(guī)模的差距;經(jīng)濟(jì)價(jià)值邊界衡量應(yīng)用AIGC的價(jià)值;認(rèn)知謬誤邊界衡量AIGC生成內(nèi)容的價(jià)值觀對(duì)齊;基礎(chǔ)設(shè)施邊界衡量AIGC進(jìn)行商業(yè)化落地的最大容量。

生成式AI主要應(yīng)用場景涵蓋文本生成、語音生成、圖片生成、視頻生成、代碼生成、虛擬人生成等，在每種應(yīng)用的背后是基于行業(yè)上下游對(duì)數(shù)據(jù)進(jìn)行采集、標(biāo)注、訓(xùn)練、推理、歸檔，其特征是數(shù)據(jù)量大、多元數(shù)據(jù)類型復(fù)雜、服務(wù)協(xié)議多樣、性能要求苛刻、要求服務(wù)持續(xù)在線。

當(dāng)前，百度、騰訊優(yōu)圖、阿里巴巴、快手、字節(jié)跳動(dòng)、網(wǎng)易、商湯、美圖、科大訊飛等都在加大AIGC領(lǐng)域的投入。AI產(chǎn)業(yè)正加速從前沿技術(shù)探索向商業(yè)化落地轉(zhuǎn)型，行業(yè)景氣度提升。尤其是龍頭企業(yè)積極參與應(yīng)用角逐，將加速行業(yè)整體AIGC應(yīng)用結(jié)合進(jìn)程。

展望未來，隨著微軟等巨頭的入局以及技術(shù)的迭代發(fā)展，ChatGPT結(jié)合搜索、知識(shí)圖譜等技術(shù)，有望進(jìn)一步拓寬AI應(yīng)用場景，加速AI商業(yè)落地。國內(nèi)方面，政策環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，虛擬人、人機(jī)交互等場景需求旺盛，有望推動(dòng)AI技術(shù)在金融、醫(yī)療等領(lǐng)域加速落地。

本研究咨詢報(bào)告由中研普華咨詢公司領(lǐng)銜撰寫，在大量周密的市場調(diào)研基礎(chǔ)上，主要依據(jù)了國家統(tǒng)計(jì)局、國家工信部、國家發(fā)改委、國務(wù)院發(fā)展研究中心、中國人工智能學(xué)會(huì)、中國機(jī)器人協(xié)會(huì)、中國行業(yè)研究網(wǎng)、全國及海外多種相關(guān)報(bào)刊雜志以及專業(yè)研究機(jī)構(gòu)公布和提供的大量資料，對(duì)中國人工智能及各子行業(yè)的發(fā)展?fàn)顩r、上下游行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r、市場供需形勢、新產(chǎn)品與技術(shù)等進(jìn)行了分析，并重點(diǎn)分析了中國人工智能行業(yè)發(fā)展?fàn)顩r和特點(diǎn)，以及中國人工智能行業(yè)將面臨的挑戰(zhàn)、企業(yè)的發(fā)展策略等。

更多行業(yè)詳情請(qǐng)點(diǎn)擊中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2027年中國人工智能行業(yè)全景調(diào)研與發(fā)展戰(zhàn)略研究咨詢報(bào)告》。

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