2024年1月1日起建立煤電容量電價(jià)機(jī)制 實(shí)行兩部制電價(jià)政策

• 吳澳燕 2023年11月13日 來(lái)源：互聯(lián)網(wǎng) 1113 71
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《通知》明確，對(duì)合規(guī)在運(yùn)的公用煤電機(jī)組實(shí)行煤電容量電價(jià)政策，容量電價(jià)按照回收煤電機(jī)組一定比例固定成本的方式確定。其中，用于計(jì)算容量電價(jià)的煤電機(jī)組固定成本實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，為每年每千瓦330元;2024~2025年，多數(shù)地方通過(guò)容量電價(jià)回收固定成本的比例為30%左2

2024年1月1日起建立煤電容量電價(jià)機(jī)制

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加快構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的決策部署，更好保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)，推動(dòng)新能源加快發(fā)展和能源綠色低碳轉(zhuǎn)型，近日國(guó)家發(fā)展改革委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《關(guān)于建立煤電容量電價(jià)機(jī)制的通知》，決定自2024年1月1日起建立煤電容量電價(jià)機(jī)制，對(duì)煤電實(shí)行兩部制電價(jià)政策。

《通知》明確，對(duì)合規(guī)在運(yùn)的公用煤電機(jī)組實(shí)行煤電容量電價(jià)政策，容量電價(jià)按照回收煤電機(jī)組一定比例固定成本的方式確定。其中，用于計(jì)算容量電價(jià)的煤電機(jī)組固定成本實(shí)行全國(guó)統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，為每年每千瓦330元;2024~2025年，多數(shù)地方通過(guò)容量電價(jià)回收固定成本的比例為30%左右，部分煤電功能轉(zhuǎn)型較快的地方適當(dāng)高一些;2026年起，各地通過(guò)容量電價(jià)回收固定成本的比例提升至不低于50%。煤電容量電費(fèi)納入系統(tǒng)運(yùn)行費(fèi)用，每月由工商業(yè)用戶按當(dāng)月用電量比例分?jǐn)偂?/p>

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2022-2027年煤電行業(yè)市場(chǎng)深度分析及發(fā)展規(guī)劃咨詢(xún)綜合研究報(bào)告》顯示：

煤電一般是指以煤為動(dòng)力來(lái)源的發(fā)電。就是燃煤發(fā)電，屬于火力發(fā)電(火電)的主體。一個(gè)完整的煤電產(chǎn)業(yè)鏈，包括上游的煤炭開(kāi)采、中間運(yùn)輸，之后是電力產(chǎn)業(yè)發(fā)電、輸配電和售電這幾個(gè)相互銜接的環(huán)節(jié)。

加速推動(dòng)煤電由常規(guī)主力電源向基礎(chǔ)保障性和系統(tǒng)調(diào)節(jié)性電源并重轉(zhuǎn)型，是新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要和國(guó)家能源政策重要導(dǎo)向。在構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的過(guò)程中，煤電裝機(jī)容量事關(guān)電力供應(yīng)的安全底線，提高存量煤電機(jī)組的靈活性和可靠性是其重要出路。

2021年，國(guó)家能源局聯(lián)合科技部印發(fā)《“十四五”能源領(lǐng)域科技創(chuàng)新規(guī)劃》，圍繞煤炭清潔高效轉(zhuǎn)化技術(shù)以及先進(jìn)燃煤發(fā)電技術(shù)等，進(jìn)一步推動(dòng)煤電行業(yè)清潔低碳、安全高效發(fā)展。立足以煤為主的基本國(guó)情，新建項(xiàng)目?jī)?yōu)先采用大容量、高參數(shù)、低能耗、調(diào)節(jié)能力好的發(fā)電機(jī)組。

煤電行業(yè)發(fā)展如何

近幾年火力發(fā)電量整體呈上升態(tài)勢(shì)，2021年我國(guó)火力發(fā)電量為58059億千瓦時(shí)，同比增長(zhǎng)8.4%，而在需求維持剛性增 長(zhǎng)疊加2022年來(lái)水偏枯的背景下，截至2022年11月我國(guó)火力發(fā)電量為52953億千瓦時(shí)，同比上升0.8%; 雖然水電、風(fēng)電和核電等可再生能源發(fā)電量占比逐年提升，2021年底已分別達(dá)14.6%、8.1%、5.0%，但火電仍然是國(guó) 內(nèi)最主要的電力來(lái)源，截至2022年10月，火電占比仍高達(dá)69.3%。

煤電受限，裝機(jī)回落。受制于政策端(雙碳以及能耗雙控)和煤價(jià)影響，根據(jù)電規(guī)院數(shù)據(jù)，“十一五”期間新增火力 發(fā)電容量年均6400萬(wàn)千瓦，隨后逐步回落，2021年為2803千瓦，到2022年上半年僅為740千瓦，煤電建設(shè) “十三五” 期間火電核準(zhǔn)裝機(jī)容量大幅下滑，導(dǎo)致火電投資額持續(xù)下降。能源供應(yīng)脆弱，煤電重要性再次顯現(xiàn)。

隨著北方地區(qū)陸續(xù)供暖，全社會(huì)用電量不斷攀升，冬季電力保障工作受到廣泛關(guān)注。國(guó)家能源局相關(guān)負(fù)責(zé)人介紹，預(yù)計(jì)迎峰度冬期間全國(guó)最高負(fù)荷較去年同期增加1.4億千瓦，出現(xiàn)較大幅度增長(zhǎng)。從目前掌握數(shù)據(jù)來(lái)看，迎峰度冬電力保供總體有保障，局部面臨一定壓力。

面對(duì)電力供需不確定性，提早謀劃部署是關(guān)鍵。張星表示，要多措并舉保障電力安全穩(wěn)定供應(yīng)。要做好設(shè)備運(yùn)維檢修，推動(dòng)電源電網(wǎng)項(xiàng)目加快建設(shè)，用好支持政策，強(qiáng)化要素保障，按計(jì)劃抓煤電項(xiàng)目進(jìn)度和開(kāi)工投產(chǎn);充分發(fā)揮大電網(wǎng)統(tǒng)籌配置能力，深挖西北、南方等區(qū)域余缺互濟(jì)潛力，推動(dòng)解決省間電力交易惜售等問(wèn)題。

煤電仍是保供主力。專(zhuān)家表示，發(fā)電企業(yè)應(yīng)達(dá)到高庫(kù)存水平進(jìn)入迎峰度冬高耗量階段，以應(yīng)對(duì)雨雪天氣對(duì)運(yùn)輸影響造成階段性供應(yīng)量不足。同時(shí)，有關(guān)部門(mén)要加強(qiáng)中長(zhǎng)期合同履約情況監(jiān)管，提高長(zhǎng)協(xié)煤兌現(xiàn)，引導(dǎo)中長(zhǎng)期合同履約的煤質(zhì)提升。

為推動(dòng)實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)，加快建設(shè)高比例可再生能源的新型電力系統(tǒng)成為我國(guó)能源事業(yè)發(fā)展的重要任務(wù)，傳統(tǒng)煤電機(jī)組通過(guò)靈活性改造后，將在其中起到關(guān)鍵的作用——調(diào)峰輔助。

煤電靈活性改造有助于電力系統(tǒng)的調(diào)峰能力建設(shè)。與各類(lèi)調(diào)節(jié)手段相比，煤電調(diào)峰經(jīng)濟(jì)性凸顯。據(jù)《廣東“十三五”電源調(diào)峰聯(lián)合運(yùn)行策略?xún)?yōu)化》，采用煤電進(jìn)行深度調(diào)峰的單位發(fā)電成本為0.05元/kWh，低于抽水蓄能和磷酸鐵鋰電池。

國(guó)家層面也大力支持煤電靈活性改造。2022年3月，國(guó)家發(fā)改委和國(guó)家能源局出臺(tái)《“十四五”現(xiàn)代能源體系規(guī)劃》，就“能源系統(tǒng)效率大幅提高”提出“到2025年，靈活調(diào)節(jié)電源占比達(dá)到24%左右”;2021年底，國(guó)家發(fā)改委、國(guó)家能源局聯(lián)合印發(fā)《全國(guó)煤電機(jī)組改造升級(jí)實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確存量煤電機(jī)組靈活性改造應(yīng)改盡改，“十四五”期間完成2億千瓦，增加系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力3000萬(wàn)千瓦-4000萬(wàn)千瓦，促進(jìn)清潔能源消納?！笆奈濉逼陂g，實(shí)現(xiàn)煤電機(jī)組靈活制造規(guī)模1.5億千瓦。

在激烈的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中，企業(yè)及投資者能否做出適時(shí)有效的市場(chǎng)決策是制勝的關(guān)鍵。報(bào)告準(zhǔn)確把握行業(yè)未被滿足的市場(chǎng)需求和趨勢(shì)，有效規(guī)避行業(yè)投資風(fēng)險(xiǎn)，更有效率地鞏固或者拓展相應(yīng)的戰(zhàn)略性目標(biāo)市場(chǎng)，牢牢把握行業(yè)競(jìng)爭(zhēng)的主動(dòng)權(quán)。形成企業(yè)良好的可持續(xù)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。想要了解更多行業(yè)詳情請(qǐng)點(diǎn)擊中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2022-2027年煤電行業(yè)市場(chǎng)深度分析及發(fā)展規(guī)劃咨詢(xún)綜合研究報(bào)告》。

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