國家食藥局擬新規(guī)要求對保健食品嚴格監(jiān)管 明確保健食品基本定位

據(jù)國家食品藥品監(jiān)督管理總局網(wǎng)站消息，國家食藥監(jiān)局發(fā)布《關于進一步加強保健食品監(jiān)管工作的意見(征求意見稿)》，征求意見稿表示要對保健食品進行嚴格監(jiān)管，明確保健食品基本定位，嚴格保健食品原料管理，規(guī)范功能聲稱管理，嚴格保健食品標簽標識和廣告管理，落實企業(yè)主體責任，嚴格生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理。

征求意見稿指出，要明確保健食品基本定位。保健食品是區(qū)別于藥品和普通食品的一類特殊食品，包括補充正常膳食營養(yǎng)素供給不足的膳食補充劑和聲稱具有促進人體健康功能的食品。具有明確的食用量和食用方法、適宜和不適宜人群，不能替代正常膳食、不以治療疾病為目的、不能替代藥物。普通食品不能聲稱保健功能。

征求意見稿表示，需嚴格保健食品原料管理。研究制定保健食品原料目錄，原料目錄是實行備案管理的保健食品原料的信息列表，包括原料名稱、用量、對應的功效以及生產(chǎn)工藝等技術要求，以實現(xiàn)標準化備案、標準化生產(chǎn)。嚴格注冊產(chǎn)品原料安全性、有效性審評，嚴禁使用成分不清、標準不明、功效不確切的原料。普通食品不得使用僅可用于保健食品的原料。

征求意見稿提出，要規(guī)范功能聲稱管理。強化功能聲稱科學依據(jù)的審查，功能聲稱應當具有充足的科學依據(jù)和判定標準。原則上，保健食品功能聲稱應經(jīng)人體食用驗證。根據(jù)科學共識、科學依據(jù)充足程度和人體食用驗證情況，在功能聲稱用語中增加描述性的限制性用語，科學引導消費。保健食品之外的其他食品，不得宣稱產(chǎn)品的功效。

征求意見稿稱，需嚴格保健食品標簽標識和廣告管理。保健食品標簽說明書標注的內(nèi)容應當與注冊證書或備案信息的內(nèi)容一致。規(guī)范保健食品標識管理，客觀反映產(chǎn)品功能信息，避免標簽說明書誤導宣傳，指導消費者科學選購。保健食品應當明顯標注特殊標志，產(chǎn)品名稱不得以保健功能命名。修訂完善保健食品廣告監(jiān)管法規(guī)制度，明確證書持有人的廣告主體責任，清晰界定廣告違法宣傳行為，加大廣告監(jiān)管和處罰力度，依托信用體系實行聯(lián)合懲戒。保健食品標簽說明書及廣告中應當重點提示“本品不能代替藥物”。普通食品不得聲稱產(chǎn)品功效。

征求意見稿表示，要落實企業(yè)主體責任。落實申請人研發(fā)主體責任，注冊或備案申請人以及生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)對申請材料的真實性負責。申請材料不真實、無法溯源復現(xiàn)或者存在重大缺陷的，不予注冊。落實保健食品生產(chǎn)經(jīng)營者主體責任，生產(chǎn)經(jīng)營保健食品必須經(jīng)過注冊或備案，必須獲得生產(chǎn)經(jīng)營許可。督導生產(chǎn)經(jīng)營者建立有效運行的食品安全追溯體系和生產(chǎn)質(zhì)量管理自查報告體系，對產(chǎn)品的安全性、保健功能及質(zhì)量可控性負責。落實生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品上市后評價責任，將上市后人群食用情況作為申請延續(xù)的必要條件，推進供給側改革，為備案管理原料目錄的制定提供人群食用數(shù)據(jù)支撐。

征求意見稿還稱，要嚴格生產(chǎn)經(jīng)營監(jiān)督管理。嚴把生產(chǎn)許可、日常監(jiān)管和消費安全把關。省級監(jiān)管部門落實生產(chǎn)企業(yè)必備條件和產(chǎn)品質(zhì)控技術要求的全面審查許可，對生產(chǎn)產(chǎn)品的安全性、功效性、質(zhì)量可控性把關?；鶎颖O(jiān)管部門嚴格落實“四有兩責”和“雙隨機、一公開”要求，強化日常監(jiān)督檢查，嚴厲打擊非法生產(chǎn)、非法經(jīng)營、非法添加和商業(yè)欺詐、虛假宣傳等違法違規(guī)行為。對檢查中發(fā)現(xiàn)的商業(yè)欺詐、誘騙消費者購買等違法行為，及時將案件移送相關主管部門或公安機關。有計劃有重點地開展市售產(chǎn)品的抽檢監(jiān)測，針對抽檢不合格的產(chǎn)品及相關問題開展核查處置。

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央視曝保健品連環(huán)騙局：洗腦+親情牌專坑你爸媽!

央視財經(jīng)《消費主張》欄目經(jīng)常會接到一些觀眾的投訴，說他們的父母對保健品情有獨鐘，家中各式各樣的保健品堆積如山。更可怕的是，一些身體有病患的老年人，輕信保健品營銷人員的說法，把藥都停了。為什么有那么多的老年人鐘愛保健品，保健品營銷暗藏著什么樣的貓膩?前不久我們的記者就在一家保健品銷售公司進行了臥底調(diào)查。

暴利!一盒保健品售價高達7576元，是進價的六倍多!

江西嘉仁生物科技有限公司是一家向老年人銷售保健食品的公司，春節(jié)剛過完，公司就召開了一場表彰大會。

嘉仁公司的負責人正在給2016年的銷售精英們發(fā)放獎金。

央視財經(jīng)記者注意到，銷售業(yè)績最高的業(yè)務員，其銷售額超過100萬元，而個人年收入超過30萬元。從公司的整體銷售情況來看，每位員工的年平均銷售額也超過了20多萬。

嘉仁公司生意如此紅火，靠的究竟是什么?是他們所銷售的產(chǎn)品貨真價實，還是另有其他的原因呢?

業(yè)務員介紹說，麥卡多安是嘉仁公司主推的一種保健食品，這種保健食品每盒的售價是7576元，公司給業(yè)務員的銷售提成就達到了1000多元。

所以他們在推銷這種保健品時，根本不會從老年人的身體狀況考慮，而是看老年人的經(jīng)濟實力，錢少就少推銷，錢多則忽悠老年人多吃。至于吃多了會不會對老年人的身體造成危害，他們根本不在乎。

本來一盒產(chǎn)品已經(jīng)夠一個老年人正常服用一年，但嘉仁公司有的業(yè)務員竟然成功忽悠一對老年夫婦，一次性購買了8盒產(chǎn)品，總價高達60608元。

眾所周知，無論是食品還是藥品，都有嚴格的保質(zhì)期，一次性購買8盒，也就意味著必須在保質(zhì)期內(nèi)吃完。

嘉仁公司的業(yè)務員是如何說服這些老人一次性夠買那么多麥卡多安口服液的呢?

銷售人員反復宣稱，麥卡多安具有神奇的四防功效，記者了解到，所謂“四防”，就是防中風、防心梗、防心衰、防骨折。正是這套說辭引得許多老年朋友趨之若鶩，甚至一次性購買了8盒。

那么這種保健品真有那么神奇嗎?記者通過國家食藥監(jiān)總局的官方網(wǎng)站查詢，發(fā)現(xiàn)這種叫麥卡多安的口服液屬于保健食品，其功能是補鈣、補鎂，并沒有防中風、防心梗、防心衰、防骨折的功效。

國家食藥監(jiān)總局的官網(wǎng)同時警示，這種保健品不能替代藥物，不宜超過推薦量食用，不得與同類營養(yǎng)素補充劑同時食用。

但是嘉仁公司的業(yè)務員對國家食藥監(jiān)總局的警示置若罔聞，完全不顧老年人的健康，大肆瘋狂推銷。

央視財經(jīng)記者注意到，這種名為麥卡多安的口服液，其主要原料為碳酸鈣和氧化鎂，這是兩種非常常見和便宜的原料，但嘉仁公司每盒售價高達7576元，這個定價又是依據(jù)的什么呢?

記者還了解到，嘉仁公司只是麥卡多安的經(jīng)銷商，而真正的生產(chǎn)企業(yè)叫益生研國際集團有限公司，那么麥卡多安的出廠價究竟又是多少呢?記者找到益生研公司了解情況。

王某益生研公司市場總監(jiān)：這一大盒就是我們要合作，就是(有)兩種價格，代理價格就是1200元，經(jīng)銷價格就是1390元，我們就這兩個價格，全國市場都是一樣的。

記者：你給(嘉仁公司)秦總他們那邊是多少錢?

王某益生研公司市場總監(jiān)：一樣的，也是1200元。

原來，嘉仁科技公司進貨時，一盒麥卡多安的價格只有1200元，但是他們倒手賣給老年消費者時，售價卻高達7576元，是進價的六倍多!

揭秘!嘉仁公司通過啥辦法把它賣出高價?原來是靠這個...

那么，本來是非常普通的原材料制成的麥卡多安口服液，嘉仁公司又是通過什么辦法把它賣出高價的呢?我們來聽聽嘉仁公司銷售業(yè)績最好的江西萍鄉(xiāng)分公司朱經(jīng)理介紹他的經(jīng)驗。

原來，朱經(jīng)理和他的銷售團隊每次面對老年消費者時，都會宣稱自己是在從事“防中風、防心梗、防心衰、防骨折”的四防工程建設，并宣稱嘉仁公司是江西省唯一合法的參與四防工程的公司，事實上，記者向相關政府部門查詢，根本就沒有“防中風、防心梗、防心衰、防骨折”這個所謂的四防工程，而“江西省唯一合法”的身份，更是嘉仁公司自己給自己捏造的一個子虛烏有的光環(huán)。