持續(xù)推進(jìn)一刻鐘便民生活圈建設(shè)工作 社區(qū)服務(wù)行業(yè)發(fā)展趨勢分析及投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測報(bào)告

• 李波 2023年3月3日 來源：中研普華集團(tuán)、央視財(cái)經(jīng)、中研網(wǎng) 496 26
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“近年來，商務(wù)部開展一刻鐘便民生活圈建設(shè)工作取得了哪些成效?下一步將如何推進(jìn)?”提問時(shí)，王文濤介紹，目前已建設(shè)1402個(gè)便民生活圈，服務(wù)社區(qū)居民3200多萬人。接下來，商務(wù)部將在全國范圍內(nèi)開展一刻鐘便民生活圈建設(shè)三年行動(dòng)，力爭到2025年，讓有條件的地級以上城市都

“近年來，商務(wù)部開展一刻鐘便民生活圈建設(shè)工作取得了哪些成效?下一步將如何推進(jìn)?”提問時(shí)，王文濤介紹，目前已建設(shè)1402個(gè)便民生活圈，服務(wù)社區(qū)居民3200多萬人。

接下來，商務(wù)部將在全國范圍內(nèi)開展一刻鐘便民生活圈建設(shè)三年行動(dòng)，力爭到2025年，讓有條件的地級以上城市都行動(dòng)起來，開展多種形式的一刻鐘便民生活圈創(chuàng)建，滿足老百姓日常生活的基本需求。

一是：發(fā)展“一店一早”，“一店”就是便利店，滿足步行15分鐘能夠買到基本的東西;“一早”是早餐點(diǎn)，這也是群眾反映比較強(qiáng)烈的。要推動(dòng)更多連鎖化、品牌化的便利店和早餐點(diǎn)進(jìn)社區(qū)，也要引入一些特色的、傳統(tǒng)的、創(chuàng)業(yè)的多元市場主體。

二是：補(bǔ)齊“一菜一修”。所謂“一菜”就是菜場，各種形式的菜市場，有大也有小，大的是市場，小的是菜店，要按照一定的標(biāo)準(zhǔn)改造提升，更關(guān)注環(huán)境、衛(wèi)生和質(zhì)量的把控，使大家能夠放心消費(fèi)。所謂“一修”主要是日常的配鑰匙、修鞋等，小修小補(bǔ)的東西也是日常生活必不可少的補(bǔ)充。

三是：服務(wù)好“一老一小”。“老”就是老年康護(hù)，“小”是幼兒托管，建設(shè)完善一些服務(wù)設(shè)施，解決大家的“后顧之憂”。

社區(qū)服務(wù)行業(yè)市場多大?

社區(qū)服務(wù)業(yè)，是以社區(qū)為基本單元，以滿足社區(qū)居民多方位、高質(zhì)量生活需求為主要目的，以政府主導(dǎo)、社會(huì)參與為供給主體的具有公益性、地域性、福利性和便民性的多元化服務(wù)行業(yè)。社區(qū)服務(wù)業(yè)一般可分為：社區(qū)經(jīng)營性服務(wù)，涉及社區(qū)商業(yè)、家政服務(wù)、健康服務(wù)、中介服務(wù)等;社區(qū)公共服務(wù)，主要包括社區(qū)安保服務(wù)、行政服務(wù)、治安服務(wù)、特殊群體救助服務(wù)等。

社區(qū)服務(wù)中心屬于城鎮(zhèn)居民自治組織，工作人員基本為社區(qū)居民選舉產(chǎn)生，是為城鎮(zhèn)居民服務(wù)的，其工作往往與政府有所關(guān)聯(lián)，且部分社區(qū)工作人員由政府發(fā)放生活補(bǔ)貼。有一些社區(qū)服務(wù)中心帶著小小的營利性質(zhì)，如社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站。

據(jù)中研產(chǎn)業(yè)研究院報(bào)告《2021-2026年中國社區(qū)服務(wù)行業(yè)發(fā)展趨勢分析及投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測報(bào)告》分析

社區(qū)服務(wù)行業(yè)市場分析

據(jù)民政部消息，全國26個(gè)省(區(qū)、市)完成村(居)民委員會(huì)換屆工作。截至9月底，全國共有城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施52.9萬個(gè)，城市社區(qū)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村社區(qū)覆蓋率達(dá)到71.7%。

近年來中國社區(qū)服務(wù)指導(dǎo)中心有下降的趨勢，2019年Q4中國社區(qū)服務(wù)指導(dǎo)中心數(shù)量數(shù)為580個(gè)，2018Q4社區(qū)服務(wù)指導(dǎo)中心數(shù)量數(shù)為596個(gè)，2019年Q4較2018Q4數(shù)量有所減少。2020年Q2中國社區(qū)服務(wù)中心為515個(gè)，與2020年Q1相比數(shù)量有所下降。

國家發(fā)改委社會(huì)發(fā)展司司長歐曉理在一次國新辦舉行的國務(wù)院政策例行吹風(fēng)會(huì)上表示，社區(qū)服務(wù)設(shè)施是城鄉(xiāng)社區(qū)服務(wù)體系的一個(gè)重要基礎(chǔ)，也是我國長期以來存在的一個(gè)短板。

在“十四五”時(shí)期，要把社區(qū)服務(wù)設(shè)施建設(shè)作為一個(gè)充滿溫度的民生實(shí)事，擺在城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造的突出位置，納入縣城城鎮(zhèn)化建設(shè)的重要內(nèi)容，推動(dòng)各地通過加大資金投入、優(yōu)化功能布局，狠抓政策落地，爭取到2025年，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施全覆蓋，農(nóng)村社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施覆蓋率達(dá)到80%以上。

近年來，中國社區(qū)服務(wù)站數(shù)量不斷增長，2019年中國社區(qū)服務(wù)站數(shù)量增長迅速，達(dá)到22.5萬個(gè)，同比增長51.01%。

新形勢下，社區(qū)服務(wù)的范圍將更加廣泛，服務(wù)質(zhì)量將逐步提高，服務(wù)地域?qū)⒂沙鞘邢蜣r(nóng)村小城鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村居民區(qū)擴(kuò)散，甚至由國內(nèi)向國外發(fā)展，服務(wù)經(jīng)營將由小規(guī)模、個(gè)體經(jīng)營向集團(tuán)化、連鎖經(jīng)營轉(zhuǎn)化，這些需求和轉(zhuǎn)變將不斷提高人民的生活質(zhì)量和消費(fèi)水平，繁榮消費(fèi)市場，這些都預(yù)示著社區(qū)服務(wù)業(yè)肯定會(huì)有很好地發(fā)展。

目前，江蘇社區(qū)服務(wù)的發(fā)展理念和主要工作還是以社區(qū)如何服務(wù)好本區(qū)居民和企業(yè)，提供更為完善的公共服務(wù)為主。隨著人們對高品質(zhì)生活需求的不斷提高，社區(qū)服務(wù)也要求日益多元化，既有公益類服務(wù)，也有商業(yè)性供給，有的還需要提供介于兩者之間的準(zhǔn)公共產(chǎn)品，且不同利益群體的服務(wù)需求也不盡相同。而當(dāng)前江蘇社區(qū)服務(wù)內(nèi)容，并不能滿足各類群體的需求，導(dǎo)致居民需求與社區(qū)服務(wù)供給不匹配。

為促進(jìn)江蘇社區(qū)服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，就必須推動(dòng)社區(qū)服務(wù)業(yè)向體系化、精細(xì)化和智慧化方向提升。

隨著我國經(jīng)濟(jì)成份、生活方式、社會(huì)組織形式和就業(yè)形式的日益多樣化，越來越多的“單位人”轉(zhuǎn)為“社會(huì)人”，大量退休人員、下崗失業(yè)人員和流動(dòng)人員進(jìn)入社區(qū)，社區(qū)居民群眾的物質(zhì)、文化、生活需求日益呈現(xiàn)出多樣化、多層次的趨勢，經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展和居民群眾的多方面需要給社區(qū)服務(wù)提出了新的更高的要求。

加強(qiáng)和改進(jìn)社區(qū)服務(wù)工作有利于擴(kuò)大黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、體現(xiàn)政府的施政宗旨;有利于擴(kuò)大就業(yè)、解決社會(huì)問題、化解社會(huì)矛盾、促進(jìn)社會(huì)和諧;有利于不斷滿足居民群眾需求、提高人民生活質(zhì)量、促進(jìn)人的全面發(fā)展。

如今人們對高品質(zhì)生活需求的不斷提高，社區(qū)服務(wù)也要求日益多元化，既有公益類服務(wù)，也有商業(yè)性供給，有的還需要提供介于兩者之間的準(zhǔn)公共產(chǎn)品，且不同利益群體的服務(wù)需求也不盡相同。

社區(qū)服務(wù)未來發(fā)展趨勢

拓展優(yōu)化社區(qū)服務(wù)功能，有效覆蓋社區(qū)生活服務(wù)需求。由第三方智庫資源介入，開展高質(zhì)量、有針對性的社區(qū)需求調(diào)研，設(shè)計(jì)有針對性的專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)清單，并由政府搭橋引入品牌化社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目開展精準(zhǔn)化和精細(xì)化服務(wù)。

將社區(qū)便民商業(yè)服務(wù)場所布局納入城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)劃、改造工作中統(tǒng)籌，探索在城市大中型社區(qū)建立社區(qū)商業(yè)中心，給予規(guī)劃和土地支持，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”與社區(qū)商業(yè)服務(wù)相融合，整合提升低效商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，推進(jìn)規(guī)范化、連鎖化、品牌化商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)。

城市中心區(qū)域和人口密度較高區(qū)域的社區(qū)，探索建立社區(qū)公共空間共享機(jī)制，可聯(lián)合設(shè)立服務(wù)機(jī)構(gòu)，從而破解老城區(qū)社區(qū)服務(wù)公共設(shè)施用地緊缺的瓶頸;對于城市新建社區(qū)，要求通過預(yù)留規(guī)劃布點(diǎn)、促進(jìn)資源下沉等方式，落實(shí)社區(qū)服務(wù)設(shè)施配套用地，鼓勵(lì)鄰里中心一站式集約配置服務(wù)空間，在相鄰社區(qū)探索建設(shè)“多社區(qū)一中心”。

加強(qiáng)社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施建設(shè)，通過置換、調(diào)劑等方式，盤活閑置國有資產(chǎn)，因地制宜補(bǔ)齊社區(qū)綜合服務(wù)設(shè)施短板，鼓勵(lì)支持有條件的地方建設(shè)集社區(qū)教育、文化、休閑、體驗(yàn)、商貿(mào)、文創(chuàng)、科創(chuàng)等多種場景于一體的社區(qū)綜合體。

未來，想要拓展優(yōu)化社區(qū)服務(wù)功能，有效覆蓋社區(qū)生活服務(wù)需求，就要由第三方智庫資源介入，開展高質(zhì)量、有針對性的社區(qū)需求調(diào)研，設(shè)計(jì)有針對性的專業(yè)社會(huì)工作服務(wù)清單，并由政府搭橋引入品牌化社會(huì)服務(wù)項(xiàng)目開展精準(zhǔn)化和精細(xì)化服務(wù)。

將社區(qū)便民商業(yè)服務(wù)場所布局納入城鄉(xiāng)社區(qū)規(guī)劃、改造工作中統(tǒng)籌，探索在城市大中型社區(qū)建立社區(qū)商業(yè)中心，給予規(guī)劃和土地支持，推動(dòng)“互聯(lián)網(wǎng)+”與社區(qū)商業(yè)服務(wù)相融合，整合提升低效商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)，推進(jìn)規(guī)范化、連鎖化、品牌化商業(yè)網(wǎng)絡(luò)體系建設(shè)，為社區(qū)居民提供便利化商業(yè)服務(wù)。

完善社區(qū)服務(wù)政府購買機(jī)制，將購買服務(wù)經(jīng)費(fèi)納入各部門、各區(qū)年度財(cái)政預(yù)算，普遍建立政府購買社區(qū)服務(wù)清單，培育扶持一批具有較強(qiáng)專業(yè)性和信譽(yù)度的社區(qū)服務(wù)機(jī)構(gòu)。

想要了解更多社區(qū)服務(wù)行業(yè)的發(fā)展前景，請查閱《2021-2026年中國社區(qū)服務(wù)行業(yè)發(fā)展趨勢分析及投資風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測報(bào)告》。

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