2023司法鑒定行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀及潛力分析

• 黃文玉 2023年5月12日 來源：互聯(lián)網(wǎng) 721 43
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司法鑒定是指在訴訟活動(dòng)中鑒定人運(yùn)用科學(xué)技術(shù)或者專門知識(shí)對(duì)訴訟涉及的專門性問題進(jìn)行鑒別和判斷并提供鑒定意見的活動(dòng)。

司法鑒定是指在訴訟活動(dòng)中鑒定人運(yùn)用科學(xué)技術(shù)或者專門知識(shí)對(duì)訴訟涉及的專門性問題進(jìn)行鑒別和判斷并提供鑒定意見的活動(dòng)?；蛘哒f，司法鑒定是指在訴訟過程中，對(duì)案件中的專門性問題，由司法機(jī)關(guān)或當(dāng)事人委托法定鑒定單位，運(yùn)用專業(yè)知識(shí)和技術(shù)，依照法定程序作出鑒別和判斷的一種活動(dòng)。

司法鑒定通常包括：法醫(yī)鑒定，即對(duì)與案件有關(guān)的尸體、人身、分泌物、排泄物、胃內(nèi)物、毛發(fā)等進(jìn)行鑒別和判斷的活動(dòng);司法精神病鑒定，即對(duì)人是否患有精神病、有沒有刑事責(zé)任能力進(jìn)行鑒別和判斷的活動(dòng);刑事技術(shù)鑒定，即對(duì)指紋、腳印、筆跡、彈痕等進(jìn)行鑒別和判斷的活動(dòng);會(huì)計(jì)鑒定，即對(duì)賬目、表冊(cè)、單據(jù)、發(fā)票、支票等書面材料進(jìn)行鑒別和判斷的活動(dòng);技術(shù)問題鑒定，即對(duì)涉及工業(yè)、交通、建筑等方面的科學(xué)技術(shù)進(jìn)行鑒別和判斷的活動(dòng)等。

一、司法鑒定行業(yè)發(fā)展分析

近年來，社會(huì)司法鑒定機(jī)構(gòu)承擔(dān)的治安案件和涉嫌輕微刑事犯罪案件的鑒定量不斷增加，逐步與偵查機(jī)關(guān)的司法鑒定形成互補(bǔ)格局。社會(huì)司法鑒定隊(duì)伍已經(jīng)成為中國(guó)司法鑒定行業(yè)的生力軍，逐步滿足了人民群眾日益增長(zhǎng)的司法鑒定需求，為司法鑒定制度進(jìn)一步改革奠定了實(shí)踐基礎(chǔ)。特別是近年來，社會(huì)司法鑒定機(jī)構(gòu)充分利用社會(huì)優(yōu)勢(shì)資源，引進(jìn)社會(huì)民間資金，通過優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)、合并重組，推進(jìn)做精做強(qiáng)、轉(zhuǎn)型升級(jí)，促進(jìn)了機(jī)構(gòu)自身的規(guī)范發(fā)展和規(guī)模效益提升。

2016年度，全國(guó)經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)審核登記的司法鑒定機(jī)構(gòu)完成各類司法鑒定業(yè)務(wù)收費(fèi)38.6億元。根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院對(duì)司法鑒定業(yè)務(wù)量和收費(fèi)情況的統(tǒng)計(jì)，2018年我國(guó)的司法鑒定市場(chǎng)規(guī)模達(dá)到45.25億元左右。

根據(jù)國(guó)家司法鑒定名錄網(wǎng)顯示的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2018年，我國(guó)在司法鑒定名錄網(wǎng)上登記顯示的司法鑒定機(jī)構(gòu)共有3515家。實(shí)際全國(guó)鑒定機(jī)構(gòu)數(shù)據(jù)可能高于該數(shù)據(jù)。根據(jù)國(guó)家司法鑒定名錄網(wǎng)顯示的數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，截止2018年，我國(guó)在司法鑒定名錄網(wǎng)上登記顯示的具有司法鑒定人執(zhí)業(yè)證資質(zhì)的人員共有38144人。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2022-2027年中國(guó)司法鑒定行業(yè)發(fā)展?jié)摿Ψ治黾巴顿Y戰(zhàn)略規(guī)劃咨詢報(bào)告》顯示：

2016年度，全國(guó)經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)審核登記的司法鑒定機(jī)構(gòu)完成各類司法鑒定業(yè)務(wù)共計(jì)2131578件。2018年我國(guó)司法鑒定業(yè)務(wù)總量突破22萬件。2018年，全國(guó)經(jīng)司法行政機(jī)關(guān)登記管理的"四類外"機(jī)構(gòu)1278家，比上年減少26.2%，從事"四類外"鑒定的鑒定人14104人，比上年減少28.2%;司法鑒定行業(yè)規(guī)范整改、提質(zhì)增效取得明顯成效。

2018年度司法鑒定需求不斷增加，鑒定機(jī)構(gòu)的整體服務(wù)能力也在不斷提升，持續(xù)適應(yīng)增長(zhǎng)的鑒定需求。各類鑒定業(yè)務(wù)的服務(wù)對(duì)象集中在公檢法機(jī)關(guān)，服務(wù)領(lǐng)域集中在訴訟活動(dòng)，同時(shí)呈現(xiàn)出多樣性。從委托主體來看，個(gè)人委托司法鑒定比例上升，為社會(huì)司法鑒定機(jī)構(gòu)帶來較大的市場(chǎng)空間。隨著司法鑒定的市場(chǎng)化，中國(guó)司法鑒定業(yè)務(wù)規(guī)模增長(zhǎng)迅速。

在2005年以法律性文件確定基本框架內(nèi)容后，經(jīng)過十年多的快速發(fā)展，我國(guó)司法鑒定行業(yè)獲得了空前進(jìn)步，并逐步邁向了規(guī)范化、法制化、科學(xué)化的軌道。隨著司法鑒定行業(yè)進(jìn)一步發(fā)展，未來將以更專業(yè)的服務(wù)保障司法公正。

司法鑒定是現(xiàn)代司法活動(dòng)中廣泛使用的一種司法證明方法，具體是指在訴訟活動(dòng)中鑒定人運(yùn)用特定手段對(duì)訴訟涉及的問題進(jìn)行鑒別和判斷并提供鑒定意見的行為。司法鑒定制度的設(shè)立，有利于促進(jìn)司法公正，對(duì)化解矛盾糾紛、維護(hù)公民合法權(quán)益及社會(huì)和諧穩(wěn)定具有重要作用。在新時(shí)期、新形勢(shì)下，司法鑒定行業(yè)仍需不少發(fā)展空間。

總結(jié)下來，從2005年《決定》頒布實(shí)施起，我國(guó)司法鑒定行業(yè)大致可分為三個(gè)階段，即布局發(fā)展階段、規(guī)范提高階段、轉(zhuǎn)型升級(jí)階段。在不同階段，司法鑒定行業(yè)有不同側(cè)重，整體則呈現(xiàn)持續(xù)快速發(fā)展態(tài)勢(shì)。未來在繼續(xù)推動(dòng)司法鑒定發(fā)展上，可從多個(gè)方面著手。首先，全力推進(jìn)司法鑒定認(rèn)證認(rèn)可工作;其次，廣泛開展司法鑒定能力驗(yàn)證工作;最后，逐步建立行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)規(guī)范體系。

二、中國(guó)司法鑒定行業(yè)發(fā)展趨勢(shì)

(一)司法鑒定機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化的必然性

鑒定機(jī)構(gòu)的設(shè)立采取的是行政許可的方式，且無數(shù)量限制，只要滿足條件即可。于是，全國(guó)各地的鑒定機(jī)構(gòu)數(shù)量大大增加，其中，以科研院校的鑒定機(jī)構(gòu)發(fā)展尤為突出。

(二)鑒定機(jī)構(gòu)自身性質(zhì)的必然要求

鑒定機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性要求鑒定機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化。鑒定機(jī)構(gòu)主要是為解決訴訟活動(dòng)中的專門性問題，其應(yīng)當(dāng)是權(quán)威、獨(dú)立的主體，這就要求鑒定機(jī)構(gòu)要盡可能地從公安、檢察、審判、司法行政機(jī)構(gòu)等司機(jī)關(guān)中獨(dú)立出來，成為獨(dú)立的市場(chǎng)主體。從世界范圍來看，強(qiáng)化鑒定機(jī)構(gòu)的獨(dú)立性是許多國(guó)家和地區(qū)共同的趨勢(shì)。鑒定機(jī)構(gòu)的中立性要求鑒定機(jī)構(gòu)市場(chǎng)化。由于司法鑒定能夠影響訴訟裁判甚至起到?jīng)Q定性的作用，因此鑒定機(jī)構(gòu)必須具有中立性才能實(shí)現(xiàn)訴訟的公平公正、不偏不倚。

《司法鑒定執(zhí)業(yè)活動(dòng)投訴處理辦法》施行八年來，全國(guó)司法行政機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹執(zhí)行，共依法處理司法鑒定投訴1.17萬件，針對(duì)違法違規(guī)鑒定行為作出行政處罰460余件，有力打擊了違法違規(guī)鑒定行為，切實(shí)規(guī)范了執(zhí)業(yè)活動(dòng)，維護(hù)了投訴人合法權(quán)益，對(duì)推動(dòng)司法鑒定行業(yè)健康有序發(fā)展、促進(jìn)司法公正、維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定發(fā)揮了積極作用?！端痉ㄨb定執(zhí)業(yè)活動(dòng)投訴處理辦法(修訂征求意見稿)》增加了要求相關(guān)部門對(duì)舉報(bào)必須書面答復(fù)，舉報(bào)人對(duì)答復(fù)不服可行政復(fù)議或行政訴訟，不僅加大對(duì)司法鑒定亂象的監(jiān)管力度，更是給當(dāng)事人打開了一扇尋求公正的救濟(jì)之門，未來司法鑒定將會(huì)更透明。

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  司法鑒定是指在訴訟活動(dòng)中鑒定人運(yùn)用科學(xué)技術(shù)或者專門知識(shí)對(duì)訴訟涉及的專門性問題進(jìn)行鑒別和判斷并提供鑒定意見的活動(dòng)。或者說，司法鑒定是指在訴訟過程中，對(duì)案件中的專門性問題，由司法機(jī)關(guān)或...

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