任志強(qiáng)談房地產(chǎn)稅：要征必須先做到這15點(diǎn)

• 2018年8月29日 FanTianQing來(lái)源：鳳凰財(cái)經(jīng) 930 58
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  2018-2024年中國(guó)房地產(chǎn)投資行業(yè)市場(chǎng)前瞻與未來(lái)投資戰(zhàn)略分析報(bào)告

  房地產(chǎn)投資行業(yè)研究報(bào)告中的房地產(chǎn)投資行業(yè)數(shù)據(jù)分析以權(quán)威的國(guó)家統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)，采用宏觀和微觀相結(jié)合的分析方式，利用科學(xué)的統(tǒng)計(jì)分析方法，在描述行業(yè)概貌的同時(shí)，對(duì)房地產(chǎn)投資行業(yè)進(jìn)行細(xì)化分...

北京市華遠(yuǎn)地產(chǎn)股份有限公司原董事長(zhǎng)任志強(qiáng)昨天又發(fā)文稱，要征房產(chǎn)稅，必須做到以下15條。

國(guó)務(wù)院日前印發(fā)的《全國(guó)深化“放管服”改革轉(zhuǎn)變政府職能電視電話會(huì)議重點(diǎn)任務(wù)分工方案》提出，2019年6月底前所有直轄市、副省級(jí)城市和省會(huì)城市全面實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+不動(dòng)產(chǎn)登記”。很多人認(rèn)為，這是為征收房地產(chǎn)稅做準(zhǔn)備，建立不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度就是要摸清個(gè)人手里的房地產(chǎn)情況，時(shí)機(jī)成熟后，全面開(kāi)征。比如，吉林省財(cái)政科學(xué)研究所所長(zhǎng)張依群就表示，可以說(shuō)，不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記制度和全國(guó)信息數(shù)據(jù)聯(lián)網(wǎng)制度的建立，意味著房地產(chǎn)稅離我們?cè)絹?lái)越近。

不過(guò)，北京市華遠(yuǎn)地產(chǎn)股份有限公司原董事長(zhǎng)任志強(qiáng)昨天又發(fā)文稱，要征房產(chǎn)稅，必須做到以下15條。

以下是原文：

我希望能盡快出臺(tái)中國(guó)的房地產(chǎn)稅法，并希望通過(guò)房地產(chǎn)稅法推動(dòng)改革，打破現(xiàn)行的各種雙軌制。

我不希望看到中國(guó)只出臺(tái)針對(duì)城市的房地產(chǎn)稅法。那會(huì)進(jìn)一步加深中國(guó)由雙軌制形成的各種矛盾，切斷中國(guó)城市化進(jìn)程的橋梁，造成更加嚴(yán)重的城鄉(xiāng)差別和兩極分化。

1982年憲法將中國(guó)的土地變成了城鄉(xiāng)兩種所有制，中國(guó)現(xiàn)行的大量與房地產(chǎn)相關(guān)的法律，都建立在兩種不同的土地性質(zhì)和不同的使用范圍之上。如“城市房地產(chǎn)管理法”并不包括中國(guó)農(nóng)村的建設(shè)；如“國(guó)有土地出讓制度”也不包括農(nóng)村的集體土地；如農(nóng)村土地的經(jīng)營(yíng)、承包和宅基地政策法律，則與城市戶籍人口無(wú)關(guān)。

同是中國(guó)人，卻因土地與戶籍生活在兩種法律和相關(guān)制度之中，不能擁有同一種地位、尊嚴(yán)和權(quán)利。這是中國(guó)社會(huì)分化、城鄉(xiāng)貧富差距、低城市化率的重要原因之一。中國(guó)因雙軌制形成了各種社會(huì)矛盾，必須用打破雙軌制的改革才能形成命運(yùn)共同體。

要建立中國(guó)的房地產(chǎn)稅，就必須進(jìn)行一系列法律、稅制的改革。否則，不但無(wú)法解決立法中的各種沖突與矛盾，反而會(huì)增加新的社會(huì)矛盾和沖突。

一、房地產(chǎn)稅被定義為財(cái)產(chǎn)稅，那么就必須在立法上解決公民的土地財(cái)產(chǎn)權(quán)利問(wèn)題。房與地都是屬于個(gè)人的財(cái)產(chǎn)，才能從法律上收取屬于個(gè)人財(cái)產(chǎn)的財(cái)產(chǎn)稅。因此希望能借這次房地產(chǎn)稅的立法，讓中國(guó)公民擁有土地的財(cái)產(chǎn)權(quán)利。

二、房地產(chǎn)稅被認(rèn)為是地方稅收，這個(gè)“地方”是以省、市、縣哪一級(jí)為單位？這個(gè)地方的級(jí)別之中，是否既有屬于國(guó)家的城市土地，又有屬于集體的農(nóng)村土地？城市的房屋屬于財(cái)產(chǎn)，農(nóng)村的房屋也同樣屬于財(cái)產(chǎn)，那么就必須統(tǒng)一財(cái)產(chǎn)的權(quán)利，就必須讓土地的性質(zhì)處于同一法律條件之下實(shí)行統(tǒng)一的稅制，否則豈不是將矛盾轉(zhuǎn)移到基層了？

三、房地產(chǎn)稅被當(dāng)作收入調(diào)節(jié)稅，現(xiàn)在無(wú)論是城市還是農(nóng)村，都存在收入的兩極分化和貧富差距，不可能立法只調(diào)節(jié)城市的收入差距，而不調(diào)節(jié)農(nóng)村的收入差距吧。只有統(tǒng)一的稅制才能合理解決社會(huì)中存在的貧富差距和收入差距，否則就會(huì)造成更嚴(yán)重的城鄉(xiāng)分化。

四、房地產(chǎn)稅應(yīng)有明確的用途。全球的房地產(chǎn)稅大多由地方政府和議會(huì)先確定稅收用途，由議會(huì)根據(jù)用途確定稅率。但中國(guó)目前除部分稅收確定了專項(xiàng)用途之外，大多未有明確支出規(guī)定。但對(duì)財(cái)產(chǎn)征收的稅收應(yīng)明確其與保護(hù)財(cái)產(chǎn)和使財(cái)產(chǎn)增值相關(guān)的用途，并扣除或減免現(xiàn)行已征收的與財(cái)產(chǎn)稅相關(guān)的稅收。

五、中國(guó)在1951年就有房地產(chǎn)稅，在大部分房產(chǎn)歸公之后才取消了房地產(chǎn)稅，并分割出了工商稅、城市維護(hù)事業(yè)稅、教育附加、土地使用、耕地占用等各種稅，并在房地產(chǎn)市場(chǎng)化改革之后，在房屋生產(chǎn)與銷售的環(huán)節(jié)中增加了各種各樣的稅費(fèi)，也包括土地出讓金等。那么在開(kāi)征房地產(chǎn)稅時(shí)應(yīng)相應(yīng)地取消各種與房地產(chǎn)稅相關(guān)的稅費(fèi)，否則就不是調(diào)節(jié)收入分配的房地產(chǎn)稅，而是重復(fù)性征收的稅收了。

六、設(shè)立房地產(chǎn)稅時(shí)如明確了土地的財(cái)產(chǎn)權(quán)利歸房屋產(chǎn)權(quán)人所有，那么是否應(yīng)取消土地出讓金的制度，而只有土地購(gòu)置的費(fèi)用？如不取消土地出讓制度，產(chǎn)權(quán)仍歸國(guó)家所有，那么是否應(yīng)在評(píng)估房產(chǎn)財(cái)產(chǎn)價(jià)值時(shí)，扣除土地的出讓部分，這些非財(cái)產(chǎn)權(quán)利的財(cái)產(chǎn)稅應(yīng)由財(cái)產(chǎn)權(quán)利人支付？我不認(rèn)為這種雙軌并存的方式能夠解決現(xiàn)存的各種矛盾。

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