江蘇：發(fā)布生態(tài)環(huán)境賠償機(jī)制改革實施方案

• 2018年10月15日 WangYu來源：土流網(wǎng) 1455 96
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  江蘇省生活垃圾清運(yùn)和處理行業(yè)競爭形勢嚴(yán)峻，合理布局才能立于不敗，否則將被淘汰！

  生活垃圾的清運(yùn)處置可分為收集系統(tǒng)、運(yùn)輸和處理處置三個環(huán)節(jié)。城市生活垃圾產(chǎn)生后，采用布置在各處的收集容器進(jìn)行收集，一般采用居民投放收集和上門收集等方式，收集方式有垃圾箱、垃圾收集站、...

9月13日，江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳正式公布了《江蘇省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案》，進(jìn)一步明確生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍、責(zé)任主體、索賠主體、損害賠償解決途徑等，到2020年，初步構(gòu)建責(zé)任明確、途徑暢通、技術(shù)規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿?、修?fù)有效的生態(tài)環(huán)境

江蘇省發(fā)布生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案：3種情形要追究賠償責(zé)任!

9月13日，江蘇省委辦公廳、省政府辦公廳正式公布了《江蘇省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案》，進(jìn)一步明確生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍、責(zé)任主體、索賠主體、損害賠償解決途徑等，到2020年，初步構(gòu)建責(zé)任明確、途徑暢通、技術(shù)規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿弧⑿迯?fù)有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

《實施方案》明確，以下3種情形要依法追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任：

一是發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件;

二是在國家和省級主體功能區(qū)規(guī)劃中劃定的重點生態(tài)功能區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)發(fā)生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件;

三是發(fā)生其他嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境后果的。

以案例實踐推動創(chuàng)新

《實施方案》中，“應(yīng)賠盡賠”出現(xiàn)了兩次，一是在“確定賠償義務(wù)人”條目中，明確：違反法律法規(guī)，造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或個人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)或賠償責(zé)任，做到應(yīng)賠盡賠;二是在“開展損害賠償”條目中，明確：健全案源報告制度，加強(qiáng)案例篩選，確保應(yīng)賠盡賠。

在案例實踐方面，作為生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點省份，江蘇不斷選取合適的生態(tài)環(huán)境損害案例進(jìn)行磋商或訴訟，通過案例研究明確磋商和訴訟規(guī)則。

試點啟動后，江蘇先后對近年的行政處罰案件和涉環(huán)境污染刑事犯罪案件進(jìn)行了梳理。省環(huán)保廳、省海洋漁業(yè)局、省政府法制辦和常州市武進(jìn)區(qū)環(huán)保局先后成功辦理了德司達(dá)(南京)染料有限公司水環(huán)境污染損害賠償案、高寶邵伯湖“5.16漁業(yè)污染事故”損害賠償案、洪澤湖非法捕撈螺螄導(dǎo)致水生態(tài)環(huán)境損害賠償案。

江蘇省人民政府訴安徽海德石化公司生態(tài)環(huán)境損害賠償案，也已經(jīng)于8月27日在泰州市中級人民法院公開宣判。該案不僅首次用類比法推算同一案件中其他地方生態(tài)環(huán)境損害的貨幣量，而且首次判決賠償生態(tài)環(huán)境服務(wù)功能損失，不僅該賠的金額賠到了，該賠的要素也賠全了，可謂是“應(yīng)賠盡賠”的經(jīng)典創(chuàng)新案例。

一旦生態(tài)環(huán)境受到損害，誰有賠償義務(wù)?誰有索賠權(quán)利?

《方案》確定了賠償義務(wù)人，違反法律法規(guī)，造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或個人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)或賠償責(zé)任，做到應(yīng)賠盡賠。

省環(huán)保廳政策法規(guī)處副處長賀震介紹：“‘應(yīng)賠盡賠’是指該賠的要素一定要賠全。比如安徽海德案件中涉及到的5482.85萬元，就包含了賠償環(huán)境服務(wù)功能損失的費(fèi)用。只有做到‘應(yīng)賠盡賠’，才能讓環(huán)境違法企業(yè)付出應(yīng)有代價，不再鋌而走險?！?/p>

在賠償權(quán)利人方面，2017年1月發(fā)布的《江蘇省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點工作實施方案》規(guī)定，省政府是江蘇省行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人。此次《方案》則將賠償權(quán)利人由省級政府?dāng)U大至市地級政府。《方案》規(guī)定，省政府、設(shè)區(qū)市政府是江蘇省、設(shè)區(qū)市行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人。

相關(guān)人士解釋，實踐中，生態(tài)環(huán)境損害賠償案件主要發(fā)生在市地級層面，為了提高生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的效率，有必要對賠償權(quán)利人進(jìn)行擴(kuò)大。

生態(tài)環(huán)境損害賠償制度是生態(tài)文明制度體系的重要組成部分。為推動生態(tài)環(huán)境損害賠償制度在我省落地實施、有序進(jìn)行，根據(jù)《中共中央辦公廳國務(wù)院辦公廳〈關(guān)于印發(fā)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案〉的通知》(中辦發(fā)〔2017〕68號)要求，結(jié)合我省實際，制定本方案。

一、總體要求

深入貫徹落實習(xí)近平生態(tài)文明思想，把生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革作為深化生態(tài)文明體制改革、加快推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境損害者環(huán)境保護(hù)法律責(zé)任，形成環(huán)境有價、損害擔(dān)責(zé)的社會氛圍，有效遏制環(huán)境污染和生態(tài)破壞行為。通過探索實踐，進(jìn)一步明確生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍、責(zé)任主體、索賠主體、損害賠償解決途徑等，形成相應(yīng)的鑒定評估管理和技術(shù)體系、資金保障和運(yùn)行機(jī)制。到2020年，初步構(gòu)建責(zé)任明確、途徑暢通、技術(shù)規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿?、修?fù)有效的生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

二、適用范圍

本方案所稱生態(tài)環(huán)境損害，是指因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成大氣、地表水、地下水、土壤、森林等環(huán)境要素和植物、動物、微生物等生物要素的不利改變，以及上述要素構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)功能退化。

(一)有下列情形之一的，按本方案要求依法追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任：

1 發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的;

2 在國家和省級主體功能區(qū)規(guī)劃中劃定的重點生態(tài)功能區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)發(fā)生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的;

3 發(fā)生其他嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境后果的。各設(shè)區(qū)市應(yīng)根據(jù)實際情況，綜合考慮造成的環(huán)境污染、生態(tài)破壞程度以及社會影響等因素，明確具體情形。

(二)以下情形不適用本方案：

1 涉及人身傷害、個人和集體財產(chǎn)損失要求賠償?shù)?，適用侵權(quán)責(zé)任法等法律規(guī)定;

2 涉及海洋生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)?，適用海洋環(huán)境保護(hù)法等法律及相關(guān)規(guī)定。

三、工作內(nèi)容

(一)明確賠償范圍及相關(guān)主體

1 明確賠償范圍。生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍包括清除污染費(fèi)用、應(yīng)急處置費(fèi)用、監(jiān)測檢測費(fèi)用、生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用、生態(tài)環(huán)境修復(fù)期間服務(wù)功能的損失、生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失，以及生態(tài)環(huán)境損害賠償調(diào)查、鑒定評估等合理費(fèi)用。

2 確定賠償義務(wù)人。違反法律法規(guī)，造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或個人，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)或賠償責(zé)任，做到應(yīng)賠盡賠。

賠償義務(wù)人因同一生態(tài)環(huán)境損害行為需承擔(dān)行政責(zé)任或刑事責(zé)任的，不影響其依法承擔(dān)生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任?，F(xiàn)行民事法律和資源環(huán)境保護(hù)法律有相關(guān)免除或減輕生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任規(guī)定的，按相應(yīng)規(guī)定執(zhí)行。

3 明確賠償權(quán)利人。省政府、設(shè)區(qū)市政府是江蘇省、設(shè)區(qū)市行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人。生態(tài)環(huán)境損害發(fā)生后，賠償權(quán)利人或其指定的部門或機(jī)構(gòu)組織開展生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評估、修復(fù)方案編制等工作。設(shè)區(qū)市行政區(qū)域內(nèi)的生態(tài)環(huán)境損害，由設(shè)區(qū)市政府管轄;省域內(nèi)跨設(shè)區(qū)市的以及重大環(huán)境違法行為造成的生態(tài)環(huán)境損害、有重大社會影響的生態(tài)環(huán)境損害，由省政府管轄;跨省域的生態(tài)環(huán)境損害，由省政府協(xié)商開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。

省、設(shè)區(qū)市環(huán)境保護(hù)部門負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境損害賠償組織協(xié)調(diào)工作;國土資源、環(huán)境保護(hù)、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)、林業(yè)、海洋與漁業(yè)等相關(guān)部門根據(jù)本部門職能，分別負(fù)責(zé)大氣、地表水、地下水、土壤、森林等環(huán)境要素和植物、動物、微生物等生物要素遭受的不利改變，以及導(dǎo)致上述要素構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)功能退化的索賠工作。

省、設(shè)區(qū)市政府法制工作部門會同相關(guān)部門共同處理生態(tài)環(huán)境損害賠償中的涉法涉訴問題。

(二)健全規(guī)章制度及管理體系

1 開展賠償磋商。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境損害需要修復(fù)或賠償?shù)?，賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)啟動賠償磋商程序。根據(jù)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估報告，就損害事實和程度、修復(fù)啟動時間和期限、賠償?shù)呢?zé)任承擔(dān)方式和期限等具體問題與賠償義務(wù)人進(jìn)行磋商，統(tǒng)籌考慮修復(fù)方案技術(shù)可行性、成本效益最優(yōu)化、賠償義務(wù)人賠償能力、第三方治理可行性等情況，達(dá)成賠償協(xié)議。對經(jīng)磋商達(dá)成的賠償協(xié)議，可以依照民事訴訟法向人民法院申請司法確認(rèn)。經(jīng)司法確認(rèn)的賠償協(xié)議，賠償義務(wù)人不履行或不完全履行的，應(yīng)向人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。

2 完善賠償訴訟規(guī)則。磋商未達(dá)成一致的，賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時提起生態(tài)環(huán)境損害賠償民事訴訟。

人民法院要按照有關(guān)法律規(guī)定，由環(huán)境資源審判庭或指定專門法庭審理生態(tài)環(huán)境損害賠償民事案件，探索多樣化責(zé)任承擔(dān)方式。積極研究探索生態(tài)環(huán)境損害賠償制度與環(huán)境公益訴訟之間銜接等問題。鼓勵檢察機(jī)關(guān)在法院審理生態(tài)環(huán)境損害賠償案件時支持訴訟。法院受理環(huán)境公益訴訟案件后，應(yīng)及時書面告知同級生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

3 加強(qiáng)賠償資金管理。賠償義務(wù)人造成的生態(tài)環(huán)境損害無法修復(fù)的，其賠償資金作為政府非稅收入，全額上繳同級國庫，納入預(yù)算管理，由賠償權(quán)利人或其指定的部門或機(jī)構(gòu)開展替代修復(fù)。無法替代修復(fù)的，生態(tài)環(huán)境損害賠償資金專項用于本區(qū)域生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)。

4 建立監(jiān)督機(jī)制。加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估、賠償磋商、案件審理、修復(fù)實施的全過程監(jiān)督，確保賠償?shù)轿?、修?fù)有效。對生態(tài)環(huán)境損害賠償工作中濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，依紀(jì)依法予以責(zé)任追究。

5 推進(jìn)信息公開。依法公開生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評估、磋商達(dá)成的賠償協(xié)議、訴訟裁判文書、生態(tài)環(huán)境修復(fù)效果評估結(jié)果、賠償資金使用情況等信息，保障公眾知情權(quán)，接受公眾監(jiān)督。

(三)加強(qiáng)鑒定評估規(guī)范管理

1 規(guī)范生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估。為生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商提供鑒定意見的鑒定評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合國家有關(guān)要求;為生態(tài)環(huán)境損害賠償訴訟提供鑒定意見的鑒定評估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)遵守司法行政機(jī)關(guān)等的相關(guān)規(guī)定規(guī)范。保障鑒定評估機(jī)構(gòu)獨立開展生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定評估，并做好與司法程序的銜接。

2 推進(jìn)司法鑒定評估機(jī)構(gòu)建設(shè)。建立生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估專家?guī)?。發(fā)揮司法鑒定協(xié)會有關(guān)專業(yè)委員會的作用，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估法律法規(guī)、技術(shù)方法、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范等培訓(xùn)，提高鑒定人員專業(yè)素質(zhì)和鑒定評估能力。

(四)開展生態(tài)環(huán)境損害賠償案例實踐

1 開展損害賠償。健全案源報告制度，加強(qiáng)案例篩選，確保應(yīng)賠盡賠。各設(shè)區(qū)市、省各負(fù)有生態(tài)環(huán)境監(jiān)管職能的部門要認(rèn)真履職盡責(zé)，積極開展生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商或訴訟。要做好案例分析研究和經(jīng)驗總結(jié)，對生態(tài)環(huán)境損害賠償制度建設(shè)提出意見建議。

2 開展探索性研究。在國家有關(guān)部門指導(dǎo)下，對環(huán)境健康問題開展調(diào)查研究，加強(qiáng)環(huán)境與健康綜合監(jiān)測與風(fēng)險評估。鼓勵探索環(huán)境健康損害賠償研究與案例實踐。

3 開展環(huán)境修復(fù)。經(jīng)磋商或訴訟確定賠償義務(wù)人的，賠償義務(wù)人應(yīng)當(dāng)根據(jù)磋商或判決要求，組織修復(fù)受損害的生態(tài)環(huán)境。賠償義務(wù)人可以自行開展修復(fù);賠償義務(wù)人無能力自主開展修復(fù)的，可以委托具備修復(fù)能力的社會第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行修復(fù)，修復(fù)資金由賠償義務(wù)人向委托的社會第三方機(jī)構(gòu)支付。賠償義務(wù)人自行修復(fù)或委托修復(fù)的，相關(guān)部門前期進(jìn)行清除污染、應(yīng)急處置、監(jiān)測檢測、生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評估的費(fèi)用，以及進(jìn)行修復(fù)效果后評估等費(fèi)用由賠償義務(wù)人承擔(dān)。

生態(tài)環(huán)境損害無法原位修復(fù)的，賠償權(quán)利人指定的部門或機(jī)構(gòu)根據(jù)磋商或判決要求，結(jié)合本區(qū)域生態(tài)環(huán)境損害情況開展替代修復(fù)。替代修復(fù)的范圍，通常應(yīng)安排在同一設(shè)區(qū)市行政區(qū)域內(nèi)。

生態(tài)環(huán)境損害發(fā)生地相關(guān)職能部門應(yīng)加強(qiáng)修復(fù)過程的監(jiān)督管理，防止發(fā)生新的環(huán)境污染、生態(tài)破壞;修復(fù)結(jié)束后，修復(fù)項目承擔(dān)單位應(yīng)委托相關(guān)機(jī)構(gòu)或?qū)＜疫M(jìn)行修復(fù)效果后評估，出具評估意見并向社會公開。未達(dá)到修復(fù)要求的，應(yīng)責(zé)成繼續(xù)修復(fù)，確保受損害的生態(tài)環(huán)境得到及時有效修復(fù)。

4 鼓勵公眾參與。創(chuàng)新公眾參與方式，邀請專家和利益相關(guān)的公民、法人和其他組織參與生態(tài)環(huán)境賠償磋商與修復(fù)工作。強(qiáng)化公眾意見反饋與處理，對公民、法人和其他組織舉報要求提起生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)模r償權(quán)利人或其指定的部門或機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時研究處理和答復(fù)。

四、保障措施

(一)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各地黨委政府和相關(guān)部門要充分認(rèn)清生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革的重大意義，加強(qiáng)對生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革的領(lǐng)導(dǎo)，及時制定本地區(qū)的實施辦法或意見，明確任務(wù)與要求。省生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革工作，統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度建設(shè)和案例實踐，研究解決工作中出現(xiàn)的困難和問題。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省環(huán)境保護(hù)廳，負(fù)責(zé)日常組織協(xié)調(diào)工作。各相關(guān)職能部門要明確專人負(fù)責(zé)此項工作。各設(shè)區(qū)市要明確相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)小組及辦公室。各地各部門在實施生態(tài)環(huán)境損害賠償過程中，要及時總結(jié)經(jīng)驗，完善相關(guān)制度。

(二)明確相關(guān)部門職能。省和設(shè)區(qū)市政府指定的部門負(fù)責(zé)并指導(dǎo)本系統(tǒng)生態(tài)環(huán)境損害賠償業(yè)務(wù)工作。省環(huán)境保護(hù)廳負(fù)責(zé)與國務(wù)院有關(guān)部門的溝通，承辦領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室日常工作，開展生態(tài)環(huán)境損害賠償案例實踐，會同省衛(wèi)生計生委開展環(huán)境健康相關(guān)工作。省法院負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)生態(tài)環(huán)境損害賠償案件的審判工作。省檢察院負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)臋z察工作。省科技廳對生態(tài)環(huán)境損害評估、鑒定等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)給予相關(guān)支持。省司法廳負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境損害司法鑒定機(jī)構(gòu)建設(shè)與管理。省財政廳負(fù)責(zé)指導(dǎo)有關(guān)生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理工作。省國土資源廳負(fù)責(zé)辦理國土資源環(huán)境損害賠償?shù)木唧w工作，指導(dǎo)設(shè)區(qū)市開展國土資源環(huán)境損害賠償工作。省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)辦理風(fēng)景名勝區(qū)資源環(huán)境損害賠償?shù)木唧w工作，指導(dǎo)設(shè)區(qū)市開展風(fēng)景名勝區(qū)資源環(huán)境損害賠償工作。省農(nóng)委負(fù)責(zé)辦理農(nóng)業(yè)生物資源損害賠償?shù)木唧w工作，指導(dǎo)設(shè)區(qū)市開展農(nóng)業(yè)生物資源損害賠償工作。省水利廳負(fù)責(zé)辦理水資源生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)木唧w工作，指導(dǎo)設(shè)區(qū)市開展水資源生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。省衛(wèi)生計生委配合省環(huán)境保護(hù)廳開展環(huán)境健康問題調(diào)查研究、環(huán)境與健康綜合監(jiān)測與風(fēng)險評估。省海洋漁業(yè)局負(fù)責(zé)辦理水生生物資源環(huán)境損害賠償?shù)木唧w工作，指導(dǎo)設(shè)區(qū)市開展水生生物資源環(huán)境損害賠償工作。省政府法制辦負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商訴訟及相關(guān)法制保障工作。省林業(yè)局負(fù)責(zé)辦理林業(yè)資源環(huán)境損害賠償?shù)木唧w工作，指導(dǎo)設(shè)區(qū)市開展林業(yè)資源環(huán)境損害賠償工作。政府各相關(guān)部門應(yīng)積極配合生態(tài)環(huán)境損害賠償與環(huán)境公益訴訟的調(diào)查取證等工作。

政府機(jī)構(gòu)改革完成前，各有關(guān)部門按照現(xiàn)有的職能落實相關(guān)工作;機(jī)構(gòu)改革完成后，各項職責(zé)由職能調(diào)整后的部門或機(jī)構(gòu)無縫承接;職能不明確的，由省生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)。

(三)落實經(jīng)費(fèi)保障。生態(tài)環(huán)境損害賠償所需工作經(jīng)費(fèi)由同級財政予以安排。

(四)加強(qiáng)考核監(jiān)督。各設(shè)區(qū)市和省各有關(guān)部門按照“年度計劃、季度督查、半年小結(jié)、全年考評”要求，細(xì)化、分解目標(biāo)任務(wù)，進(jìn)行生態(tài)環(huán)境損害賠償工作考核評估，形成嚴(yán)考核、硬約束的工作機(jī)制。將各地生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革進(jìn)展情況，納入省環(huán)保督察內(nèi)容。省、市政府督查室負(fù)責(zé)對各地各部門生態(tài)環(huán)境損害賠償工作開展情況進(jìn)行跟蹤督查。建立聯(lián)絡(luò)員制度，各地各部門指定專人負(fù)責(zé)采集信息資料，按要求向省生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組報送工作情況。自2019年起，每年1月15日前將上年度生態(tài)環(huán)境損害賠償工作情況報送省生態(tài)文明建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室。

2016年印發(fā)的《江蘇省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革試點工作實施方案》(蘇政發(fā)〔2016〕159號)自本文發(fā)布之日起廢止。

推進(jìn)綠色金融服務(wù)生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展 江蘇將這樣做!

10月10日，江蘇召開首次“金環(huán)”對話會。為充分發(fā)揮綠色金融在調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、推動經(jīng)濟(jì)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展方面的積極作用,引導(dǎo)和激勵金融資本參與生態(tài)環(huán)境保護(hù),更大力度服務(wù)生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展，江蘇提出多項舉措推進(jìn)綠色金融服務(wù)生態(tài)環(huán)境高質(zhì)量發(fā)展。

江蘇將大力發(fā)展綠色信貸，鼓勵綠色信貸創(chuàng)新，鼓勵在蘇銀行通過合理分配經(jīng)濟(jì)資本、信貸資源等有效方式優(yōu)先支持綠色信貸產(chǎn)品和服務(wù),在風(fēng)險可控、商業(yè)可持續(xù)前提下,支持銀行機(jī)構(gòu)開辟綠色信貸研發(fā)審批、推廣專項通道。將全省法人銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)綠色信貸納入宏觀審慎評估框架,并定期開展綠業(yè)績評價,引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對綠色環(huán)保產(chǎn)業(yè)的信貸支持。

推動證券市場支持綠色投資，支持符合條件的綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)行上市和再融資。以環(huán)保產(chǎn)業(yè)園區(qū)企業(yè)為重點,加大對省內(nèi)綠色產(chǎn)業(yè)企業(yè)上市培育力度,對取得證監(jiān)局確認(rèn)輔導(dǎo)備案日期通知的一次性獎勵20萬元,取得證監(jiān)會首發(fā)上市申請受理單的一次性獎勵40萬元,對成功上市的企業(yè)一次性獎勵200萬元?！　〖涌彀l(fā)展綠色保險,開展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險。在沿海、沿江化工園等重點區(qū)域以及涉重金屬、危險化學(xué)品、危險廢物處置等環(huán)境風(fēng)險領(lǐng)域開展環(huán)境污染強(qiáng)制責(zé)任保險。

設(shè)立綠色發(fā)展基金,完善政府和社會資本合作(PPP)，支持設(shè)立各類綠色發(fā)展基金。鼓勵有條件的地方政府和社會資本按市場化原則聯(lián)合設(shè)立綠色發(fā)展基金,政府出資部分可通過社會資本優(yōu)先分紅或放棄部分收益等方式,向社會資本讓利。

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