農(nóng)村土地承包：其繼承人可以繼續(xù)承包 男女平等

• 2018年10月30日 WangYu來源：土流網(wǎng) 1473 98
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  中國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面穩(wěn)定，但動(dòng)力和質(zhì)量較為不足，植物性飼料行業(yè)發(fā)展如何受限？

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10月23日下午，全國(guó)人大常委會(huì)分組審議農(nóng)村土地承包法修正案草案時(shí)，部分與會(huì)人員關(guān)注到一個(gè)問題，非集體組織成員該不該繼承承包權(quán)?

農(nóng)村土地承包法修改：非集體組織成員該不該繼承承包權(quán)?

10月23日下午，全國(guó)人大常委會(huì)分組審議農(nóng)村土地承包法修正案草案時(shí)，部分與會(huì)人員關(guān)注到一個(gè)問題，非集體組織成員該不該繼承承包權(quán)?

全國(guó)人大常委會(huì)副委員長(zhǎng)武維華提出，草案規(guī)定，承包權(quán)可以繼承，“就是我在村里10畝地，如果我要不在了，我孩子在北京、上海工作也可以繼承，因?yàn)榘凑辗蓷l文字面上理解，他在北京、上海已經(jīng)工作了20年了，他還可以回村里繼承。草案第54條的表述為‘該承包人死亡，其應(yīng)得的承包收益，依照繼承法的規(guī)定繼承’，這是收益，這是一方面。如果承包期還存在，‘其繼承人可以繼續(xù)承包’，沒有界定繼承人是不是還具有集體組織成員的身份。這里指的是‘承包權(quán)’，不是‘經(jīng)營(yíng)權(quán)’。我認(rèn)為，是否具有‘經(jīng)營(yíng)權(quán)’還是取決于是否具有集體組織成員的身份”。

列席會(huì)議的全國(guó)人大代表趙曉燕說，“雖然農(nóng)村土地承包法里面只提到了林地承包人，可是在現(xiàn)實(shí)操作過程中，耕地包括草原承包人死亡后，承包權(quán)都是繼承了的，這種繼承目前導(dǎo)致的現(xiàn)狀是，新的農(nóng)民，20歲、30歲或者40歲沒有土地，或者土地很少。關(guān)于土地如何退回發(fā)包方，在實(shí)際操作過程中，是整戶都銷了才收回其承包權(quán)，比如老兩口農(nóng)民沒有和子女在一起，去世后，戶銷了的，土地被村集體收回，如果不是整戶的，與子女戶口在一起是一直繼承下來。所以有一些新的農(nóng)民或者后出生的人，土地很少，或者是沒有土地的。對(duì)于承包期繼續(xù)延長(zhǎng)30年，這些人其實(shí)很擔(dān)心”。

趙曉燕建議，“新一輪修法以后，對(duì)于鄉(xiāng)村振興和脫貧攻堅(jiān)都會(huì)起到非常關(guān)鍵的作用，如果在農(nóng)民擁有土地的數(shù)量問題不解決，或者沒有明確規(guī)定的話，可能會(huì)影響進(jìn)一步的發(fā)展。所以這一輪土地承包法修改，建議規(guī)定承包人去世后，土地承包權(quán)歸回發(fā)包方，同時(shí)對(duì)于新的農(nóng)民，或者新生的人建立分配的制度”。

十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議審議農(nóng)村土地承包法修正案草案

十三屆全國(guó)人大常委會(huì)第六次會(huì)議昨天(23日)下午對(duì)農(nóng)村土地承包法修正案草案進(jìn)行分組審議。

土地承包經(jīng)營(yíng)法修正案草案規(guī)定：農(nóng)村土地承包，婦女與男子享有平等的權(quán)利。但是實(shí)際生活中，女子從本村出嫁到其他村，她原有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)和繼承權(quán)也跟著丟失或者喪失了。有代表建議，將家庭承包經(jīng)營(yíng)的主體由農(nóng)戶擴(kuò)大到農(nóng)戶和個(gè)人。讓土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)不因婚姻關(guān)系發(fā)生變動(dòng)，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長(zhǎng)久不變。

全國(guó)人大常委會(huì)委員 王硯蒙：我建議在“家庭承包的承包方是本集體經(jīng)濟(jì)組織農(nóng)戶”的后面加上“或者有承包經(jīng)營(yíng)能力的個(gè)人”，這樣農(nóng)村婦女無論其結(jié)婚也好、離婚也好或者再婚也好，都不會(huì)使得她已經(jīng)享有的土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)受到侵犯或者丟失。草案原來規(guī)定，承包方連續(xù)兩年以上棄耕拋荒承包地的，發(fā)包方可以收取一定的費(fèi)用，用于土地耕作，連續(xù)三年以上棄耕拋荒承包地的，發(fā)包方可以依法定程序收回承包地。但是實(shí)踐中棄耕拋荒的原因很多，收取費(fèi)用會(huì)產(chǎn)生很多問題，本次草案修改刪除了上述內(nèi)容。與會(huì)代表認(rèn)為刪去這一內(nèi)容符合實(shí)際。全國(guó)人大常委會(huì)委員 孫其信：拋荒了，如果換一種思維就是變成一種休耕。怎么樣把這種棄耕拋荒的承包地跟我們當(dāng)前實(shí)施和鼓勵(lì)的休耕政策結(jié)合起來，那么可能更加有利于鼓勵(lì)國(guó)家提高整體土地的保護(hù)。

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