6月11日，深圳市規(guī)劃和自然資源局發(fā)布的《關于深入推進城市更新工作促進城市高質量發(fā)展的若干措施》(以下簡稱《若干措施》)要求，加強城中村更新的服務與監(jiān)管，進一步規(guī)范集體資產管理，嚴禁開發(fā)企業(yè)私下進駐城中村，杜絕開發(fā)企業(yè)私下倒賣，降低改造成本和社會風險。
《若干措施》指出，要公開透明選擇市場主體。涉及以集體資產為主的城市更新項目，原農村集體經濟組織繼受單位應在區(qū)政府監(jiān)督下，以公平公正、民主透明為原則，通過公開招標方式選擇市場主體。全過程公開招標過程，杜絕少數(shù)“村官”與開發(fā)企業(yè)操縱集體決策，保證村民真實意愿得到體現(xiàn)。
合一城市更新集團董事總經理羅宇表示，以往村集體資產通過平臺交易選擇合作主體，往往采取競爭性談判模式，但此次明確要求用公開招標方式，是否取消競爭性談判值得市場高度關注。在村改前置介入窗口關閉后，村企合作必然需要探索新模式。對開發(fā)商而言，或許將無法前置介入村改項目，也更難提前鎖定項目的開發(fā)權。
一家深圳本地房企舊改人士也認同這一看法，“沒辦法直接與拆遷居民溝通，不能大范圍了解拆遷居民的想法，沒辦法利用動員大會方式廣而告之”。但因為該企業(yè)對城市更新項目目前還只是試水探索，所以影響不大，影響較大的主要是依靠舊改項目的企業(yè)。
羅宇同時指出，從《若干措施》的條款可以看出，新政策既重申了計劃清理要求，以時限倒逼市場主體加快項目實施推進;同時也提出積極面對搬遷問題找解決方案的途徑，更有要求嚴禁倒賣舊改項目?？梢?，加強項目熟化實施專業(yè)能力，改變短炒倒賣思路和模式，已經是舊改房企的必然選擇。
上述TOP10房企人士表示，《若干措施》的發(fā)布，會讓他們在項目介入時作慎重的考量，對前期自有資金的投入作更嚴格的控制。因為城市更新難度最大而且無法回避的問題是項目的拆遷進度，如果對于項目沒有深入了解的公司，不管招標方案如何設定，項目在哪個階段啟動招標，都是不敢貿然去應標的。以后我們會更加注重項目合作方的拓展，畢竟很多外來房企在更新熟化這一塊是缺乏經驗和資源的，如果有優(yōu)質且實力相當?shù)暮献鞣?，我們更愿意做風險小的二級開發(fā)。
事實上，外來房企和舊改經驗豐富的本地房企合作已成為趨勢。今年5月，陽光城就與“舊改王”佳兆業(yè)簽署戰(zhàn)略合作框架協(xié)議，雙方共同成立項目公司，積極推進在粵港澳大灣區(qū)及周邊區(qū)域房地產開發(fā)領域范圍內的合作。此前，濱江集團也是與深圳安遠控股合作在深圳龍華開發(fā)一工改項目。
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