雄安大學(xué)最新消息：雄安大學(xué)主校區(qū)位于雄安新區(qū)啟動區(qū)東北部

• 2019年9月6日 GuoMeng來源：互聯(lián)網(wǎng) 1039 66
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9月6日，中國雄安集團招標采購管理平臺發(fā)布《雄安大學(xué)主校區(qū)校園規(guī)劃設(shè)計1標段(規(guī)劃與建筑概念初步方案)投標邀請書》，顯示項目規(guī)劃用地位于雄安新區(qū)啟動區(qū)東北部，處于高等教育與科創(chuàng)區(qū)內(nèi)，毗鄰科研區(qū)、未來島等，其東、西、南、北四個方向均毗鄰城市主干道路?！逗?

第九章 構(gòu)筑現(xiàn)代化城市安全體系

牢固樹立和貫徹落實總體國家安全觀，堅持政府主導(dǎo)與社會參與相結(jié)合，堅持以防為主、防抗救相結(jié)合，堅持常態(tài)減災(zāi)和非常態(tài)救災(zāi)相統(tǒng)一，針對自然災(zāi)害和城市運行安全、公共安全領(lǐng)域的突發(fā)事件，高標準規(guī)劃建設(shè)重大防災(zāi)減災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施，全面提升監(jiān)測預(yù)警、預(yù)防救援、應(yīng)急處置、危機管理等綜合防范能力，形成全天候、系統(tǒng)性、現(xiàn)代化的城市安全保障體系，建設(shè)安全雄安。

第一節(jié) 構(gòu)建城市安全和應(yīng)急防災(zāi)體系

構(gòu)筑城市安全運行體系。在新區(qū)水源保障、流域及城市防洪、能源供應(yīng)、交通運營等與城市運行密切相關(guān)的各領(lǐng)域，運用區(qū)域協(xié)同、層級設(shè)防、智慧防災(zāi)、立體防護等防災(zāi)策略，抓住規(guī)劃建設(shè)運營關(guān)鍵環(huán)節(jié)，超前布局、高質(zhì)量建設(shè)、高效率管理，構(gòu)建安全韌性的保障體系，為新區(qū)規(guī)劃建設(shè)提供可靠支撐。

健全災(zāi)害預(yù)防體系。深化城市地震、氣象、地質(zhì)、生物等領(lǐng)域的災(zāi)害風(fēng)險評估，建立水源、防洪、能源、交通等安全隱患防控體系，加強監(jiān)測預(yù)警。優(yōu)化城市綜合防災(zāi)布局，合理確定防災(zāi)分區(qū)。構(gòu)建城鄉(xiāng)覆蓋、區(qū)域協(xié)同，陸、水、空、地下全方位消防系統(tǒng)，加強“智慧消防”建設(shè)，城鄉(xiāng)消防安全達到國際先進水平。建立安全可靠、體系完備、平戰(zhàn)結(jié)合的人防工程系統(tǒng)，實現(xiàn)人防建設(shè)與城市建設(shè)融合發(fā)展。

構(gòu)建城市公共安全體系。用最嚴謹?shù)臉藴?、最嚴格的監(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責(zé)，建立科學(xué)完善的食品藥品安全治理體系。加強城鄉(xiāng)公共衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)和制度建設(shè)。開展愛國衛(wèi)生運動，倡導(dǎo)健康文明生活方式，嚴防生物災(zāi)害與疫病疫情發(fā)生。高標準建設(shè)智能化社會治安防控體系，加強治安協(xié)同防控，提升應(yīng)對突發(fā)公共事件的能力。加強電信網(wǎng)、廣播電視網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等基礎(chǔ)網(wǎng)絡(luò)的安全監(jiān)管與保障，建立城市智能信息容災(zāi)備份系統(tǒng)。落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅決防止重特大事故發(fā)生。

健全綜合應(yīng)急體系。按照防空防災(zāi)一體化、平戰(zhàn)結(jié)合、平災(zāi)結(jié)合的原則，完善應(yīng)急指揮救援系統(tǒng)，建立安全生產(chǎn)、市場監(jiān)管、應(yīng)急保障、環(huán)境保護、治安防控、消防安全、道路交通等部門公共數(shù)據(jù)資源共享機制。利用公園綠地、體育場館、各類學(xué)校等曠地及地下空間，布局建設(shè)合理的避難場所及避難通道，形成就地避難、就近避難、步行避難的分級分類疏散系統(tǒng)。以干線公路網(wǎng)、城市干道網(wǎng)為主通道，建立安全、可靠、高效的疏散救援通道系統(tǒng)。建設(shè)供水、供電、燃氣、交通等生命線應(yīng)急保障系統(tǒng);加強救災(zāi)物資儲備，形成完備的救災(zāi)物資、生活必需品、醫(yī)藥物資和能源儲備物資供應(yīng)系統(tǒng)。嚴格相關(guān)管理制度，統(tǒng)籌加強各種應(yīng)急保障設(shè)施運行維護、管理和保障。

提升綜合防災(zāi)水平。利用信息智能等技術(shù)，構(gòu)建全時全域、多維數(shù)據(jù)融合的城市安全監(jiān)控體系，形成人機結(jié)合的智能研判決策和響應(yīng)能力，做到響應(yīng)過程無縫隙切換、指揮決策零延遲、事態(tài)進展實時可查可評估。全面提高綜合防災(zāi)和城市設(shè)施安全標準，增強城市綜合防災(zāi)能力。

第二節(jié) 保障新區(qū)水安全

構(gòu)建水源保障體系。依托南水北調(diào)、引黃入冀補淀等區(qū)域調(diào)水工程，合理利用上游水、當?shù)厮?、再生水，完善新區(qū)供水網(wǎng)絡(luò)，強化水源互聯(lián)互通，形成多源互補的新區(qū)供水格局。

完善大清河流域防洪體系。按照上蓄、中疏、下排、適滯的原則，充分發(fā)揮白洋淀上游山區(qū)水庫的攔蓄作用，疏通白洋淀行洪通道，適當加大下游河道的泄洪能力，加強堤防和蓄滯洪區(qū)建設(shè)，提升大清河流域防洪能力。

建設(shè)新區(qū)防洪安全體系。按照分區(qū)設(shè)防、重點保障原則，結(jié)合新區(qū)城鎮(zhèn)規(guī)模及規(guī)劃布局，確定起步區(qū)防洪標準為200年一遇，五個外圍組團防洪標準為100年一遇，其他特色小城鎮(zhèn)防洪標準原則上為50年一遇;綜合采用“蓄、疏、固、墊、架”等措施，確保千年大計萬無一失。堅持新區(qū)防洪設(shè)施建設(shè)與生態(tài)環(huán)境保護、城市建設(shè)相結(jié)合，順應(yīng)自然，實現(xiàn)人水和諧共處。

確保新區(qū)防澇安全。起步區(qū)內(nèi)澇防治標準整體為50年一遇，五個外圍組團內(nèi)澇防治標準為30年一遇，其他特色小城鎮(zhèn)為20年一遇。統(tǒng)籌用地豎向、排水管網(wǎng)、城市河道、調(diào)蓄水面等排水防澇設(shè)施，構(gòu)建生態(tài)措施和工程措施相結(jié)合的系統(tǒng)化排水防澇體系，確保排水防澇安全。起步區(qū)內(nèi)部建立縱橫交織、主次分級的排澇通道，利用城市水系、藍綠空間以及大溵古淀調(diào)蓄澇水，在線實時監(jiān)測白洋淀水位，適時抽排城市內(nèi)部雨水，構(gòu)建“北截、中疏、南蓄、適排”的排水防澇格局。

第三節(jié) 增強城市抗震能力

提高城市抗震防災(zāi)標準。新區(qū)抗震基本設(shè)防烈度Ⅷ度，學(xué)校、醫(yī)院、生命線系統(tǒng)等關(guān)鍵設(shè)施按基本烈度Ⅷ度半抗震設(shè)防，避難建筑、應(yīng)急指揮中心等城市要害系統(tǒng)按基本烈度Ⅸ度抗震設(shè)防。其他重大工程依據(jù)地震安全性評價結(jié)果進行抗震設(shè)防。

第四節(jié) 保障新區(qū)能源供應(yīng)安全

落實安全、綠色、高效能源發(fā)展戰(zhàn)略，突出節(jié)約、智能，打造綠色低碳、安全高效、智慧友好、引領(lǐng)未來的現(xiàn)代能源系統(tǒng)，實現(xiàn)電力、燃氣、熱力等清潔能源穩(wěn)定安全供應(yīng)，為新區(qū)建設(shè)發(fā)展夯實基礎(chǔ)。

電力。堅持綠色供電，形成以接受區(qū)外清潔電力為主、區(qū)內(nèi)分布式可再生能源發(fā)電為輔的供電方式。依托現(xiàn)有冀中南特高壓電網(wǎng)，完善區(qū)域電網(wǎng)系統(tǒng)，充分消納冀北、內(nèi)蒙等北部地區(qū)風(fēng)電、光電，形成跨區(qū)域、遠距離、大容量的電力輸送體系，保障新區(qū)電力供應(yīng)安全穩(wěn)定、多能互補和清潔能源全額消納。長遠謀劃利用沿海核電。與華北電網(wǎng)一體化規(guī)劃建設(shè)區(qū)內(nèi)輸配電網(wǎng)，配套相應(yīng)的儲能、應(yīng)急設(shè)施，實現(xiàn)清潔電力多重保障。

燃氣。構(gòu)建多氣源、多層級、廣覆蓋的城鄉(xiāng)燃氣供應(yīng)體系。依托國家氣源主干通道和氣源點，建設(shè)新區(qū)接入系統(tǒng)，合理布局區(qū)內(nèi)燃氣管網(wǎng)，保障新區(qū)用氣供應(yīng);長遠謀劃利用更為清潔的替代燃料。

熱力?？茖W(xué)利用區(qū)內(nèi)地?zé)豳Y源，綜合利用城市余熱資源，合理利用新區(qū)周邊熱源，規(guī)劃建設(shè)區(qū)內(nèi)清潔熱源和高效供熱管網(wǎng)，確保供熱安全。

節(jié)能。堅持節(jié)能優(yōu)先，發(fā)展綠色建筑，推行綠色出行，加快開展梯級利用、循環(huán)利用，建設(shè)集能源開發(fā)、輸送、轉(zhuǎn)換、服務(wù)及終端消費于一體的多能互補區(qū)域能源系統(tǒng)，把新區(qū)打造成為高效節(jié)能示范區(qū)。

智能。結(jié)合數(shù)字城市建設(shè)，運用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)融合技術(shù)，推進能源管理智慧化、能源服務(wù)精細化、能源利用高效化，打造新區(qū)智能能源系統(tǒng)，進一步提高能源安全保障水平。

第十章 保障規(guī)劃有序有效實施

雄安新區(qū)是留給子孫后代的歷史遺產(chǎn)，必須堅持大歷史觀，保持歷史耐心，穩(wěn)扎穩(wěn)打，一茬接著一茬干。完善規(guī)劃體系，制定配套政策法規(guī)和技術(shù)規(guī)范，創(chuàng)新體制機制，強化政策保障，做好與周邊區(qū)域規(guī)劃銜接，加強新區(qū)及毗鄰地區(qū)管控，促進協(xié)調(diào)發(fā)展，加強組織領(lǐng)導(dǎo)，保障規(guī)劃有序有效實施，確保一張藍圖干到底。

第一節(jié) 完善規(guī)劃體系

完善規(guī)劃編制體系。新區(qū)規(guī)劃綱要是編制新區(qū)各級各類規(guī)劃的準則和指南，是指導(dǎo)新區(qū)建設(shè)發(fā)展的基本依據(jù)。堅持以規(guī)劃綱要為統(tǒng)領(lǐng)、以控制性詳細規(guī)劃為重點、以專項規(guī)劃為支撐，形成全域覆蓋、分層管理、分類指導(dǎo)、多規(guī)合一的規(guī)劃體系。按照把每一寸土地都規(guī)劃得清清楚楚后再開工建設(shè)的要求，結(jié)合建設(shè)時序，深化細化控制性詳細規(guī)劃、修建性詳細規(guī)劃及各類專項規(guī)劃，為新區(qū)全面建設(shè)做好準備。

健全規(guī)劃管理體制。河北省承擔(dān)新區(qū)各類規(guī)劃的組織編制、審批、實施、管理等職責(zé)，落實多規(guī)合一，按法定程序和要求開展建設(shè)項目的審批、管理。

建立規(guī)劃法規(guī)體系。依據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)和本規(guī)劃綱要，研究推進雄安新區(qū)規(guī)劃條例立法，按照創(chuàng)造“雄安質(zhì)量”的要求，制定雄安新區(qū)規(guī)劃技術(shù)標準、雄安新區(qū)規(guī)劃建設(shè)管理技術(shù)規(guī)定等建設(shè)標準和技術(shù)規(guī)范。

暢通公眾參與渠道。堅持開門開放編規(guī)劃，匯眾智、聚眾力，搭建全過程、全方位的公眾參與平臺，健全規(guī)劃公開制度，鼓勵引導(dǎo)各領(lǐng)域?qū)＜液凸姺e極參與，在后續(xù)規(guī)劃編制、決策、實施中發(fā)揮作用，確保規(guī)劃反映民意，凝聚起人民群眾建設(shè)新區(qū)的正能量。

統(tǒng)籌安排規(guī)劃實施時序。根據(jù)相關(guān)階段建設(shè)目標要求，制定各類規(guī)劃實施方案和行動計劃，適時啟動重大項目建設(shè)，確保新區(qū)建設(shè)順利進行。

第二節(jié) 建立規(guī)劃實施制度機制

加強組織領(lǐng)導(dǎo)。在黨中央、國務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)下，按照京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組部署要求，領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室加強綜合協(xié)調(diào)，中央和國家機關(guān)有關(guān)部委、單位，北京市、天津市等方面大力支持，河北省委和省政府履行主體責(zé)任，雄安新區(qū)管委會負責(zé)規(guī)劃綱要的具體實施。建立新區(qū)規(guī)劃委員會制度，發(fā)揮組織協(xié)調(diào)和咨詢審查作用，完善規(guī)劃實施統(tǒng)籌決策機制。

加強規(guī)劃監(jiān)督評估。健全規(guī)劃實施監(jiān)管和考核問責(zé)制度，強化對規(guī)劃實施的監(jiān)督，確保規(guī)劃有序落地。搭建新區(qū)國土空間基礎(chǔ)信息平臺和數(shù)字規(guī)劃建設(shè)管理平臺，建立“實施-監(jiān)測-評估-維護”機制，提升規(guī)劃的適應(yīng)性。

強化規(guī)劃剛性約束。本規(guī)劃綱要與相關(guān)規(guī)劃經(jīng)批準后必須嚴格執(zhí)行，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更，堅決維護規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性，確保一張藍圖干到底。

建立重大事項報告制度。在規(guī)劃執(zhí)行中遇有重大事項，及時向黨中央、國務(wù)院和京津冀協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組請示報告。

第三節(jié) 創(chuàng)新體制機制與政策

圍繞推進雄安新區(qū)規(guī)劃實施，堅持深化改革、擴大開放，制定出臺支持政策，打造體制機制新高地，為新區(qū)建設(shè)發(fā)展創(chuàng)造良好條件，發(fā)揮對全國全面深化改革擴大開放的引領(lǐng)示范作用。

深化行政體制改革。推進新區(qū)機構(gòu)和行政管理體制改革，實行大部門制和扁平化管理，新區(qū)管理機構(gòu)工作人員實行聘任制，優(yōu)化干部培養(yǎng)選拔機制;按照河北省授權(quán)，新區(qū)行使有關(guān)行政審批權(quán)限和管理權(quán)限，推進行政審批制度改革，全面實行負面清單管理，建立全新的投資項目審批制度，提高行政服務(wù)效率;深化事業(yè)單位改革，強化公益屬性，探索政事分開、管辦分離的有效形式。

深化財稅金融改革。建立長期穩(wěn)定的資金籌措機制，中央財政通過設(shè)立雄安綜合財力補助、統(tǒng)籌安排各類轉(zhuǎn)移支付資金和加大地方政府長期債務(wù)支持力度等方式支持新區(qū)建設(shè)。對符合稅制改革和新區(qū)發(fā)展方向的稅收政策，在現(xiàn)行稅收制度框架內(nèi)支持在新區(qū)優(yōu)先實施，對需要先行先試的可依法依規(guī)優(yōu)先試點。支持雄安新區(qū)立足本地實際，率先在相關(guān)領(lǐng)域開展服務(wù)實體經(jīng)濟的金融創(chuàng)新或金融試驗試點示范工作，推動國家級交易平臺等重大金融項目先行先試，支持金融業(yè)對外開放新舉措在新區(qū)落地。

創(chuàng)新人才人口管理。探索實行有利于激發(fā)新區(qū)創(chuàng)新活力的人事、薪酬、住房、稅收、養(yǎng)老等政策。探索實行個人所得稅改革。實行開放便捷的人才引進制度，在技術(shù)移民和外籍人才入境、停居留、永久居留等方面制定更加便利的措施，建立人才特區(qū)。推進人口管理創(chuàng)新，實施積分落戶和居住證制度，建立以居住證為載體的公共服務(wù)提供機制。

推進土地管理制度改革。統(tǒng)籌解決新區(qū)所需建設(shè)用地規(guī)模、耕地保有量、永久基本農(nóng)田保護面積和耕地占補平衡指標。創(chuàng)新土地供應(yīng)政策，構(gòu)建出讓、劃撥、作價出資(或入股)、租賃或先租后讓、租讓結(jié)合的多元化土地利用和土地供應(yīng)模式。以土地綜合整治為平臺，統(tǒng)籌推進城水林田淀系統(tǒng)治理。

積極擴大對內(nèi)對外開放。主動服務(wù)北京國際交往中心功能，利用京津冀三地對外開放基礎(chǔ)和雄安新區(qū)自然環(huán)境優(yōu)勢，構(gòu)筑對外交流平臺。吸引國家對外開放平臺、“一帶一路”國際組織優(yōu)先在新區(qū)布局，在新區(qū)舉辦國際及國內(nèi)高端論壇。支持以雄安新區(qū)為核心設(shè)立中國(河北)自由貿(mào)易試驗區(qū)，建設(shè)中外政府間合作項目(園區(qū))和綜合保稅區(qū)，大幅度取消或降低外資準入限制，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理模式，更好地以開放促改革、以開放促發(fā)展。

第四節(jié) 強化區(qū)域協(xié)同發(fā)展

加強新區(qū)及毗鄰地區(qū)管控。劃定新區(qū)周邊一定范圍為管控區(qū)，實施統(tǒng)一規(guī)劃、嚴格管控，實行統(tǒng)一負面清單管理。劃定城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，嚴格控制城鎮(zhèn)建設(shè)方向，防止“貼邊”發(fā)展。建設(shè)新區(qū)周邊綠色生態(tài)屏障，加強流域生態(tài)修復(fù)、水系連通、入淀河流綜合治理，開展平原植樹造林和大氣污染聯(lián)防聯(lián)治。加快騰退與生態(tài)功能相沖突的用地，防止城鄉(xiāng)建設(shè)無序發(fā)展，抑制人口過度聚集。嚴格產(chǎn)業(yè)準入管制，新區(qū)周邊嚴禁高耗水、高耗能及高污染項目進入。

推進新區(qū)與周邊地區(qū)協(xié)調(diào)發(fā)展。加強與國家有關(guān)單位、京津兩市經(jīng)常性、制度性協(xié)商，解決好涉及區(qū)域協(xié)同發(fā)展的相關(guān)規(guī)劃建設(shè)問題。按照科學(xué)規(guī)劃、合理布局的原則，新區(qū)著力與北京中心城區(qū)、北京城市副中心和天津市在功能上優(yōu)勢互補，實現(xiàn)錯位發(fā)展、互利共贏;加強新區(qū)與保定、廊坊、滄州等周邊地區(qū)相關(guān)規(guī)劃的銜接，統(tǒng)籌承接北京非首都功能疏解，統(tǒng)籌推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，統(tǒng)籌安排教育、醫(yī)療、衛(wèi)生、體育等功能，統(tǒng)籌布局生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、交通和基礎(chǔ)設(shè)施，實行協(xié)同規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)聯(lián)動，努力打造協(xié)調(diào)發(fā)展示范區(qū)。

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