2023國企改革市場現(xiàn)狀分析：多地國企改革迎來新部署，重組整合成為關(guān)鍵詞

• 吳澳燕 2023年10月19日 來源：中國新聞網(wǎng) 中國證券報(bào) 433 22
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隨著新一輪國企改革深化提升行動(dòng)啟動(dòng)，近期，海口、蘭州、齊齊哈爾等地國企重組整合迎來新部署。數(shù)據(jù)顯示，2023年以來，共有333家地方國企上市公司有并購重組行為，同比增長98%。按照國資委相關(guān)計(jì)劃，實(shí)施方案和工作臺(tái)賬的制定工作將在10月底前收尾。

國有企業(yè)改革是中央實(shí)施做強(qiáng)做大國有企業(yè)方針的重大戰(zhàn)略步驟， 推進(jìn)國有企業(yè)改革，要有利于國有資本保值增值， 有利于提高國有經(jīng)濟(jì)競爭力，有利于放大國有資本功能。

新一輪國企改革包含多項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，如優(yōu)化國有經(jīng)濟(jì)布局加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，以市場化方式推進(jìn)整合重組，提升國有資本配置效率等。以市場化方式推進(jìn)整合重組提升國有資本配置效率，是新一輪改革的重頭戲，是加快建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的主要抓手。

隨著新一輪國企改革深化提升行動(dòng)啟動(dòng)，近期，?？?、蘭州、齊齊哈爾等地國企重組整合迎來新部署。數(shù)據(jù)顯示，2023年以來，共有333家地方國企上市公司有并購重組行為，同比增長98%。按照國資委相關(guān)計(jì)劃，實(shí)施方案和工作臺(tái)賬的制定工作將在10月底前收尾。

業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，隨著各地加快部署新一輪國企改革，地方國資重組整合有望進(jìn)一步提速，尤其是國企上市公司并購重組會(huì)更加活躍，圍繞戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的并購重組也將增多。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年中國國企改革市場深度調(diào)研及發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測研究報(bào)告》顯示：

國有企業(yè)改革可劃分為改革的初步探索、制度創(chuàng)新以及縱深推進(jìn)三個(gè)階段。國企改革是一個(gè)"摸著石頭過河"的"試錯(cuò)"過程，是中央推動(dòng)與地方實(shí)踐上下結(jié)合的產(chǎn)物，本質(zhì)上是生產(chǎn)力與生產(chǎn)關(guān)系的相互作用，符合建設(shè)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)的客觀需要。傳統(tǒng)國有企業(yè)在體制、機(jī)制以及管理制度等方面為適應(yīng)社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)體制而進(jìn)行的改革。中心環(huán)節(jié)和核心內(nèi)容是建立現(xiàn)代企業(yè)制度，增強(qiáng)國有企業(yè)活力，提高國有企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。

截至 2022 年 6 月 8 日，國有企業(yè)上市公司數(shù)量為 1,303 家，占所有 A 股上市公司數(shù)量 26.98%;國有企業(yè)上市公司總市值為 43.74 萬 億元，占所有 A 股上市總市值 48.66%，幾乎占到總市值的半壁江山。截至 2021 年12 月 31 日，國有企業(yè)營業(yè)總收入和利潤總額分別為 44.05 萬億元和 4.98 萬億元， 占比分別為 66.39%和 73.18%。

在國企逐漸壯大成長的過程中，其發(fā)展也面臨著一系列的問題，包括行業(yè)壟斷、 經(jīng)營效率和資產(chǎn)利用率低、研發(fā)投入不足等。民營企業(yè)在資產(chǎn)利用率和研發(fā)創(chuàng)新能力兩方面則具有比較優(yōu)勢(shì)，將國有企業(yè)資源資金優(yōu)勢(shì)和民營企業(yè)管理經(jīng)營能力、研發(fā)能力相結(jié)合，釋放過剩產(chǎn)能，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的必然要求，也是加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的重要抓手。

國企改革市場發(fā)展現(xiàn)狀

近期，各地國企重組整合大動(dòng)作不斷。在?？冢?0月8日，海口市新組建的6家市屬國有企業(yè)集體舉行揭牌儀式，標(biāo)志著該市形成“2家國有資本投資運(yùn)營平臺(tái)+4家行業(yè)集團(tuán)”的國資國企新布局。

在河南，去年以來，河南共完成17家省管企業(yè)新建或重組，組建了10家專業(yè)化子公司，布局優(yōu)化力度空前?！跋乱徊?，將研究制定新一輪戰(zhàn)略重組具體意見，推動(dòng)省管企業(yè)鋼鐵有色、電子信息、航空、建工、物流等業(yè)務(wù)向優(yōu)勢(shì)企業(yè)集中，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)和價(jià)值創(chuàng)造能力?！焙幽鲜≌畤Y委相關(guān)負(fù)責(zé)人表示。

國務(wù)院國資委日前對(duì)新一輪國企改革提升行動(dòng)進(jìn)行部署。在近期公布的改革任務(wù)中，進(jìn)一步加大市場化整合重組力度和更大力度布局前瞻性戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為兩大重點(diǎn)。截至目前，針對(duì)戰(zhàn)略性重組和專業(yè)化整合、上市公司提質(zhì)增效、發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的任務(wù)，不少地方國資委已超前謀劃并推進(jìn)了相關(guān)領(lǐng)域的改革。

目前大部分地方國資和企業(yè)已經(jīng)結(jié)合各自特點(diǎn)特色、優(yōu)勢(shì)短板，完成了新一輪改革實(shí)施方案和工作臺(tái)賬的制定和上報(bào)，國務(wù)院國資委正在組織相關(guān)廳局進(jìn)行審核把關(guān)，并已經(jīng)向部分地方和企業(yè)反饋了意見。按照國務(wù)院國資委相關(guān)計(jì)劃，實(shí)施方案和工作臺(tái)賬的制定工作將在10月底前收尾。

根據(jù)國務(wù)院國資委此前透露的信息，新一輪國企改革深化提升行動(dòng)有五方面重點(diǎn)任務(wù)。其中，居于第一和第二位的任務(wù)分別是：圍繞增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)引領(lǐng)力深化改革，更好推動(dòng)現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè);圍繞提升科技創(chuàng)新力深化改革，有效發(fā)揮在新型舉國體制中的重要作用?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)的關(guān)鍵在創(chuàng)新，這兩大改革任務(wù)是相互聯(lián)動(dòng)的。此外，值得注意的是，近期一段時(shí)間，國務(wù)院國資委頻繁提及大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。它也是新興科技和新興產(chǎn)業(yè)深度融合的交匯點(diǎn)。

在前一輪國企改革三年行動(dòng)中，國有資本布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整是重點(diǎn)任務(wù)之一，而根據(jù)新一輪國企改革的相關(guān)部署，國有企業(yè)將繼續(xù)圍繞優(yōu)化資源配置深化改革，進(jìn)一步加大市場化整合重組力度。國務(wù)院國資委明確，要堅(jiān)持以企業(yè)為主體、市場化為手段，突出主業(yè)、聚焦實(shí)業(yè)，更加注重做強(qiáng)和做專，推進(jìn)國有企業(yè)整合重組、有序進(jìn)退、提質(zhì)增效，從整體上增強(qiáng)服務(wù)國家戰(zhàn)略的能力。

報(bào)告對(duì)我國國企改革行業(yè)的供需狀況、發(fā)展現(xiàn)狀、子行業(yè)發(fā)展變化等進(jìn)行了分析，重點(diǎn)分析了國內(nèi)外國企改革行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、如何面對(duì)行業(yè)的發(fā)展挑戰(zhàn)、行業(yè)的發(fā)展建議、行業(yè)競爭力，以及行業(yè)的投資分析和趨勢(shì)預(yù)測等等。報(bào)告還綜合了國企改革行業(yè)的整體發(fā)展動(dòng)態(tài)，對(duì)行業(yè)在產(chǎn)品方面提供了參考建議和具體解決辦法。

更多行業(yè)詳情請(qǐng)點(diǎn)擊中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年中國國企改革市場深度調(diào)研及發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測研究報(bào)告》。

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  2023-2028年中國國企改革市場深度調(diào)研及發(fā)展趨勢(shì)預(yù)測研究報(bào)告

  國有企業(yè)改革是中央實(shí)施做強(qiáng)做大國有企業(yè)方針的重大戰(zhàn)略步驟， 推進(jìn)國有企業(yè)改革，要有利于國有資本保值增值， 有利于提高國有經(jīng)濟(jì)競爭力， 有利于放大國有資本功能。國有企業(yè)改革可劃分為改...

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