“治限治超”運(yùn)輸新政出臺(tái)后，廢紙業(yè)發(fā)生翻天覆地的變化

中國(guó)廢紙?jiān)现饕獊?lái)源于國(guó)際和國(guó)內(nèi)兩個(gè)市場(chǎng)，目前我國(guó)廢紙到港量連續(xù)三年基本上維持在2800萬(wàn)噸左右。我工作在廢紙貿(mào)易的一線(xiàn)，體會(huì)最深的是壓死駱駝的，就是去年的921“治限治超”運(yùn)輸新政，這也是壓死駱駝的最后一根稻草，自從2016年10月1日起運(yùn)輸新政出臺(tái)限制超載，失去平衡以后整個(gè)廢紙市場(chǎng)發(fā)生了翻天覆地的變化，因?yàn)閺U紙和原紙都是靠超載節(jié)約成本的，接著是全國(guó)范圍史上最嚴(yán)環(huán)保督察等等多種要素疊加，出現(xiàn)了2016年國(guó)內(nèi)廢紙飛漲的行情，平均價(jià)格漲了40%，下半年有的品種達(dá)到了80%，創(chuàng)造了歷史新高，2017年初1000多元，1月份達(dá)到2000多元，但3月又跌至1350元/噸左右，中國(guó)政府對(duì)廢紙行業(yè)大漲大跌行情給予了高度關(guān)注，央視財(cái)經(jīng)頻道也多次進(jìn)行了報(bào)道。同時(shí)，政治因素和包裝產(chǎn)業(yè)上游的產(chǎn)能不斷釋放，也為中國(guó)廢紙行業(yè)帶來(lái)了新需求、新的機(jī)遇。

第一，廢紙進(jìn)口的監(jiān)管持續(xù)增長(zhǎng)，全球廢紙的供應(yīng)量，廢紙進(jìn)中國(guó)市場(chǎng)的量基本上是維持在一條平衡線(xiàn)上。

中國(guó)造紙?jiān)希褟?5%—70%來(lái)自廢紙，其中有38%的廢紙是依靠進(jìn)口。中國(guó)不僅是全球紙產(chǎn)品第一大生產(chǎn)國(guó)，也是全球最大的廢紙進(jìn)口國(guó)，目前國(guó)際廢紙市場(chǎng)已經(jīng)有一半量都到了中國(guó)，近年來(lái)由于進(jìn)口廢紙夾雜大量的生活垃圾和違禁產(chǎn)品，為了加強(qiáng)國(guó)內(nèi)的環(huán)境保護(hù)，保障進(jìn)口商的權(quán)益，打擊廢紙進(jìn)口的非法交易，從2013年開(kāi)始海關(guān)就加強(qiáng)了這方面的工作，加強(qiáng)源頭治理。2015年國(guó)家環(huán)保部調(diào)整進(jìn)口廢物管理目錄，將廢紙列為限制性的產(chǎn)品品類(lèi)當(dāng)中，以往是按照申報(bào)百分之百的審批，新政執(zhí)行以來(lái)以后，是按照上年的進(jìn)口量來(lái)審批。審批的幅度大幅下降，進(jìn)口的指標(biāo)縮減，讓企業(yè)進(jìn)口廢紙更加謹(jǐn)慎、保守。

隨著美國(guó)、歐洲、日本廢紙回收量基本穩(wěn)定，可以供應(yīng)出口量變化不大，但是中國(guó)的需求量不斷增大。2016年美國(guó)制造業(yè)的回流，以及韓進(jìn)的破產(chǎn)，使中國(guó)進(jìn)口美廢的價(jià)格上漲，有的品種漲到了50%—60%，近年來(lái)包括越南、泰國(guó)等等這些造紙項(xiàng)目陸續(xù)的投產(chǎn)，對(duì)廢紙需求量也在增加，導(dǎo)致出口到中國(guó)的廢紙貨源未來(lái)還有減少的趨勢(shì)?？梢哉f(shuō)，國(guó)內(nèi)外廢紙的供應(yīng)量都在減少。所以未來(lái)廢紙將成為每個(gè)國(guó)家的重要資源，甚至是珍貴的資源。

第二，中國(guó)廢紙行業(yè)的政策以及配套。

為了促進(jìn)環(huán)境經(jīng)濟(jì)發(fā)展，中國(guó)政府對(duì)再生資源回收行業(yè)關(guān)注度越來(lái)越高，中國(guó)廢紙回收以社會(huì)化為主體，門(mén)檻比較低，可以用“小、散、亂”來(lái)形容?，F(xiàn)在再生資源從業(yè)人員上百萬(wàn)人口，從事廢紙的打包廠等就有十萬(wàn)家以上。為了促進(jìn)中國(guó)向廢紙回收全國(guó)發(fā)展，近期中央政府相繼出臺(tái)了很多的政策來(lái)加強(qiáng)管理規(guī)范。

2014年12月1日由政府出臺(tái)的“廢紙分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)等級(jí)”標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)中國(guó)來(lái)講是一個(gè)積極的意義，中國(guó)以前沒(méi)有政府出臺(tái)的廢紙標(biāo)準(zhǔn)，這塊以前是一個(gè)空白。2014年商務(wù)部出臺(tái)了這個(gè)政策，但是各個(gè)企業(yè)的執(zhí)行力度是不大的，還需要進(jìn)一步的規(guī)范。

2014年工信部啟動(dòng)了“廢紙分前加工企業(yè)的經(jīng)營(yíng)規(guī)范的管理”制度。

2016年4月份商務(wù)部和住建部牽頭，專(zhuān)家組織的兩網(wǎng)融合，生活垃圾和再生資源這兩網(wǎng)要合并。

2017年發(fā)布的，要重點(diǎn)培育3—5家經(jīng)營(yíng)在30萬(wàn)噸以上大型的廢紙加工的基地，匯聚周邊的資源，兼并成品紙交易功能，對(duì)同一區(qū)域的廢紙質(zhì)量，穩(wěn)定價(jià)格，引入第三方金融服務(wù)，提升產(chǎn)業(yè)的效率，降低經(jīng)營(yíng)成本和物流成本，起到重要作用。這項(xiàng)政策政府正在拿意見(jiàn)，可能在很快，政府在土地、金融、產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)、稅收方面給予支持。

2015年7月份頒布的稅收優(yōu)惠政策，將以廢紙為原料的再生紙列入增值稅優(yōu)惠政策，相關(guān)造紙企業(yè)有50%的退稅，這個(gè)退稅對(duì)于造紙是個(gè)轉(zhuǎn)機(jī)。

第三，造紙產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，包裝紙產(chǎn)能的釋放，為中國(guó)的廢紙市場(chǎng)帶來(lái)新一論的發(fā)展機(jī)遇。

大家知道，全世界范圍內(nèi)，工業(yè)包裝紙和紙板是在增長(zhǎng)，包括生活用紙，中國(guó)是世界的一個(gè)縮影。目前中國(guó)電商發(fā)展速度很快，潛力巨大，我們做了一個(gè)統(tǒng)計(jì)，2016年全國(guó)快遞總量初步統(tǒng)計(jì)是300億件，同比增長(zhǎng)53%，預(yù)計(jì)到2020年快遞市場(chǎng)規(guī)模穩(wěn)居世界首位?？爝f包裝中有85%是包裝紙，我覺(jué)得五年之內(nèi)用塑料代替是不可行的，恐怕工業(yè)包裝紙?jiān)谖迥曛畠?nèi)還會(huì)大量存在。我們預(yù)計(jì)回收量在6000萬(wàn)噸以上。

中國(guó)作為一個(gè)全球紙產(chǎn)品生產(chǎn)大國(guó)，快遞業(yè)務(wù)又在高速發(fā)展當(dāng)中，中國(guó)的信件和快件，包裝紙項(xiàng)目有1000萬(wàn)噸，榮成已經(jīng)開(kāi)始收紙100萬(wàn)噸，在湖北是我們供的，還有太陽(yáng)紙業(yè)，博匯，博匯也準(zhǔn)備上15萬(wàn)噸。玖龍紙業(yè)我們是合作的，三個(gè)基地同時(shí)上，三個(gè)項(xiàng)目。這些項(xiàng)目上去了，國(guó)外的廢紙又進(jìn)不來(lái)，又沒(méi)有這么大的量，美國(guó)也要振興國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)，美廢會(huì)逐步減少。那么我們國(guó)內(nèi)的廢紙前景是非常看好的。全球紙產(chǎn)品的結(jié)構(gòu)調(diào)整，包裝紙需求量和產(chǎn)能持續(xù)提高，將會(huì)給中國(guó)廢紙市場(chǎng)帶來(lái)新一輪的發(fā)展機(jī)會(huì)。

第四，中國(guó)廢紙回收行業(yè)發(fā)展歷程。

中國(guó)回收行業(yè)的歷程大體是這樣的。

2007年，國(guó)外廢紙占到廢紙漿量的44.9%，通過(guò)這幾年的努力，我們已經(jīng)把國(guó)外廢紙的占的比例降到37.74%。這四年國(guó)內(nèi)工業(yè)包裝紙的產(chǎn)量增速很快，增量應(yīng)該是2000—3000多萬(wàn)噸，但是進(jìn)口廢紙量連續(xù)三年在2800萬(wàn)噸，國(guó)內(nèi)廢紙這幾年每年的增幅可以通過(guò)下面的圖表看出來(lái)。

中國(guó)廢紙未來(lái)的市場(chǎng)怎么樣?

未來(lái)國(guó)家對(duì)于再生資源這樣一個(gè)行業(yè)關(guān)注度和扶持力度繼續(xù)上升，因?yàn)槲覀冞@塊紙的資源是緊缺的，我們木漿大量從國(guó)外進(jìn)口，過(guò)去廢紙也是大量進(jìn)口，但是這廢紙這塊一定要把它搞起來(lái)，我們肩負(fù)著歷史的重任。

由于中國(guó)快遞業(yè)的蓬勃發(fā)展，以及造紙廠能力的集中，廢紙將來(lái)的發(fā)展空間很大，也會(huì)給中國(guó)未來(lái)帶來(lái)一個(gè)更規(guī)范、更先進(jìn)的廢紙回收市場(chǎng)。

2015年進(jìn)口廢紙目錄的管理調(diào)整預(yù)示著國(guó)家加強(qiáng)進(jìn)口管理，也給做廢紙的經(jīng)銷(xiāo)商和企業(yè)一個(gè)很好的機(jī)會(huì)。造紙廠現(xiàn)在要做大、整合，就廢紙供應(yīng)商也要對(duì)等匹配，廢紙回收也要做一個(gè)大的整合。

未來(lái)五年之內(nèi)廢紙市場(chǎng)將出現(xiàn)一個(gè)規(guī)范化的發(fā)展，最近國(guó)家出臺(tái)了要建立3—5家30萬(wàn)噸的廢紙分揀中心，15家全國(guó)性的回收企業(yè)，以及每500萬(wàn)人口布局10個(gè)中等規(guī)范的回收加工企業(yè)，淘汰這些小打包廠。隨著中國(guó)廢紙回收和造紙對(duì)廢紙標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一、驗(yàn)收的統(tǒng)一，將會(huì)有效促進(jìn)中國(guó)廢紙質(zhì)量的提高，逐步和國(guó)際接軌，取代進(jìn)口廢紙。