《關(guān)于全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制的意見》解讀

• 2018年11月27日 GuoMeng來源：人力資源社會保障部網(wǎng)站 340 15
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  在機(jī)遇與挑戰(zhàn)中把握企業(yè)培訓(xùn)行業(yè)趨勢，才能從中取勢得到更好的發(fā)展！

  “十三五”規(guī)劃對“十二五”規(guī)劃實(shí)施情況進(jìn)行全面評估；貫徹黨的十八大和十九大精神，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，突出改革創(chuàng)新；遠(yuǎn)近結(jié)合，更加注重以解決長遠(yuǎn)問題的辦法來應(yīng)對...

企業(yè)新型學(xué)徒制旨在引導(dǎo)企業(yè)建立技能人才工作新機(jī)制，通過在企業(yè)推行以"招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)"為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學(xué)徒制，組織企業(yè)新招用人員和新轉(zhuǎn)崗人員參加新型學(xué)徒培訓(xùn)，可建立長期、穩(wěn)固的企校合作模式，探索企業(yè)職工培訓(xùn)新方

二、企業(yè)新型學(xué)徒制培訓(xùn)目標(biāo)任務(wù)，工作主要內(nèi)容有哪些?

《意見》明確了目標(biāo)任務(wù):按照政府引導(dǎo)、企業(yè)為主、院校參與的原則，在企業(yè)(含擁有技能人才的其他用人單位，下同)全面推行以“招工即招生、入企即入校、企校雙師聯(lián)合培養(yǎng)”為主要內(nèi)容的企業(yè)新型學(xué)徒制，進(jìn)一步發(fā)揮企業(yè)主體作用，通過企校合作、工學(xué)交替方式，組織企業(yè)技能崗位新招用和轉(zhuǎn)崗等人員參加企業(yè)新型學(xué)徒培訓(xùn)，促進(jìn)企業(yè)技能人才培養(yǎng)，壯大發(fā)展產(chǎn)業(yè)工人隊(duì)伍。從今年起到2020年底，努力形成政府激勵推動、企業(yè)加大投入、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)積極參與、勞動者踴躍參加的職業(yè)技能培訓(xùn)新格局，力爭培訓(xùn)50萬以上企業(yè)新型學(xué)徒。2021年起，繼續(xù)加大工作力度，力爭年培訓(xùn)學(xué)徒50萬人左右。

《意見》明確了工作的主要內(nèi)容:培養(yǎng)對象上，學(xué)徒培訓(xùn)以與企業(yè)簽訂一年以上勞動合同的技能崗位新招用和轉(zhuǎn)崗等人員為培養(yǎng)對象。培養(yǎng)模式上，采取“企校雙制、工學(xué)一體”的培養(yǎng)模式，即由企業(yè)與技工院校、職業(yè)院校、職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、企業(yè)培訓(xùn)中心等教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)采取企校雙師帶徒、工學(xué)交替培養(yǎng)等模式共同培養(yǎng)學(xué)徒。培養(yǎng)主體職責(zé)上，主要由企業(yè)承擔(dān)。企業(yè)應(yīng)與學(xué)徒簽訂培養(yǎng)協(xié)議，明確培訓(xùn)目標(biāo)、培訓(xùn)內(nèi)容與期限、質(zhì)量考核標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容。企業(yè)委托培訓(xùn)機(jī)構(gòu)承擔(dān)學(xué)徒的部分培訓(xùn)任務(wù)，應(yīng)與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂合作協(xié)議，明確培訓(xùn)的方式、內(nèi)容、期限、費(fèi)用、雙方責(zé)任等具體內(nèi)容，保證學(xué)徒在企業(yè)工作的同時，能夠到培訓(xùn)機(jī)構(gòu)參加系統(tǒng)的、有針對性的專業(yè)知識學(xué)習(xí)和相關(guān)技能訓(xùn)練。培訓(xùn)機(jī)構(gòu)與企業(yè)簽訂合作協(xié)議后，對學(xué)徒進(jìn)行非全日制學(xué)籍注冊，加強(qiáng)在校學(xué)習(xí)管理。培養(yǎng)目標(biāo)上，以符合企業(yè)崗位需求的中、高級技術(shù)工人為主，培養(yǎng)期限為1-2年，特殊情況可延長到3年。在企業(yè)，主要通過企業(yè)導(dǎo)師帶徒方式;在培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，主要采取工學(xué)一體化教學(xué)培訓(xùn)方式。

三、國家對企業(yè)新型學(xué)徒制有何政策支持?

一是健全企業(yè)對學(xué)徒培訓(xùn)的投入機(jī)制。學(xué)徒在學(xué)習(xí)培訓(xùn)期間，企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照勞動合同法的規(guī)定支付工資，且工資不得低于企業(yè)所在地最低工資標(biāo)準(zhǔn)。企業(yè)按照與培訓(xùn)機(jī)構(gòu)簽訂的合作協(xié)議約定，向培訓(xùn)機(jī)構(gòu)支付學(xué)徒培訓(xùn)費(fèi)用，所需資金從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支;符合有關(guān)政策規(guī)定的，由政府提供職業(yè)培訓(xùn)和職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。承擔(dān)帶徒任務(wù)的企業(yè)導(dǎo)師享受導(dǎo)師帶徒津貼，津貼標(biāo)準(zhǔn)由企業(yè)確定，津貼由企業(yè)承擔(dān)。企業(yè)對學(xué)徒開展在崗培訓(xùn)、業(yè)務(wù)研修等企業(yè)內(nèi)部發(fā)生的費(fèi)用，符合有關(guān)政策規(guī)定的，可從企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)中列支。二是完善財政補(bǔ)貼政策。人社部門會同財政部門對開展學(xué)徒培訓(xùn)的企業(yè)按規(guī)定給予職業(yè)培訓(xùn)補(bǔ)貼，補(bǔ)貼資金從就業(yè)補(bǔ)助資金列支。補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由各省(區(qū)、市)人社部門會同省級財政部門確定，學(xué)徒每人每年的補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)原則上不低于4000元，并根據(jù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、培訓(xùn)成本、物價指數(shù)等情況逐步提高。企業(yè)在開展學(xué)徒培訓(xùn)前將有關(guān)材料報當(dāng)?shù)厝松绮块T備案，經(jīng)人社部門審核后列入學(xué)徒培訓(xùn)計劃，財政部門按規(guī)定向企業(yè)預(yù)支不超過50%的補(bǔ)貼資金，培訓(xùn)任務(wù)完成后及時撥付其余補(bǔ)貼資金。對參加學(xué)徒培訓(xùn)的就業(yè)困難人員和畢業(yè)年度高校畢業(yè)生，按規(guī)定落實(shí)社保補(bǔ)貼政策。

四、人社部對下一步推進(jìn)工作有什么考慮?

企業(yè)新型學(xué)徒制工作由人社部和財政部共同組織開展。印發(fā)《意見》后，人社部將指導(dǎo)各地做好以下工作：一是加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。召開全國視頻會議，專題部署全面推行企業(yè)新型制培訓(xùn)工作。指導(dǎo)各地把企業(yè)新型學(xué)徒制作為推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度、加強(qiáng)技能人才隊(duì)伍建設(shè)的重要工作內(nèi)容，制定工作方案，規(guī)范組織實(shí)施。建立人社、財政部門牽頭，相關(guān)部門密切配合、協(xié)同推進(jìn)的工作機(jī)制，形成工作合力。二是做好宣傳工作。充分運(yùn)用各種媒體，加大宣傳工作力度，使相關(guān)部門、企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)、勞動者了解、關(guān)注全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制，營造良好工作氛圍。廣泛動員企業(yè)、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和勞動者積極參與學(xué)徒培訓(xùn)，使這一重要技能人才培養(yǎng)成果落地生根，開花結(jié)果。三是提高服務(wù)能力。指導(dǎo)各地人社部門會同財政部門落實(shí)全面推行企業(yè)新型學(xué)徒制補(bǔ)貼政策，切實(shí)做好學(xué)徒制培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)保障工作，及時足額撥付補(bǔ)貼資金。有條件的地方可安排工作經(jīng)費(fèi)，對學(xué)徒培訓(xùn)教材開發(fā)、師資建設(shè)、管理人員培訓(xùn)、管理平臺開發(fā)等基礎(chǔ)工作給予支持。支持承擔(dān)學(xué)徒培訓(xùn)任務(wù)工作的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)提升培訓(xùn)基礎(chǔ)能力。職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)要提供便捷高效的鑒定服務(wù)，相關(guān)部門按規(guī)定落實(shí)職業(yè)技能鑒定補(bǔ)貼。四是加強(qiáng)質(zhì)量評估和監(jiān)管。對學(xué)徒培訓(xùn)實(shí)施目錄清單管理，制定企業(yè)目錄、培訓(xùn)機(jī)構(gòu)目錄，及時向社會公開并實(shí)行動態(tài)調(diào)整。積極推行網(wǎng)上備案審核制度，實(shí)現(xiàn)信息聯(lián)通共享。實(shí)施學(xué)徒培訓(xùn)實(shí)名制信息管理，指導(dǎo)企業(yè)建立培訓(xùn)臺賬，對培訓(xùn)機(jī)構(gòu)和培訓(xùn)過程、培訓(xùn)結(jié)果要加強(qiáng)監(jiān)管，實(shí)時監(jiān)控，嚴(yán)格考核驗(yàn)收。五是會同財政部加強(qiáng)工作指導(dǎo)，研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題，統(tǒng)籌推進(jìn)工作。

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