2019年山東新型城鎮(zhèn)化重點任務(wù)有哪些？2019山東省新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點任務(wù)解讀及全文

• 2019年7月9日 WuYaNan來源：大眾網(wǎng) 380 18
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7月8日，山東省住建廳發(fā)布山東省城鎮(zhèn)化工作領(lǐng)導小組辦公室《關(guān)于印發(fā)2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點任務(wù)的通知》(以下簡稱《通知》)，對山東2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點任務(wù)進行明確。下面對2019那邊山東新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點任務(wù)通知做出解讀：

支持發(fā)行有利于住房租賃產(chǎn)業(yè)發(fā)展的房地產(chǎn)投資信托基金等金融產(chǎn)品。篩選具備投資回報預(yù)期的優(yōu)質(zhì)項目并建立吸引民間投資項目庫，集中向民間資本推介。全面推進地方融資平臺公司市場化轉(zhuǎn)型，打造競爭力強的地方基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)投資運營主體。(發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、人民銀行、銀保監(jiān)會、開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、各省級有關(guān)部門負責)

五、加快推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展

以協(xié)調(diào)推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略和新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略為抓手，以縮小城鄉(xiāng)發(fā)展差距和居民生活水平差距為目標，建立健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機制和政策體系，切實推進城鄉(xiāng)要素自由流動、平等交換和公共資源合理配置，重塑新型城鄉(xiāng)關(guān)系。

(十五)推進城鄉(xiāng)要素合理配置。吸引各類城市人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，允許農(nóng)村集體經(jīng)濟組織探索人才加入機制。按照國家統(tǒng)一部署，在符合空間規(guī)劃、用途管制和依法取得前提下，允許農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，允許就地入市或異地調(diào)整入市。鼓勵各級財政支持城鄉(xiāng)融合發(fā)展及載體平臺建設(shè)，撬動更多社會資金投入。完善鄉(xiāng)村金融服務(wù)體系，依法合規(guī)開展農(nóng)村各類資產(chǎn)抵押融資，做好農(nóng)地抵押貸款業(yè)務(wù)全國推廣工作，允許有條件地區(qū)繼續(xù)探索宅基地使用權(quán)抵押。強化法律規(guī)劃政策指導和誠信建設(shè)，引導工商資本下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)興業(yè)。健全涉農(nóng)技術(shù)創(chuàng)新市場導向機制和產(chǎn)學研用合作機制，引導科研人員按規(guī)定到鄉(xiāng)村兼職和離崗創(chuàng)業(yè)。做好實用性村莊規(guī)劃，合理引導要素流動。(發(fā)展改革委、科技部、財政部、自然資源部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、人力資源社會保障部、人民銀行、銀保監(jiān)會、各省級有關(guān)部門負責)

(十六)縮小城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)差距。鼓勵省級政府建立統(tǒng)籌規(guī)劃、統(tǒng)一選拔的鄉(xiāng)村教師補充機制，通過穩(wěn)步提高待遇等措施增強鄉(xiāng)村教師崗位吸引力。增加基層醫(yī)務(wù)人員崗位吸引力，鼓勵縣醫(yī)院與鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建立縣域醫(yī)共體，鼓勵城市大醫(yī)院與縣醫(yī)院建立對口幫扶、巡回醫(yī)療和遠程醫(yī)療機制。建立公共文化服務(wù)群眾需求征集和評價反饋機制，推動服務(wù)項目與居民需求有效對接。推進城鄉(xiāng)低保制度統(tǒng)籌發(fā)展，健全低保標準動態(tài)調(diào)整機制，確保動態(tài)管理下應(yīng)保盡保。提高城市、縣城、小城鎮(zhèn)、中心村公共服務(wù)聯(lián)動性。(發(fā)展改革委、教育部、民政部、財政部、文化和旅游部、衛(wèi)生健康委、人力資源社會保障部、各省級有關(guān)部門負責)

(十七)提高城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建管能力。以市縣域為整體，統(tǒng)籌規(guī)劃城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施，統(tǒng)籌布局道路、供水、供電、信息、物流、防洪和垃圾污水處理等設(shè)施，2019年完成新改建農(nóng)村公路20萬公里。明確鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施的公共產(chǎn)品定位，構(gòu)建事權(quán)清晰、權(quán)責一致、中央支持、省級統(tǒng)籌、市縣負責的城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施一體化建設(shè)機制，健全分級分類投入機制。對城鄉(xiāng)道路和普通公路等公益性設(shè)施管護和運行投入，一般公共財政預(yù)算按規(guī)定予以支持。明確鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)權(quán)歸屬，由產(chǎn)權(quán)所有者建立管護制度，落實管護責任。(發(fā)展改革委、財政部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、交通運輸部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、水利部、各省級有關(guān)部門負責)

(十八)促進鄉(xiāng)村經(jīng)濟多元化發(fā)展。建立新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)培育機制，構(gòu)建農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展體系，實現(xiàn)城鄉(xiāng)生產(chǎn)與消費多層次對接。探索建立政府主導、企業(yè)和各界參與、市場化運作、可持續(xù)的城鄉(xiāng)生態(tài)產(chǎn)品價值實現(xiàn)機制。加強優(yōu)秀農(nóng)耕文化遺產(chǎn)保護與合理適度利用，推動農(nóng)村地區(qū)傳統(tǒng)工藝振興，發(fā)展特色文化產(chǎn)業(yè)和工藝產(chǎn)品。培育發(fā)展城鄉(xiāng)產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展先行區(qū)，創(chuàng)建一批城鄉(xiāng)融合典型項目，鼓勵經(jīng)營性與公益性項目綜合體立項，促進資金平衡、金融支持和市場化運作，推進城鄉(xiāng)要素跨界配置和產(chǎn)業(yè)有機融合。(發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、文化和旅游部、各省級有關(guān)部門負責)

(十九)促進農(nóng)民收入持續(xù)增長。推動形成平等競爭、規(guī)范有序、城鄉(xiāng)統(tǒng)一的人力資源市場，統(tǒng)籌推進農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)和就地創(chuàng)業(yè)就業(yè)。完善財政、信貸、保險、用地等政策，建立農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)優(yōu)價正向激勵機制。2019年底基本完成農(nóng)村集體資產(chǎn)清產(chǎn)核資工作，加快推進經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，完善農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)權(quán)能，創(chuàng)新農(nóng)村集體經(jīng)濟運行機制，確保集體資產(chǎn)保值增值和農(nóng)民收益。履行好政府再分配調(diào)節(jié)職能，完善對農(nóng)民直接補貼政策，健全生產(chǎn)者補貼制度。(發(fā)展改革委、財政部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、人力資源社會保障部、各省級有關(guān)部門負責)

六、組織實施

本通知由各地區(qū)各有關(guān)部門組織實施。各地區(qū)各有關(guān)部門要高度重視、扎實推進，確保2019年新型城鎮(zhèn)化建設(shè)重點任務(wù)如期完成，推動新型城鎮(zhèn)化高質(zhì)量發(fā)展取得新進展。

(二十)強化部際協(xié)調(diào)。完善推進新型城鎮(zhèn)化工作部際聯(lián)席會議制度，進一步加強對新型城鎮(zhèn)化重大事項的會商溝通。國家發(fā)展改革委將強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，督促落實本通知的重點任務(wù)。各有關(guān)部門要按照本通知的重點任務(wù)和責任分工，細化實化體制機制改革和政策措施，調(diào)動并督促各省級有關(guān)部門扎實推進。

(二十一)壓實地方責任。地方各級有關(guān)部門要切實增強主體責任意識，由省負總責、市縣抓落實，根據(jù)本通知的重點任務(wù)，結(jié)合本地實際制定務(wù)實管用的措施，以釘釘子精神抓好落實，推動各項任務(wù)落地生效。

(二十二)深化宣傳引導。各地區(qū)各有關(guān)部門要加強引導指導、創(chuàng)新宣傳方式，發(fā)揮示范帶動效應(yīng)。國家發(fā)展改革委將總結(jié)推廣第二、三批國家新型城鎮(zhèn)化綜合試點典型經(jīng)驗，挖掘推廣城市高質(zhì)量發(fā)展、特色小鎮(zhèn)健康發(fā)展等先進做法。引導有關(guān)媒體持續(xù)報道，營造良好的輿論氛圍。

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