全面治理生鐵高爐 《京津冀及周邊地區(qū)2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》全文

• 2019年10月18日 WuYaNan來(lái)源：搜狐 1404 92
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《方案》要求:京津冀及周邊地區(qū)秋冬季期間(2019年10月1日至2020年3月31日)PM2.5平均濃度同比下降4%，重度及以上污染天數(shù)同比減少6%。

1.深入推進(jìn)重污染行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整。各地要按照本地已出臺(tái)的鋼鐵、建材、焦化、化工等行業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、高質(zhì)量發(fā)展等方案要求，細(xì)化分解2019年度任務(wù)，明確與淘汰產(chǎn)能對(duì)應(yīng)的主要設(shè)備，確保按時(shí)完成，取得階段性進(jìn)展。2019年12月底前，天津市關(guān)停榮程鋼鐵588立方米高爐1臺(tái);河北省壓減退出鋼鐵產(chǎn)能1400萬(wàn)噸、焦炭產(chǎn)能300萬(wàn)噸、水泥產(chǎn)能100萬(wàn)噸、平板玻璃產(chǎn)能660萬(wàn)重量箱;山西省壓減鋼鐵產(chǎn)能175萬(wàn)噸，關(guān)停淘汰焦炭產(chǎn)能1000萬(wàn)噸;山東省壓減焦化產(chǎn)能1031萬(wàn)噸。河北省加快壓減1000立方米以下煉鋼用生鐵高爐和100噸以下轉(zhuǎn)爐。河北、山西、山東加快推進(jìn)爐齡較長(zhǎng)、爐況較差的炭化室高度4.3米焦?fàn)t壓減工作。河北、山東、河南要按照2020年12月底前煉焦產(chǎn)能與鋼鐵產(chǎn)能比達(dá)到0.4左右的目標(biāo)，加大獨(dú)立焦化企業(yè)壓減力度。山東、河南積極推進(jìn)10萬(wàn)噸以下鋁用炭素生產(chǎn)線壓減工作。天津、山東加大化工園區(qū)整治力度，推進(jìn)安全、環(huán)保不達(dá)標(biāo)以及位于環(huán)境敏感區(qū)的化工企業(yè)關(guān)閉或搬遷。

2.推進(jìn)企業(yè)集群升級(jí)改造。主要企業(yè)集群包括鑄造、磚瓦、陶瓷、玻璃、耐火材料、石灰、礦物棉、獨(dú)立軋鋼、鐵合金、有色金屬再生、炭素、化工、煤炭洗選、包裝印刷、家具、人造板、橡膠制品、塑料制品、制鞋、制革等。各地要結(jié)合本地產(chǎn)業(yè)特征，針對(duì)特色企業(yè)集群，進(jìn)一步梳理產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，確定發(fā)展規(guī)模及結(jié)構(gòu)，2019年10月底前，制定綜合整治方案，建設(shè)清潔化企業(yè)集群。按照“標(biāo)桿建設(shè)一批、改造提升一批、優(yōu)化整合一批、淘汰退出一批”的總體要求，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一時(shí)間表，從生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品質(zhì)量、安全生產(chǎn)、產(chǎn)能規(guī)模、燃料類型、原輔材料替代、污染治理等方面提出具體治理任務(wù)，加強(qiáng)無(wú)組織排放控制，提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量和環(huán)保治理水平。要依法開(kāi)展整治，堅(jiān)決反對(duì)“一刀切”。要培育、扶持、樹(shù)立標(biāo)桿企業(yè)，引領(lǐng)集群轉(zhuǎn)型升級(jí);對(duì)保留的企業(yè)，加強(qiáng)生產(chǎn)工藝過(guò)程和物料儲(chǔ)存、運(yùn)輸無(wú)組織排放管控，有組織排放口全面達(dá)標(biāo)排放，廠房建設(shè)整潔、規(guī)范，廠區(qū)道路和裸露地面硬化、綠化;制定集群清潔運(yùn)輸方案，優(yōu)先采取鐵路、水運(yùn)、管道等清潔運(yùn)輸方式;積極推廣集中供汽供熱或建設(shè)清潔低碳能源中心，具備條件的鼓勵(lì)建設(shè)集中涂裝中心、有機(jī)溶劑集中回收處置中心等;對(duì)集群周邊區(qū)域進(jìn)行環(huán)境整治，垃圾、雜草、雜物徹底清理，道路硬化、定期清掃，環(huán)境綠化美化。山西省煤炭洗選企業(yè)較多的城市應(yīng)制定專項(xiàng)整治方案，對(duì)環(huán)保設(shè)施達(dá)不到要求的企業(yè)實(shí)施關(guān)停、整合;對(duì)保留的企業(yè)實(shí)施深度治理，全面提升煤炭?jī)?chǔ)存、裝卸、輸送以及篩選、破碎等環(huán)節(jié)無(wú)組織排放控制水平。加快推進(jìn)企業(yè)集群環(huán)境空氣質(zhì)量顆粒物、VOCs等監(jiān)測(cè)工作。

3.堅(jiān)決治理“散亂污”企業(yè)。各省(市)統(tǒng)一“散亂污”企業(yè)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和整治要求。各城市要根據(jù)產(chǎn)業(yè)政策、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃，以及土地、環(huán)保、質(zhì)量、安全、能耗等要求，進(jìn)一步明確“散亂污”企業(yè)分類處置條件。對(duì)提升改造類企業(yè)，要堅(jiān)持高標(biāo)準(zhǔn)、嚴(yán)要求，對(duì)標(biāo)先進(jìn)企業(yè)實(shí)施深度治理，由相關(guān)部門會(huì)審簽字后方可投入運(yùn)行。要求所有企業(yè)掛牌生產(chǎn)、開(kāi)門生產(chǎn)。

進(jìn)一步夯實(shí)網(wǎng)格化管理，落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道屬地管理責(zé)任，以農(nóng)村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、行政區(qū)域交界等為重點(diǎn)，強(qiáng)化多部門聯(lián)動(dòng)，堅(jiān)決打擊遏制“散亂污”企業(yè)死灰復(fù)燃、異地轉(zhuǎn)移等反彈現(xiàn)象。實(shí)行“散亂污”企業(yè)動(dòng)態(tài)管理，定期開(kāi)展排查整治工作。創(chuàng)新監(jiān)管方式，充分運(yùn)用電網(wǎng)公司專用變壓器電量數(shù)據(jù)以及衛(wèi)星遙感、無(wú)人機(jī)等技術(shù)，扎實(shí)開(kāi)展“散亂污”企業(yè)排查及監(jiān)管工作。

4.加強(qiáng)排污許可管理。2019年12月底前，按照固定污染源排污許可分類管理名錄要求，完成人造板、家具等行業(yè)排污許可證核發(fā)工作。深入實(shí)施固定污染源排污許可清理整頓工作，核發(fā)一個(gè)行業(yè)，清理一個(gè)行業(yè)。通過(guò)落實(shí)“摸、排、分、清”四項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)，全面摸清2017-2019年應(yīng)完成排污許可證核發(fā)的重點(diǎn)行業(yè)排污單位情況，排污許可證應(yīng)發(fā)盡發(fā)，實(shí)行登記管理，最終將所有固定污染源全部納入生態(tài)環(huán)境管理。加大依證監(jiān)管和執(zhí)法處罰力度，督促企業(yè)持證排污、按證排污，對(duì)無(wú)證排污單位依法依規(guī)責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)。

5.高標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放改造。各地要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)好《關(guān)于推進(jìn)實(shí)施鋼鐵行業(yè)超低排放的意見(jiàn)》。各省(市)應(yīng)加快制定本地鋼鐵行業(yè)超低排放改造計(jì)劃方案，系統(tǒng)組織超低排放改造工作，確定年度重點(diǎn)工程項(xiàng)目。實(shí)施改造的企業(yè)要嚴(yán)格按照超低排放指標(biāo)要求，全面實(shí)施有組織排放、無(wú)組織排放治理和大宗物料產(chǎn)品清潔運(yùn)輸。各地要增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)的指導(dǎo)和幫扶，協(xié)調(diào)組織相關(guān)資源，為企業(yè)超低排放改造尤其是清潔運(yùn)輸?shù)忍峁┯欣麠l件。2019年12月底前，河北省完成鋼鐵行業(yè)超低排放改造1億噸，山西省完成1500萬(wàn)噸。

因廠制宜選擇成熟適用的環(huán)保改造技術(shù)。除塵設(shè)施鼓勵(lì)采用濕式靜電除塵器、覆膜濾料袋式除塵器、濾筒除塵器等先進(jìn)工藝;煙氣脫硫應(yīng)實(shí)施增容提效改造等措施，提高運(yùn)行穩(wěn)定性，取消煙氣旁路，鼓勵(lì)凈化處理后煙氣回原煙囪排放;煙氣脫硝應(yīng)采用活性炭(焦)、選擇性催化還原(SCR)等高效脫硝技術(shù)。加強(qiáng)源頭控制，焦?fàn)t煤氣應(yīng)實(shí)施精脫硫，高爐熱風(fēng)爐、軋鋼熱處理爐應(yīng)采用低氮燃燒技術(shù)，鼓勵(lì)實(shí)施燒結(jié)機(jī)頭煙氣循環(huán)。

加強(qiáng)評(píng)估監(jiān)督。生態(tài)環(huán)境部制定鋼鐵行業(yè)超低排放工程評(píng)估監(jiān)測(cè)指導(dǎo)文件。企業(yè)經(jīng)評(píng)估確認(rèn)全面達(dá)到超低排放要求的，按有關(guān)規(guī)定執(zhí)行稅收、差別化電價(jià)等激勵(lì)政策，在重污染天氣預(yù)警期間執(zhí)行差別化應(yīng)急減排措施;對(duì)在評(píng)估工作中弄虛作假的企業(yè)，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，取消相關(guān)優(yōu)惠政策，企業(yè)應(yīng)急績(jī)效等級(jí)降為C級(jí)。

6.推進(jìn)工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理。按照“淘汰一批、替代一批、治理一批”的原則，全面提升相關(guān)產(chǎn)業(yè)總體發(fā)展水平。各地要結(jié)合第二次污染源普查工作，系統(tǒng)建立工業(yè)爐窯管理清單;2019年9月底前，各省(市)制定工業(yè)爐窯大氣污染綜合治理實(shí)施方案，確定分年度重點(diǎn)項(xiàng)目。

加快淘汰落后產(chǎn)能和不達(dá)標(biāo)工業(yè)爐窯，實(shí)施燃料清潔低碳化替代。加快取締燃煤熱風(fēng)爐，依法淘汰熱電聯(lián)產(chǎn)供熱管網(wǎng)覆蓋范圍內(nèi)的燃煤加熱、烘干爐(窯)，淘汰一批化肥行業(yè)固定床間歇式煤氣化爐。2019年12月底前，各地基本淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發(fā)生爐。河北省邢臺(tái)市沙河玻璃園區(qū)清潔煤制氣中心建設(shè)取得明顯進(jìn)展。

深入推進(jìn)工業(yè)爐窯污染深度治理，全面加強(qiáng)有組織和無(wú)組織排放管控。2019年10月1日起，各地焦化行業(yè)全面執(zhí)行大氣污染物特別排放限值。全面加強(qiáng)無(wú)組織排放管理，嚴(yán)格控制工業(yè)爐窯生產(chǎn)工藝過(guò)程及相關(guān)物料儲(chǔ)存、輸送等環(huán)節(jié)無(wú)組織排放。電解鋁企業(yè)全面推進(jìn)煙氣脫硫設(shè)施建設(shè)，實(shí)施熱殘極冷卻過(guò)程無(wú)組織排放治理，建設(shè)封閉高效的煙氣收集系統(tǒng)。鼓勵(lì)水泥企業(yè)實(shí)施污染深度治理。推進(jìn)5.5米以上焦?fàn)t實(shí)施干熄焦改造。暫未制訂行業(yè)排放標(biāo)準(zhǔn)的工業(yè)爐窯，原則上按照顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放分別不高于30、200、300毫克/立方米進(jìn)行改造，其中，日用玻璃、玻璃棉氮氧化物排放不高于400毫克/立方米。

7.提升VOCs綜合治理水平。各地要加強(qiáng)對(duì)企業(yè)幫扶指導(dǎo)，對(duì)本地VOCs排放量較大的企業(yè)，組織編制“一廠一策”方案。加大源頭替代力度。2019年12月底前，市場(chǎng)監(jiān)管總局出臺(tái)低VOCs含量涂料產(chǎn)品技術(shù)要求。各地要大力推廣使用低VOCs含量涂料、油墨、膠粘劑，在技術(shù)成熟的家具、集裝箱、整車生產(chǎn)、船舶制造、機(jī)械設(shè)備制造、汽修、印刷等行業(yè)，全面推進(jìn)企業(yè)實(shí)施源頭替代。

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