全面治理生鐵高爐 《京津冀及周邊地區(qū)2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案》全文

• 2019年10月18日 WuYaNan來源：搜狐 1404 92
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《方案》要求:京津冀及周邊地區(qū)秋冬季期間(2019年10月1日至2020年3月31日)PM2.5平均濃度同比下降4%，重度及以上污染天數(shù)同比減少6%。

各地要圍繞秋冬季大氣污染綜合治理重點(diǎn)任務(wù)，提高執(zhí)法強(qiáng)度和執(zhí)法質(zhì)量，切實(shí)傳導(dǎo)壓力，推動(dòng)企業(yè)落實(shí)生態(tài)環(huán)境保護(hù)主體責(zé)任，引導(dǎo)企業(yè)由“要我守法”向“我要守法”轉(zhuǎn)變。提高環(huán)境執(zhí)法針對(duì)性、精準(zhǔn)性，針對(duì)生態(tài)環(huán)境部強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶中發(fā)現(xiàn)的突出問題和共性問題，各地要舉一反三，仔細(xì)分析查找薄弱環(huán)節(jié)，組織開展專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。強(qiáng)化顆粒物和VOCs無組織排放監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)污染源在線監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量比對(duì)性檢查，嚴(yán)厲打擊違法排污、弄虛作假等行為。對(duì)固定污染源排污許可清理整頓中“先發(fā)證再整改”的企業(yè)，加大執(zhí)法頻次，確保企業(yè)整改到位。

加強(qiáng)聯(lián)合執(zhí)法。在“散亂污”企業(yè)整治、油品質(zhì)量監(jiān)管、柴油車尾氣排放抽查、揚(yáng)塵管控等領(lǐng)域?qū)嵤┒嗖块T聯(lián)合執(zhí)法，建立信息共享機(jī)制，形成執(zhí)法合力。加大聯(lián)合懲戒力度，多措并舉治理低價(jià)中標(biāo)亂象。將建設(shè)工程質(zhì)量低劣的環(huán)保公司和環(huán)保設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理水平低、存在弄虛作假行為的運(yùn)維機(jī)構(gòu)列入失信聯(lián)合懲戒對(duì)象名單，納入全國(guó)信用信息共享平臺(tái)，并通過“信用中國(guó)”“國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)”等網(wǎng)站向社會(huì)公布。

加大重污染天氣預(yù)警期間執(zhí)法檢查力度。在重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，各地區(qū)、各部門要系統(tǒng)部署應(yīng)急減排工作，加密執(zhí)法檢查頻次，嚴(yán)厲打擊不落實(shí)應(yīng)急減排措施、超標(biāo)排污等違法行為。要加強(qiáng)電力部門電量數(shù)據(jù)、污染源自動(dòng)監(jiān)控?cái)?shù)據(jù)等應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)科技執(zhí)法、精準(zhǔn)執(zhí)法。加大違法處罰力度，各地要依據(jù)相關(guān)法律規(guī)定，對(duì)重污染天氣預(yù)警期間實(shí)施的違法行為從嚴(yán)處罰，涉嫌犯罪的，移送公安機(jī)關(guān)依法查處。

(十一)開展強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶

生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)籌全國(guó)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)力量，持續(xù)開展藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)重點(diǎn)區(qū)域強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶工作，實(shí)現(xiàn)“2+26”城市全覆蓋。秋冬季期間，緊盯重污染天氣應(yīng)急預(yù)案執(zhí)行、“煤改氣”“煤改電”、群眾信訪案件督辦、鍋爐窯爐淘汰改造、燃煤小火電機(jī)組淘汰、“散亂污”企業(yè)排查整治、排污許可和依證監(jiān)管、打擊黑加油站點(diǎn)和油品質(zhì)量檢測(cè)等。同時(shí)加強(qiáng)對(duì)秸稈焚燒、垃圾焚燒、荒野焚燒以及施工揚(yáng)塵、堆場(chǎng)揚(yáng)塵等顆粒物污染管控情況的監(jiān)督。對(duì)發(fā)現(xiàn)的問題實(shí)行“拉條掛賬”式跟蹤管理，督促地方建立問題臺(tái)賬，制定整改方案;對(duì)地方“舉一反三”落實(shí)情況加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)核實(shí)，督促整改到位，防止問題反彈。

強(qiáng)化監(jiān)督定點(diǎn)幫扶工作組要切實(shí)增強(qiáng)幫扶意識(shí)和本領(lǐng)，幫助地方和企業(yè)共同做好大氣污染防治工作。加快推動(dòng)大氣重污染成因與治理攻關(guān)項(xiàng)目研究成果的轉(zhuǎn)化應(yīng)用，充分利用攻關(guān)項(xiàng)目建立的數(shù)據(jù)、人才、平臺(tái)等科研資源，持續(xù)推進(jìn)“一市一策”駐點(diǎn)跟蹤研究，重點(diǎn)開展污染過程預(yù)警預(yù)報(bào)和動(dòng)態(tài)監(jiān)控、污染成因解析、應(yīng)急管控措施評(píng)估等工作，并組織攻關(guān)專家及時(shí)進(jìn)行重污染成因科學(xué)解讀。包保單位要加強(qiáng)指導(dǎo)，組織大氣重污染成因與治理攻關(guān)項(xiàng)目駐點(diǎn)跟蹤研究工作組共同參與監(jiān)督幫扶，完善“一市一策”治理方案;定期對(duì)攻堅(jiān)任務(wù)進(jìn)展和目標(biāo)完成情況進(jìn)行分析研判，對(duì)工作滯后、問題突出的，及時(shí)預(yù)警并報(bào)告;深入一線基層和企業(yè)開展調(diào)查研究，針對(duì)共性問題、突出問題等提出工作建議，指導(dǎo)地方優(yōu)化污染治理方案，推動(dòng)秋冬季大氣污染綜合治理各項(xiàng)任務(wù)措施取得實(shí)效;針對(duì)地方和企業(yè)反映的技術(shù)困難和政策問題，組織開展技術(shù)幫扶和政策解讀，切實(shí)幫助地方政府和企業(yè)解決污染防治工作中的具體困難和實(shí)際問題。

(十二)強(qiáng)化監(jiān)督問責(zé)

將秋冬季大氣污染綜合治理重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)不力、環(huán)境問題突出，且環(huán)境空氣質(zhì)量明顯惡化的地區(qū)作為中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察重點(diǎn)。結(jié)合第二輪中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察工作，重點(diǎn)督察地方黨委、政府及有關(guān)部門大氣污染綜合治理不作為、慢作為以及“一刀切”等亂作為，甚至失職失責(zé)等問題;對(duì)問題嚴(yán)重的地區(qū)視情開展點(diǎn)穴式、機(jī)動(dòng)式專項(xiàng)督察。

制定量化問責(zé)辦法，對(duì)重點(diǎn)攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)不力，或者環(huán)境空氣質(zhì)量改善不到位且改善幅度排名靠后的，實(shí)施量化問責(zé)。綜合運(yùn)用排查、交辦、核查、約談、專項(xiàng)督察“五步法”監(jiān)管機(jī)制，壓實(shí)工作責(zé)任。

京津冀及周邊地區(qū)大氣污染防治領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室定期調(diào)度各地重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展情況。秋冬季期間，生態(tài)環(huán)境部每月通報(bào)各地空氣質(zhì)量改善情況;對(duì)空氣質(zhì)量改善幅度達(dá)不到時(shí)序進(jìn)度或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢的城市下發(fā)預(yù)警通知函;對(duì)每季度空氣質(zhì)量改善幅度達(dá)不到目標(biāo)任務(wù)或重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)展緩慢或空氣質(zhì)量指數(shù)(AQI)持續(xù)“爆表”的城市，公開約談?wù)饕?fù)責(zé)人;對(duì)未能完成終期空氣質(zhì)量改善目標(biāo)任務(wù)或重點(diǎn)任務(wù)未按期完成的城市，嚴(yán)肅問責(zé)相關(guān)責(zé)任人，實(shí)行區(qū)域環(huán)評(píng)限批。發(fā)現(xiàn)篡改、偽造監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的，考核結(jié)果直接認(rèn)定為不合格，并依法依紀(jì)追究責(zé)任。

附件：1.“2+26”城市2019-2020年秋冬季空氣質(zhì)量改善目標(biāo)

2.京津冀及周邊地區(qū)鐵路專用線重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目

3.“2+26”城市2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案

抄送：國(guó)務(wù)院辦公廳，自然資源部、人民銀行、國(guó)資委、氣象局、鐵路局、民航局，北京、天津、河北、山西、山東、河南省(市)生態(tài)環(huán)境廳(局)。

生態(tài)環(huán)境部辦公廳

2019年10月11日印發(fā)

以上就是京津冀及周邊地區(qū)2019-2020年秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)方案全文及治理重點(diǎn)，大家可參閱。

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