數(shù)千億可再生能源補(bǔ)貼或一次性發(fā)放 “雙碳”下新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展與升級(jí)

• 2022年3月28日 HaoChenChong來源：互聯(lián)網(wǎng) 331 14
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據(jù)媒體報(bào)道，國家相關(guān)部門正在著力解決可再生能源補(bǔ)貼拖欠的缺口問題。目前，主管部門正在就可再生能源補(bǔ)貼欠款事項(xiàng)進(jìn)行系統(tǒng)性清查，3月底前將完成企業(yè)自查。預(yù)計(jì)最快一個(gè)季度，主管部門將對(duì)上述企業(yè)清查完畢，此后國家將一次性發(fā)放歷史拖欠補(bǔ)貼。

數(shù)千億可再生能源補(bǔ)貼或一次性發(fā)放

據(jù)媒體報(bào)道，國家相關(guān)部門正在著力解決可再生能源補(bǔ)貼拖欠的缺口問題。目前，主管部門正在就可再生能源補(bǔ)貼欠款事項(xiàng)進(jìn)行系統(tǒng)性清查，3月底前將完成企業(yè)自查。預(yù)計(jì)最快一個(gè)季度，主管部門將對(duì)上述企業(yè)清查完畢，此后國家將一次性發(fā)放歷史拖欠補(bǔ)貼。

分析人士指出，可再生能源補(bǔ)貼長期拖欠問題較為嚴(yán)重。一方面是資金來源不能滿足補(bǔ)貼需求，另一方面是可再生能源發(fā)展基金未能足額征收。綜合各項(xiàng)因素，業(yè)內(nèi)粗略測(cè)算，截至2021年底補(bǔ)貼拖欠累計(jì)達(dá)4000億元左右。

補(bǔ)貼拖欠對(duì)綠電運(yùn)營商的現(xiàn)金流有較大影響，一方面要繼續(xù)支付利息，另一方面也影響這些運(yùn)營商的擴(kuò)張能力。國融證券認(rèn)為，此次中央增加的4000億元增量中，可再生能源有望成為重點(diǎn)。如果能解決補(bǔ)貼問題，運(yùn)營商現(xiàn)金流狀況有望顯著改善，也可以帶動(dòng)整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的發(fā)展。未來有望通過加快建立電力現(xiàn)貨交易市場(chǎng)、推廣綠證交易、發(fā)行專項(xiàng)綠色債等措施來解決存量補(bǔ)貼拖欠問題。

“雙碳”下新能源產(chǎn)業(yè)發(fā)展與升級(jí)

1、實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)對(duì)新能源產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略要求

近年來，以風(fēng)電、光伏、儲(chǔ)能、電動(dòng)汽車和氫能為代表的新能源應(yīng)用成本快速下降，全球開發(fā)利用規(guī)模不斷擴(kuò)大，開發(fā)利用新能源已成為世界各國能源轉(zhuǎn)型戰(zhàn)略的核心內(nèi)容和應(yīng)對(duì)氣候變化的主要途徑。未來全球新能源市場(chǎng)空間極為廣闊。國際可再生能源署(IRENA)的最新研究顯示，為實(shí)現(xiàn)《巴黎協(xié)定》確定的應(yīng)對(duì)氣候變化目標(biāo)，2050年前全球風(fēng)電、光伏發(fā)電累計(jì)裝機(jī)需求分別達(dá)到81億千瓦和140億千瓦，電池儲(chǔ)能裝機(jī)容量需求提高至超過160億千瓦時(shí)，電解制氫需求電解槽容量達(dá)到50億千瓦，氫能在終端能源消費(fèi)中占比達(dá)到約12%。

2、新能源是構(gòu)建新發(fā)展格局的重要引擎

我國在“十四五”規(guī)劃綱要中提出，堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，充分發(fā)揮我國超大規(guī)模市場(chǎng)優(yōu)勢(shì)和內(nèi)需潛力，加快構(gòu)建以國內(nèi)大循環(huán)為主體、國內(nèi)國際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局。構(gòu)建新發(fā)展格局的最本質(zhì)的特征是實(shí)現(xiàn)高水平的自立自強(qiáng)，關(guān)鍵要科技創(chuàng)新和突破產(chǎn)業(yè)瓶頸。新能源作為未來清潔低碳安全高效的新型能源體系的主要組成部分，是推動(dòng)形成新發(fā)展格局的重要引擎。我國必須堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，大力發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)，全面優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升創(chuàng)新能力、競(jìng)爭力和綜合實(shí)力，增強(qiáng)供給體系的韌性。

3、標(biāo)準(zhǔn)和檢測(cè)認(rèn)證的國際影響力仍需提升

近年來，我國新能源標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范體系不斷完善，但是目前我國新能源技術(shù)和產(chǎn)品的標(biāo)準(zhǔn)主要跟隨國外，一些檢測(cè)試驗(yàn)也依靠國外標(biāo)準(zhǔn)甚至機(jī)構(gòu)，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的引領(lǐng)能力不強(qiáng)。部分標(biāo)準(zhǔn)雖然實(shí)施時(shí)間較早，但技術(shù)指標(biāo)滯后于快速技術(shù)變革與新能源產(chǎn)業(yè)實(shí)際發(fā)展需求。國內(nèi)標(biāo)準(zhǔn)雖然質(zhì)量、影響力不斷提高，但與IEC等國際標(biāo)準(zhǔn)相比，仍存在認(rèn)可度低、行業(yè)影響力弱等問題。在檢測(cè)認(rèn)證方面，國內(nèi)缺乏滿足市場(chǎng)需要且在國際上有權(quán)威性的檢測(cè)和試驗(yàn)平臺(tái)。我國新能源領(lǐng)域的檢測(cè)認(rèn)證機(jī)構(gòu)相比國外先進(jìn)機(jī)構(gòu)，仍存在檢測(cè)能力不強(qiáng)、高素質(zhì)檢測(cè)人員缺乏、測(cè)試數(shù)據(jù)國際公信力有待提升的情況，導(dǎo)致國內(nèi)檢測(cè)機(jī)構(gòu)出具的關(guān)鍵認(rèn)證數(shù)據(jù)難以得到國外權(quán)威機(jī)構(gòu)的認(rèn)可，影響全球市場(chǎng)的拓展。

4、新能源產(chǎn)業(yè)必須統(tǒng)籌發(fā)展與安全

當(dāng)前我國正處于謀劃制定碳達(dá)峰、碳中和實(shí)現(xiàn)路徑、建設(shè)現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)體系的關(guān)鍵時(shí)期。新能源是我國的優(yōu)勢(shì)領(lǐng)域，應(yīng)把新能源技術(shù)作為戰(zhàn)略性技術(shù)培養(yǎng)，成為我國參與國際產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭和全球碳中和競(jìng)賽的“殺手锏”。未來除了要進(jìn)一步鞏固已有的技術(shù)優(yōu)勢(shì)，同時(shí)也要補(bǔ)足短板，進(jìn)一步夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)，促進(jìn)技術(shù)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，努力到2025年使新能源產(chǎn)業(yè)達(dá)到一流水平，到2030年新能源全產(chǎn)業(yè)鏈達(dá)到世界領(lǐng)先水平。

我國未來新能源行業(yè)前景十分可觀

2021年12月舉行的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出，實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和不可能畢其功于一役。傳統(tǒng)能源逐步退出要建立在新能源安全可靠的替代基礎(chǔ)上，要加快形成科學(xué)、合理、持續(xù)的減污降碳的激勵(lì)約束機(jī)制。實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰碳中和要突出強(qiáng)調(diào)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的綠色發(fā)展。科技創(chuàng)新是走向碳中和的終極解決方案。根據(jù)國家規(guī)劃，預(yù)計(jì)到"十四五"末，可再生能源發(fā)電裝機(jī)占電力總裝機(jī)的比例將超過50%。隨著"雙碳"進(jìn)程不斷推進(jìn)，新能源將成為各地的主力電源。

在碳達(dá)峰、碳中和的大背景下，發(fā)展新能源將會(huì)是未來的趨勢(shì)。隨著全球能源危機(jī)加重和環(huán)境問題的日益突出，環(huán)保節(jié)能相關(guān)行業(yè)得到各國重視，發(fā)展綠色能源在全球范圍內(nèi)已達(dá)成共識(shí)。新能源關(guān)系著全世界人民的命運(yùn)和未來發(fā)展，同時(shí)也是我國所規(guī)劃的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)其中之一，對(duì)我國綠色可持續(xù)發(fā)展有著重大意義。自“碳達(dá)峰碳中和”在2021年兩會(huì)寫入《政府工作報(bào)告》后，我國政府承諾將在2030年前實(shí)現(xiàn)碳達(dá)峰，2060年前實(shí)現(xiàn)碳中和。在“雙碳”目標(biāo)下，新能源開發(fā)前景十分可觀。

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