第一章 緒論

第一節(jié) 研究背景

一、“十四五”時期上海經(jīng)濟社會發(fā)展回顧

（一）經(jīng)濟發(fā)展主要成就與經(jīng)驗

（二）社會民生保障進展與挑戰(zhàn)

（三）生態(tài)環(huán)境保護成效與問題

（四）城市規(guī)劃與管理成果與不足

二、“十四五”規(guī)劃實施面臨的國際國內(nèi)環(huán)境變化

（一）全球城市競爭態(tài)勢對上海的影響

（二）國家重大戰(zhàn)略對上海的要求

第二節(jié) 研究目的與意義

一、明確研究對制定“十五五”規(guī)劃的重要性

（一）為上海未來發(fā)展提供科學決策依據(jù)

（二）填補現(xiàn)有研究空白，推動城市持續(xù)發(fā)展

二、闡述研究的現(xiàn)實意義和長遠價值

（一）提高城市綜合競爭力

（二）促進社會和諧穩(wěn)定發(fā)展

（三）保障生態(tài)環(huán)境可持續(xù)性

第三節(jié) 研究方法與技術(shù)路線

一、主要研究方法介紹

（一）文獻研究法：對國內(nèi)外相關研究成果進行梳理和分析

（二）實地調(diào)研法：深入了解上海各區(qū)域、行業(yè)的實際發(fā)展情況

（三）案例分析法：選取典型案例進行深入剖析

（四）定量分析法：運用統(tǒng)計數(shù)據(jù)和相關模型進行分析預測

二、技術(shù)路線圖展示

（一）闡述研究的總體框架和思路

（二）說明各研究階段的具體任務和方法

第二章 上海市經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)狀分析

第一節(jié) 經(jīng)濟發(fā)展現(xiàn)狀與問題

一、經(jīng)濟發(fā)展規(guī)模與結(jié)構(gòu)分析

（一）經(jīng)濟總量、增長速度與產(chǎn)業(yè)構(gòu)成分析

（二）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（三）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)中的突出問題與挑戰(zhàn)

二、創(chuàng)新能力與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型分析

（一）研發(fā)投入、創(chuàng)新成果與創(chuàng)新企業(yè)培育情況

（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的路徑與成效

（三）鞏固新優(yōu)勢、補短板弱項面臨的問題和挑戰(zhàn)

三、經(jīng)濟發(fā)展的區(qū)域協(xié)同分析

（一）上海在長三角一體化等國家戰(zhàn)略中的作用與發(fā)展成效

（二）與周邊城市的產(chǎn)業(yè)協(xié)作與競爭關系

（三）推進區(qū)域協(xié)同發(fā)展面臨的體制機制障礙與解決策略

第二節(jié) 社會民生保障現(xiàn)狀與問題

一、教育、醫(yī)療、就業(yè)等基本公共服務分析

（一）公共教育資源分布與教育質(zhì)量現(xiàn)狀

（二）醫(yī)療服務體系建設與全民健康覆蓋情況

（三）就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢與就業(yè)質(zhì)量分析

二、社會保障體系與民生福祉提升分析

（一）社會保障制度完善與覆蓋范圍分析

（二）社會救助、養(yǎng)老、住房保障等的現(xiàn)狀與問題

（三）民生福祉提升面臨的挑戰(zhàn)與應對措施

三、社會治理與公共服務供給分析

（一）城市治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設成效

（二）社會組織參與公共服務的現(xiàn)狀與問題

（三）數(shù)字化、智慧化在公共服務供給中的應用與發(fā)展

第三節(jié) 生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀與問題

一、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量分析

（一）空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、土壤質(zhì)量等現(xiàn)狀

（二）生態(tài)系統(tǒng)服務功能與生態(tài)資源狀況

（三）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量變化的驅(qū)動因素與影響機制

二、生態(tài)環(huán)境保護與治理成效分析

（一）主要污染物減排與環(huán)境監(jiān)管體系建設情況

（二）生態(tài)修復工程實施進展與效果

（三）生態(tài)環(huán)境保護與治理面臨的難題與挑戰(zhàn)

三、綠色低碳發(fā)展現(xiàn)狀與問題

（一）能源結(jié)構(gòu)調(diào)整與節(jié)能減排措施實施情況

（二）產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展進展與成效

（三）推進綠色低碳發(fā)展面臨的政策、技術(shù)等制約因素

第四節(jié) 城市規(guī)劃與空間布局現(xiàn)狀與問題

一、城市空間結(jié)構(gòu)與發(fā)展模式分析

（一）現(xiàn)有城市空間結(jié)構(gòu)特點與形成機制分析

（二）城市發(fā)展模式轉(zhuǎn)變與空間拓展情況

（三）多中心、網(wǎng)絡化城市空間布局的發(fā)展現(xiàn)狀

二、城市基礎設施建設與運行分析

（一）交通、能源、信息等基礎設施的現(xiàn)狀與承載能力

（二）城市基礎設施的智能化、數(shù)字化建設情況

（三）基礎設施建設與管理面臨的挑戰(zhàn)與解決策略

三、城市歷史文化保護與更新利用分析

（一）歷史文化資源保護現(xiàn)狀與成效分析

（二）歷史文化街區(qū)、建筑的保護與更新利用模式

（三）城市文化傳承與創(chuàng)新發(fā)展面臨的問題與對策

第三章 全球及區(qū)域發(fā)展趨勢分析

第一節(jié) 全球城市發(fā)展趨勢分析

一、全球科技創(chuàng)新與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展趨勢

（一）全球科技創(chuàng)新前沿領域與熱點動態(tài)

（二）數(shù)字技術(shù)對全球城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、商業(yè)模式的影響

（三）上海在全球科技創(chuàng)新與數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展中的地位與機遇

二、全球城市可持續(xù)發(fā)展趨勢

（一）國際通行的可持續(xù)發(fā)展理念與評估指標體系

（二）全球城市在生態(tài)環(huán)保、社會公平等方面的可持續(xù)發(fā)展實踐

（三）上海推進綠色低碳發(fā)展、提升城市可持續(xù)發(fā)展能力的策略

三、全球城市區(qū)域化與網(wǎng)絡化發(fā)展趨勢

（一）跨國城市網(wǎng)絡、城市區(qū)域的形成與發(fā)展模式

（二）上海在全球城市區(qū)域化與網(wǎng)絡化發(fā)展中的角色與定位

（三）參與全球城市合作與競爭的策略與路徑

第二節(jié) 長三角區(qū)域一體化發(fā)展趨勢分析

一、長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略實施進展與成效

（一）交通互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控等方面的一體化進展

（二）長三角一體化對上海發(fā)展的帶動作用與貢獻

（三）存在的問題與挑戰(zhàn)，如行政壁壘、利益協(xié)調(diào)等

二、長三角區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展趨勢

（一）長三角區(qū)域創(chuàng)新資源整合與創(chuàng)新協(xié)同機制建設

（二）產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀

（三）上海在長三角區(qū)域創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展中的引領作用與創(chuàng)新舉措

三、長三角區(qū)域公共服務共建共享趨勢

（一）教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務區(qū)域一體化發(fā)展趨勢

（二）建立區(qū)域公共服務協(xié)同機制的實踐與探索

（三）上海在推動區(qū)域公共服務共建共享中的思路與方向

第四章 上海市“十四五”時期重大政策與舉措實施評估

第一節(jié) “十四五”時期重大政策實施效果評估

一、支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策效果評估

（一）針對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策實施效果分析

（二）政策對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、市場競爭力提升的作用

（三）政策在執(zhí)行過程中存在的問題與改進建議

二、社會民生領域的政策效果評估

（一）教育公平、就業(yè)幫扶、社會保障等政策實施效果分析

（二）政策對改善民生福祉、促進社會公平的影響

（三）政策實施過程中面臨的困難與解決對策

三、生態(tài)環(huán)境保護政策的實施效果評估

（一）主要污染物減排、生態(tài)系統(tǒng)保護修復、綠色低碳發(fā)展政策實施效果分析

（二）政策對提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的作用

（三）政策執(zhí)行中的難點與問題，及優(yōu)化建議

第二節(jié) “十四五”時期重點項目建設與管理評估

一、重大產(chǎn)業(yè)項目建設評估

（一）產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重大產(chǎn)業(yè)項目等的建設進展與成效分析

（二）項目對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動作用與經(jīng)濟效益

（三）項目建設與管理中存在的問題與改進措施

二、重大基礎設施項目建設評估

（一）交通、能源、水利等基礎設施項目的建設情況與效益分析

（二）項目建設對城市運行和經(jīng)濟社會發(fā)展的支撐作用

（三）項目建設過程中的風險管理與應對策略

三、重大公共服務項目評估

（一）教育、醫(yī)療、文化等公共服務項目的建設進展與服務質(zhì)量

（二）項目對提升公共服務的均衡性和均等化的效果

（三）公共服務項目建設的資金保障與管理機制評估

第五章 上海市“十四五”發(fā)展成果與經(jīng)驗總結(jié)

第一節(jié) 主要發(fā)展成果總結(jié)

一、經(jīng)濟社會發(fā)展的亮點與成就

（一）經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面取得的重大突破

（二）社會民生保障、生態(tài)環(huán)保、城市治理等領域取得的重要進展

（三）城市創(chuàng)新力、競爭力和影響力的提升情況

二、制度創(chuàng)新與改革成果

（一）在科技創(chuàng)新、營商環(huán)境、公共服務等領域的制度創(chuàng)新與改革實踐

（二）管理體制、運行機制創(chuàng)新取得的成效

（三）對其他城市的示范與推廣價值

第二節(jié) 發(fā)展經(jīng)驗提煉與啟示

一、促進產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與升級的經(jīng)驗

（一）培育新興產(chǎn)業(yè)、壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的具體做法與經(jīng)驗

（二）加強企業(yè)創(chuàng)新主體地位、完善創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的成功案例

（三）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與升級過程中的經(jīng)驗教訓與啟示

二、保障和改善民生的經(jīng)驗

（一）優(yōu)化學共服務體系、提高民生保障水平的有效措施與經(jīng)驗

（二）加強社會治理創(chuàng)新、促進社會和諧穩(wěn)定的實踐經(jīng)驗

（三）民生保障與經(jīng)濟發(fā)展協(xié)同推進的經(jīng)驗

三、推進綠色低碳發(fā)展的經(jīng)驗

（一）加強生態(tài)環(huán)境保護、推進綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施與實踐

（二）建立綠色低碳發(fā)展機制、引領綠色生活的經(jīng)驗

（三）企業(yè)、社會公眾參與綠色低碳發(fā)展的經(jīng)驗與啟示

第六章 上海市“十四五”發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與機遇分析

第一節(jié) 面臨的重大挑戰(zhàn)分析

一、經(jīng)濟全球化與外部環(huán)境不確定性

（一）國際貿(mào)易摩擦、全球經(jīng)濟下行等對外貿(mào)出口、外資合作的影響

（二）全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應鏈調(diào)整對上海經(jīng)濟外向型的沖擊

（三）應對外部環(huán)境不確定性的策略與措施

二、區(qū)域競爭與發(fā)展壓力

（一）國內(nèi)外其他城市對人才、資源、產(chǎn)業(yè)等的競爭壓力

（二）區(qū)域發(fā)展新態(tài)勢對上海城市定位和功能定位的挑戰(zhàn)

（三）凸顯上海特色優(yōu)勢、鞏固提升城市核心競爭力的策略

三、科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)變革的挑戰(zhàn)

（一）新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響

（二）上海在科技創(chuàng)新領域面臨的瓶頸與短板

（三）加快科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)變革的思路與對策

第二節(jié) 面臨的歷史機遇分析

一、國家戰(zhàn)略支持機遇

（一）國家在長三角一體化、科創(chuàng)中心建設、對外開放等方面的戰(zhàn)略機遇

（二）上海如何更好地發(fā)揮政策優(yōu)勢，實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

（三）積極爭取國家戰(zhàn)略資源、推動政策創(chuàng)新的措施

二、科技革命與產(chǎn)業(yè)變革機遇

（一）新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源技術(shù)等對產(chǎn)業(yè)升級的推動作用

（二）上海在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)略機遇與布局

（三）加強科技創(chuàng)新合作、培育新興產(chǎn)業(yè)集群的方向與策略

三、資源要素優(yōu)化配置機遇

（一）區(qū)域一體化帶來的資源要素流動與配置優(yōu)化機遇

（二）上海在吸引和利用國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源方面的比較優(yōu)勢

（三）加強區(qū)域合作、推動資源高效配置的路徑與措施

第七章 上海市“十四五”發(fā)展規(guī)劃與“十五五”規(guī)劃銜接分析

第一節(jié) “十四五”發(fā)展規(guī)劃與“十五五”規(guī)劃的戰(zhàn)略銜接

一、總體目標與定位的延續(xù)性分析

二、重點任務與舉措的關聯(lián)性分析

第二節(jié) “十四五”發(fā)展成果對“十五五”規(guī)劃的支撐作用

一、經(jīng)濟發(fā)展成果對“十五五”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支撐

二、社會民生保障成果對“十五五”民生福祉提升的支撐

三、生態(tài)環(huán)境保護成果對“十五五”綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型的支撐

第八章 上海市“十四五”發(fā)展的未來發(fā)展方向與戰(zhàn)略目標

第一節(jié) 經(jīng)濟發(fā)展的未來方向與戰(zhàn)略目標

一、構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟體系的目標與策略

（一）推動產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展方向與路徑

（二）培育具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)新發(fā)展模式的戰(zhàn)略舉措

（三）加強經(jīng)濟創(chuàng)新力和國際競爭力的總體目標與關鍵措施

二、提升城市經(jīng)濟輻射帶動能力的目標與策略

三、推動經(jīng)濟開放發(fā)展的目標與策略

第二節(jié) 社會民生的未來方向與戰(zhàn)略目標

一、促進教育公平與質(zhì)量提升的未來方向與戰(zhàn)略

二、健全社會保障與民生福祉提升的未來方向與戰(zhàn)略

三、推進公共服務均等化與優(yōu)質(zhì)化發(fā)展的未來方向與戰(zhàn)略

第三節(jié) 生態(tài)環(huán)境的未來方向與戰(zhàn)略目標

一、加強生態(tài)環(huán)境保護與修復的未來方向與戰(zhàn)略

二、推進綠色發(fā)展與綠色生活未來的方向與戰(zhàn)略

三、應對氣候變化與提升氣候韌性的未來方向與戰(zhàn)略

第四節(jié) 城市規(guī)劃與建設的未來方向與戰(zhàn)略目標

一、優(yōu)化城市空間布局與結(jié)構(gòu)的目標與策略

二、加強城市基礎設施建設與更新的未來方向與戰(zhàn)略

三、推進城市智慧化與數(shù)字化轉(zhuǎn)型的未來方向與戰(zhàn)略

第五節(jié) 文化建設的未來方向與戰(zhàn)略目標

一、提升城市文化軟實力與傳播能力的未來方向與戰(zhàn)略

二、豐富人民精神文化生活目標與戰(zhàn)略

六節(jié) 城市治理的未來方向與戰(zhàn)略目標

一、推進城市治理體系與治理能力現(xiàn)代化的目標與策略

二、增強社會參與和公眾協(xié)商的未來的方向與戰(zhàn)略

三、保障城市安全與穩(wěn)定發(fā)展的未來方向與戰(zhàn)略

第九章 上海市“十四五”發(fā)展的保障措施與政策建議

第一節(jié) 體制機制創(chuàng)新保障

一、深化行政體制改革與政策創(chuàng)新保障措施

二、完善創(chuàng)新激勵與評價機制的保障措施

第二節(jié) 資源要素保障

一、加強人才資源保障的措施與政策建議

二、優(yōu)化土地資源保障的策略與政策舉措

三、強化資金資源保障的途徑與政策措施

第三節(jié) 政策支持體系構(gòu)建

一、產(chǎn)業(yè)政策與創(chuàng)新政策優(yōu)化調(diào)整措施

二、社會民生保障政策完善措施

三、生態(tài)環(huán)境保護政策協(xié)同措施

第四節(jié) 社會動員與組織保障

一、發(fā)揮社會組織在社會發(fā)展中的作用的保障措施

二、引導公眾參與社會發(fā)展的保障措施

第十章 結(jié)論與展望

第一節(jié) 研究總結(jié)

一、主要研究成果回顧

二、對“十四五”規(guī)劃的總結(jié)與建議

第二節(jié) 未來展望

一、上海市未來發(fā)展趨勢預測

二、對上海市“十四五”及以后發(fā)展的建議

圖表目錄

圖表：上海市不同區(qū)域公共服務資源分布地圖、居民家庭支出結(jié)構(gòu)變化圖

圖表：上海市空氣質(zhì)量污染指數(shù)變化折線圖、水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)圖

圖表：上海市城市功能區(qū)示意圖、交通基礎設施建設情況統(tǒng)計圖

圖表：全球主要經(jīng)濟體gdp增長趨勢圖、全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移流向圖

圖表：國內(nèi)主要經(jīng)濟增長極分布圖、長三角一體化發(fā)展區(qū)域協(xié)同成果圖

圖表：典型全球城市發(fā)展模式對比圖、上海與全球城市對標分析圖

圖表：上海城市治理模式創(chuàng)新案例圖、上海特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)分布圖

圖表：“十四五”期間上海經(jīng)濟結(jié)構(gòu)問題分析圖、問題原因分析思維導圖

圖表：國家戰(zhàn)略在上海市域的落地實施布局圖、長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機遇圖

圖表：全球主要城市競爭實力對比圖、上海生態(tài)環(huán)境風險點分布圖

圖表：上海發(fā)展定位與功能架構(gòu)圖、“十四五”戰(zhàn)略目標體系圖

圖表：財政金融政策支持方向圖、人才政策實施效果評估圖

圖表：上海市“十四五”期間各產(chǎn)業(yè)增加值占比變化圖表、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局圖

圖表：上海“十四五”發(fā)展愿景圖

圖表：研究重點總結(jié)圖表