第一章 緒論

第一節(jié) 研究背景

一、“十四五”時(shí)期上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展回顧

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展主要成就與經(jīng)驗(yàn)

（二）社會民生保障進(jìn)展與挑戰(zhàn)

（三）生態(tài)環(huán)境保護(hù)成效與問題

（四）城市規(guī)劃與管理成果與不足

二、“十四五”規(guī)劃實(shí)施面臨的國際國內(nèi)環(huán)境變化

（一）全球城市競爭態(tài)勢對上海的影響

（二）國家重大戰(zhàn)略對上海的要求

第二節(jié) 研究目的與意義

一、明確研究對制定“十五五”規(guī)劃的重要性

（一）為上海未來發(fā)展提供科學(xué)決策依據(jù)

（二）填補(bǔ)現(xiàn)有研究空白，推動城市持續(xù)發(fā)展

二、闡述研究的現(xiàn)實(shí)意義和長遠(yuǎn)價(jià)值

（一）提高城市綜合競爭力

（二）促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定發(fā)展

（三）保障生態(tài)環(huán)境可持續(xù)性

第三節(jié) 研究方法與技術(shù)路線

一、主要研究方法介紹

（一）文獻(xiàn)研究法：對國內(nèi)外相關(guān)研究成果進(jìn)行梳理和分析

（二）實(shí)地調(diào)研法：深入了解上海各區(qū)域、行業(yè)的實(shí)際發(fā)展情況

（三）案例分析法：選取典型案例進(jìn)行深入剖析

（四）定量分析法：運(yùn)用統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)和相關(guān)模型進(jìn)行分析預(yù)測

二、技術(shù)路線圖展示

（一）闡述研究的總體框架和思路

（二）說明各研究階段的具體任務(wù)和方法

第二章 上海市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展現(xiàn)狀分析

第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展現(xiàn)狀與問題

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模與結(jié)構(gòu)分析

（一）經(jīng)濟(jì)總量、增長速度與產(chǎn)業(yè)構(gòu)成分析

（二）傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀

（三）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)中的突出問題與挑戰(zhàn)

二、創(chuàng)新能力與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型分析

（一）研發(fā)投入、創(chuàng)新成果與創(chuàng)新企業(yè)培育情況

（二）產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的路徑與成效

（三）鞏固新優(yōu)勢、補(bǔ)短板弱項(xiàng)面臨的問題和挑戰(zhàn)

三、經(jīng)濟(jì)發(fā)展的區(qū)域協(xié)同分析

（一）上海在長三角一體化等國家戰(zhàn)略中的作用與發(fā)展成效

（二）與周邊城市的產(chǎn)業(yè)協(xié)作與競爭關(guān)系

（三）推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展面臨的體制機(jī)制障礙與解決策略

第二節(jié) 社會民生保障現(xiàn)狀與問題

一、教育、醫(yī)療、就業(yè)等基本公共服務(wù)分析

（一）公共教育資源分布與教育質(zhì)量現(xiàn)狀

（二）醫(yī)療服務(wù)體系建設(shè)與全民健康覆蓋情況

（三）就業(yè)創(chuàng)業(yè)形勢與就業(yè)質(zhì)量分析

二、社會保障體系與民生福祉提升分析

（一）社會保障制度完善與覆蓋范圍分析

（二）社會救助、養(yǎng)老、住房保障等的現(xiàn)狀與問題

（三）民生福祉提升面臨的挑戰(zhàn)與應(yīng)對措施

三、社會治理與公共服務(wù)供給分析

（一）城市治理體系與治理能力現(xiàn)代化建設(shè)成效

（二）社會組織參與公共服務(wù)的現(xiàn)狀與問題

（三）數(shù)字化、智慧化在公共服務(wù)供給中的應(yīng)用與發(fā)展

第三節(jié) 生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀與問題

一、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量分析

（一）空氣質(zhì)量、水環(huán)境質(zhì)量、土壤質(zhì)量等現(xiàn)狀

（二）生態(tài)系統(tǒng)服務(wù)功能與生態(tài)資源狀況

（三）生態(tài)環(huán)境質(zhì)量變化的驅(qū)動因素與影響機(jī)制

二、生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理成效分析

（一）主要污染物減排與環(huán)境監(jiān)管體系建設(shè)情況

（二）生態(tài)修復(fù)工程實(shí)施進(jìn)展與效果

（三）生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理面臨的難題與挑戰(zhàn)

三、綠色低碳發(fā)展現(xiàn)狀與問題

（一）能源結(jié)構(gòu)調(diào)整與節(jié)能減排措施實(shí)施情況

（二）產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展進(jìn)展與成效

（三）推進(jìn)綠色低碳發(fā)展面臨的政策、技術(shù)等制約因素

第四節(jié) 城市規(guī)劃與空間布局現(xiàn)狀與問題

一、城市空間結(jié)構(gòu)與發(fā)展模式分析

（一）現(xiàn)有城市空間結(jié)構(gòu)特點(diǎn)與形成機(jī)制分析

（二）城市發(fā)展模式轉(zhuǎn)變與空間拓展情況

（三）多中心、網(wǎng)絡(luò)化城市空間布局的發(fā)展現(xiàn)狀

二、城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與運(yùn)行分析

（一）交通、能源、信息等基礎(chǔ)設(shè)施的現(xiàn)狀與承載能力

（二）城市基礎(chǔ)設(shè)施的智能化、數(shù)字化建設(shè)情況

（三）基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與管理面臨的挑戰(zhàn)與解決策略

三、城市歷史文化保護(hù)與更新利用分析

（一）歷史文化資源保護(hù)現(xiàn)狀與成效分析

（二）歷史文化街區(qū)、建筑的保護(hù)與更新利用模式

（三）城市文化傳承與創(chuàng)新發(fā)展面臨的問題與對策

第三章 全球及區(qū)域發(fā)展趨勢分析

第一節(jié) 全球城市發(fā)展趨勢分析

一、全球科技創(chuàng)新與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢

（一）全球科技創(chuàng)新前沿領(lǐng)域與熱點(diǎn)動態(tài)

（二）數(shù)字技術(shù)對全球城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、商業(yè)模式的影響

（三）上海在全球科技創(chuàng)新與數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的地位與機(jī)遇

二、全球城市可持續(xù)發(fā)展趨勢

（一）國際通行的可持續(xù)發(fā)展理念與評估指標(biāo)體系

（二）全球城市在生態(tài)環(huán)保、社會公平等方面的可持續(xù)發(fā)展實(shí)踐

（三）上海推進(jìn)綠色低碳發(fā)展、提升城市可持續(xù)發(fā)展能力的策略

三、全球城市區(qū)域化與網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展趨勢

（一）跨國城市網(wǎng)絡(luò)、城市區(qū)域的形成與發(fā)展模式

（二）上海在全球城市區(qū)域化與網(wǎng)絡(luò)化發(fā)展中的角色與定位

（三）參與全球城市合作與競爭的策略與路徑

第二節(jié) 長三角區(qū)域一體化發(fā)展趨勢分析

一、長三角一體化發(fā)展戰(zhàn)略實(shí)施進(jìn)展與成效

（一）交通互聯(lián)互通、產(chǎn)業(yè)協(xié)同創(chuàng)新、生態(tài)環(huán)境聯(lián)防聯(lián)控等方面的一體化進(jìn)展

（二）長三角一體化對上海發(fā)展的帶動作用與貢獻(xiàn)

（三）存在的問題與挑戰(zhàn)，如行政壁壘、利益協(xié)調(diào)等

二、長三角區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展趨勢

（一）長三角區(qū)域創(chuàng)新資源整合與創(chuàng)新協(xié)同機(jī)制建設(shè)

（二）產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作、產(chǎn)業(yè)鏈上下游協(xié)同發(fā)展現(xiàn)狀

（三）上海在長三角區(qū)域創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展中的引領(lǐng)作用與創(chuàng)新舉措

三、長三角區(qū)域公共服務(wù)共建共享趨勢

（一）教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)區(qū)域一體化發(fā)展趨勢

（二）建立區(qū)域公共服務(wù)協(xié)同機(jī)制的實(shí)踐與探索

（三）上海在推動區(qū)域公共服務(wù)共建共享中的思路與方向

第四章 上海市“十四五”時(shí)期重大政策與舉措實(shí)施評估

第一節(jié) “十四五”時(shí)期重大政策實(shí)施效果評估

一、支持產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策效果評估

（一）針對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展等政策實(shí)施效果分析

（二）政策對產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新能力、市場競爭力提升的作用

（三）政策在執(zhí)行過程中存在的問題與改進(jìn)建議

二、社會民生領(lǐng)域的政策效果評估

（一）教育公平、就業(yè)幫扶、社會保障等政策實(shí)施效果分析

（二）政策對改善民生福祉、促進(jìn)社會公平的影響

（三）政策實(shí)施過程中面臨的困難與解決對策

三、生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策的實(shí)施效果評估

（一）主要污染物減排、生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)修復(fù)、綠色低碳發(fā)展政策實(shí)施效果分析

（二）政策對提升生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的作用

（三）政策執(zhí)行中的難點(diǎn)與問題，及優(yōu)化建議

第二節(jié) “十四五”時(shí)期重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)與管理評估

一、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)評估

（一）產(chǎn)業(yè)園區(qū)、重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目等的建設(shè)進(jìn)展與成效分析

（二）項(xiàng)目對產(chǎn)業(yè)發(fā)展的帶動作用與經(jīng)濟(jì)效益

（三）項(xiàng)目建設(shè)與管理中存在的問題與改進(jìn)措施

二、重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)評估

（一）交通、能源、水利等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的建設(shè)情況與效益分析

（二）項(xiàng)目建設(shè)對城市運(yùn)行和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的支撐作用

（三）項(xiàng)目建設(shè)過程中的風(fēng)險(xiǎn)管理與應(yīng)對策略

三、重大公共服務(wù)項(xiàng)目評估

（一）教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)項(xiàng)目的建設(shè)進(jìn)展與服務(wù)質(zhì)量

（二）項(xiàng)目對提升公共服務(wù)的均衡性和均等化的效果

（三）公共服務(wù)項(xiàng)目建設(shè)的資金保障與管理機(jī)制評估

第五章 上海市“十四五”發(fā)展成果與經(jīng)驗(yàn)總結(jié)

第一節(jié) 主要發(fā)展成果總結(jié)

一、經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的亮點(diǎn)與成就

（一）經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級等方面取得的重大突破

（二）社會民生保障、生態(tài)環(huán)保、城市治理等領(lǐng)域取得的重要進(jìn)展

（三）城市創(chuàng)新力、競爭力和影響力的提升情況

二、制度創(chuàng)新與改革成果

（一）在科技創(chuàng)新、營商環(huán)境、公共服務(wù)等領(lǐng)域的制度創(chuàng)新與改革實(shí)踐

（二）管理體制、運(yùn)行機(jī)制創(chuàng)新取得的成效

（三）對其他城市的示范與推廣價(jià)值

第二節(jié) 發(fā)展經(jīng)驗(yàn)提煉與啟示

一、促進(jìn)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與升級的經(jīng)驗(yàn)

（一）培育新興產(chǎn)業(yè)、壯大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的具體做法與經(jīng)驗(yàn)

（二）加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新主體地位、完善創(chuàng)新生態(tài)系統(tǒng)的成功案例

（三）產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新與升級過程中的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)與啟示

二、保障和改善民生的經(jīng)驗(yàn)

（一）優(yōu)化學(xué)共服務(wù)體系、提高民生保障水平的有效措施與經(jīng)驗(yàn)

（二）加強(qiáng)社會治理創(chuàng)新、促進(jìn)社會和諧穩(wěn)定的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)

（三）民生保障與經(jīng)濟(jì)發(fā)展協(xié)同推進(jìn)的經(jīng)驗(yàn)

三、推進(jìn)綠色低碳發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)

（一）加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)、推進(jìn)綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施與實(shí)踐

（二）建立綠色低碳發(fā)展機(jī)制、引領(lǐng)綠色生活的經(jīng)驗(yàn)

（三）企業(yè)、社會公眾參與綠色低碳發(fā)展的經(jīng)驗(yàn)與啟示

第六章 上海市“十四五”發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇分析

第一節(jié) 面臨的重大挑戰(zhàn)分析

一、經(jīng)濟(jì)全球化與外部環(huán)境不確定性

（一）國際貿(mào)易摩擦、全球經(jīng)濟(jì)下行等對外貿(mào)出口、外資合作的影響

（二）全球產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈調(diào)整對上海經(jīng)濟(jì)外向型的沖擊

（三）應(yīng)對外部環(huán)境不確定性的策略與措施

二、區(qū)域競爭與發(fā)展壓力

（一）國內(nèi)外其他城市對人才、資源、產(chǎn)業(yè)等的競爭壓力

（二）區(qū)域發(fā)展新態(tài)勢對上海城市定位和功能定位的挑戰(zhàn)

（三）凸顯上海特色優(yōu)勢、鞏固提升城市核心競爭力的策略

三、科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)變革的挑戰(zhàn)

（一）新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和就業(yè)結(jié)構(gòu)的影響

（二）上海在科技創(chuàng)新領(lǐng)域面臨的瓶頸與短板

（三）加快科技創(chuàng)新與產(chǎn)業(yè)變革的思路與對策

第二節(jié) 面臨的歷史機(jī)遇分析

一、國家戰(zhàn)略支持機(jī)遇

（一）國家在長三角一體化、科創(chuàng)中心建設(shè)、對外開放等方面的戰(zhàn)略機(jī)遇

（二）上海如何更好地發(fā)揮政策優(yōu)勢，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展

（三）積極爭取國家戰(zhàn)略資源、推動政策創(chuàng)新的措施

二、科技革命與產(chǎn)業(yè)變革機(jī)遇

（一）新一代信息技術(shù)、生物技術(shù)、新能源技術(shù)等對產(chǎn)業(yè)升級的推動作用

（二）上海在新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展中的戰(zhàn)略機(jī)遇與布局

（三）加強(qiáng)科技創(chuàng)新合作、培育新興產(chǎn)業(yè)集群的方向與策略

三、資源要素優(yōu)化配置機(jī)遇

（一）區(qū)域一體化帶來的資源要素流動與配置優(yōu)化機(jī)遇

（二）上海在吸引和利用國內(nèi)外優(yōu)質(zhì)資源方面的比較優(yōu)勢

（三）加強(qiáng)區(qū)域合作、推動資源高效配置的路徑與措施

第七章 上海市“十四五”發(fā)展規(guī)劃與“十五五”規(guī)劃銜接分析

第一節(jié) “十四五”發(fā)展規(guī)劃與“十五五”規(guī)劃的戰(zhàn)略銜接

一、總體目標(biāo)與定位的延續(xù)性分析

二、重點(diǎn)任務(wù)與舉措的關(guān)聯(lián)性分析

第二節(jié) “十四五”發(fā)展成果對“十五五”規(guī)劃的支撐作用

一、經(jīng)濟(jì)發(fā)展成果對“十五五”產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的支撐

二、社會民生保障成果對“十五五”民生福祉提升的支撐

三、生態(tài)環(huán)境保護(hù)成果對“十五五”綠色發(fā)展轉(zhuǎn)型的支撐

第八章 上海市“十四五”發(fā)展的未來發(fā)展方向與戰(zhàn)略目標(biāo)

第一節(jié) 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的未來方向與戰(zhàn)略目標(biāo)

一、構(gòu)建現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系的目標(biāo)與策略

（一）推動產(chǎn)業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展方向與路徑

（二）培育具有國際競爭力的產(chǎn)業(yè)集群和創(chuàng)新發(fā)展模式的戰(zhàn)略舉措

（三）加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新力和國際競爭力的總體目標(biāo)與關(guān)鍵措施

二、提升城市經(jīng)濟(jì)輻射帶動能力的目標(biāo)與策略

三、推動經(jīng)濟(jì)開放發(fā)展的目標(biāo)與策略

第二節(jié) 社會民生的未來方向與戰(zhàn)略目標(biāo)

一、促進(jìn)教育公平與質(zhì)量提升的未來方向與戰(zhàn)略

二、健全社會保障與民生福祉提升的未來方向與戰(zhàn)略

三、推進(jìn)公共服務(wù)均等化與優(yōu)質(zhì)化發(fā)展的未來方向與戰(zhàn)略

第三節(jié) 生態(tài)環(huán)境的未來方向與戰(zhàn)略目標(biāo)

一、加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)與修復(fù)的未來方向與戰(zhàn)略

二、推進(jìn)綠色發(fā)展與綠色生活未來的方向與戰(zhàn)略

三、應(yīng)對氣候變化與提升氣候韌性的未來方向與戰(zhàn)略

第四節(jié) 城市規(guī)劃與建設(shè)的未來方向與戰(zhàn)略目標(biāo)

一、優(yōu)化城市空間布局與結(jié)構(gòu)的目標(biāo)與策略

二、加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)與更新的未來方向與戰(zhàn)略

三、推進(jìn)城市智慧化與數(shù)字化轉(zhuǎn)型的未來方向與戰(zhàn)略

第五節(jié) 文化建設(shè)的未來方向與戰(zhàn)略目標(biāo)

一、提升城市文化軟實(shí)力與傳播能力的未來方向與戰(zhàn)略

二、豐富人民精神文化生活目標(biāo)與戰(zhàn)略

六節(jié) 城市治理的未來方向與戰(zhàn)略目標(biāo)

一、推進(jìn)城市治理體系與治理能力現(xiàn)代化的目標(biāo)與策略

二、增強(qiáng)社會參與和公眾協(xié)商的未來的方向與戰(zhàn)略

三、保障城市安全與穩(wěn)定發(fā)展的未來方向與戰(zhàn)略

第九章 上海市“十四五”發(fā)展的保障措施與政策建議

第一節(jié) 體制機(jī)制創(chuàng)新保障

一、深化行政體制改革與政策創(chuàng)新保障措施

二、完善創(chuàng)新激勵與評價(jià)機(jī)制的保障措施

第二節(jié) 資源要素保障

一、加強(qiáng)人才資源保障的措施與政策建議

二、優(yōu)化土地資源保障的策略與政策舉措

三、強(qiáng)化資金資源保障的途徑與政策措施

第三節(jié) 政策支持體系構(gòu)建

一、產(chǎn)業(yè)政策與創(chuàng)新政策優(yōu)化調(diào)整措施

二、社會民生保障政策完善措施

三、生態(tài)環(huán)境保護(hù)政策協(xié)同措施

第四節(jié) 社會動員與組織保障

一、發(fā)揮社會組織在社會發(fā)展中的作用的保障措施

二、引導(dǎo)公眾參與社會發(fā)展的保障措施

第十章 結(jié)論與展望

第一節(jié) 研究總結(jié)

一、主要研究成果回顧

二、對“十四五”規(guī)劃的總結(jié)與建議

第二節(jié) 未來展望

一、上海市未來發(fā)展趨勢預(yù)測

二、對上海市“十四五”及以后發(fā)展的建議

圖表目錄

圖表：上海市不同區(qū)域公共服務(wù)資源分布地圖、居民家庭支出結(jié)構(gòu)變化圖

圖表：上海市空氣質(zhì)量污染指數(shù)變化折線圖、水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測數(shù)據(jù)圖

圖表：上海市城市功能區(qū)示意圖、交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)情況統(tǒng)計(jì)圖

圖表：全球主要經(jīng)濟(jì)體gdp增長趨勢圖、全球產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移流向圖

圖表：國內(nèi)主要經(jīng)濟(jì)增長極分布圖、長三角一體化發(fā)展區(qū)域協(xié)同成果圖

圖表：典型全球城市發(fā)展模式對比圖、上海與全球城市對標(biāo)分析圖

圖表：上海城市治理模式創(chuàng)新案例圖、上海特色產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)分布圖

圖表：“十四五”期間上海經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)問題分析圖、問題原因分析思維導(dǎo)圖

圖表：國家戰(zhàn)略在上海市域的落地實(shí)施布局圖、長三角區(qū)域產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機(jī)遇圖

圖表：全球主要城市競爭實(shí)力對比圖、上海生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)分布圖

圖表：上海發(fā)展定位與功能架構(gòu)圖、“十四五”戰(zhàn)略目標(biāo)體系圖

圖表：財(cái)政金融政策支持方向圖、人才政策實(shí)施效果評估圖

圖表：上海市“十四五”期間各產(chǎn)業(yè)增加值占比變化圖表、產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局圖

圖表：上?！笆奈濉卑l(fā)展愿景圖

圖表：研究重點(diǎn)總結(jié)圖表