央企將強化PPP管理 嚴(yán)控非主業(yè)新增項目投資 PPP條例有望年內(nèi)出臺

• 2018年7月19日 FanTianQing來源：網(wǎng)易財經(jīng) 886 55
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  2018-2023年中國金融服務(wù)外包行業(yè)市場全景調(diào)研與競爭格局預(yù)測報告

  金融外包是指金融企業(yè)持續(xù)地利用外包服務(wù)商（可以是集團(tuán)內(nèi)的附屬實體或集團(tuán)以外的實體）來完成以前由自身承擔(dān)的業(yè)務(wù)活動。外包可以是將某項業(yè)務(wù)（或業(yè)務(wù)的一部分）從金融企業(yè)轉(zhuǎn)交給服務(wù)商操作，...

媒體從知情人士處獲悉，備受關(guān)注的PPP條例今年有望出臺。

近日，國資委召開了中央企業(yè)、地方國資委負(fù)責(zé)人視頻會。會議提出，各級國資委和中央企業(yè)要進(jìn)一步強化重點領(lǐng)域防控，嚴(yán)控債務(wù)風(fēng)險、金融業(yè)務(wù)、國際化經(jīng)營風(fēng)險、法律風(fēng)險和安全環(huán)保風(fēng)險，切實筑牢不發(fā)生重大風(fēng)險的底線。

事實上，從上半年中央企業(yè)的運行情況來看，截至6月末，央企平均資產(chǎn)負(fù)債率已降至66%，比年初下降了0.3個百分點，同比下降0.5個百分點，企業(yè)運行質(zhì)量明顯提升。

在國資委研究中心副研究員周麗莎看來，當(dāng)前中央企業(yè)降杠桿已經(jīng)有了較好的外部環(huán)境，企業(yè)需要下決心改變以負(fù)債推動發(fā)展的模式，運用各種市場化的手段來降低負(fù)債率，如通過IPO、定向增發(fā)、配股、設(shè)立發(fā)展基金等多渠道多方式開展權(quán)益融資。開展市場化債轉(zhuǎn)股，推進(jìn)混合所有制改革和股權(quán)多元化改革等。

據(jù)記者了解，為進(jìn)一步降低央企、國企資產(chǎn)負(fù)債率，未來還將繼續(xù)加強負(fù)債規(guī)模和資產(chǎn)負(fù)債率雙重管控，強化PPP項目管理，嚴(yán)控非主業(yè)領(lǐng)域新增項目投資，妥善化解存量項目風(fēng)險。各地國資委也要加強企業(yè)投融資及負(fù)債情況監(jiān)控，多措并舉降低資產(chǎn)負(fù)債率。

昨日，北京榮邦瑞明投資管理有限責(zé)任公司合伙人彭松在接受?采訪時表示，從本質(zhì)上講，規(guī)范的PPP項目是可以幫助或降低地方政府負(fù)債率的。因為它是把“政府投資、短期投入、政府負(fù)債”轉(zhuǎn)化成由社會資本投資、項目公司負(fù)債、最終通過長期的政府或使用者付費，以此實現(xiàn)項目收益的模式。從這個層面上來講，規(guī)范的PPP項目可以減少當(dāng)前政府部門的支出壓力。

自去年以來，包括財政部、國資委先后對PPP進(jìn)行政策收緊，在彭松看來，之前確實有不規(guī)范項目的存在，如政府兜底、固定回報、明股實債等，很多地方政府在項目實施中，沒有切實考慮自身的實際能力而盲目實施PPP項目，并把PPP項目當(dāng)成一種融資手段，以致超負(fù)荷應(yīng)用，最終難以支撐前期規(guī)范PPP項目的投入，進(jìn)而使得項目無法進(jìn)行下去。

“總的來看，對PPP項目的規(guī)范是一個長期的工作，目的是為了讓其能夠更加長遠(yuǎn)的發(fā)展?！迸硭烧f。

PPP條例有望年內(nèi)出臺

記者梳理發(fā)現(xiàn)，近期部委密集調(diào)研民間投資情況，透露出未來相關(guān)政策有望加速落地的風(fēng)向。

7月17日，國家發(fā)改委投資司在河北省召開部分省市民間投資工作座談會。山東、安徽、遼寧、海南、重慶等17個省區(qū)市發(fā)展改革委負(fù)責(zé)同志參加了會議。

國家發(fā)改委投資司副司長韓志峰在會上表示，要落實《政府工作報告》要求，選擇投資回報機制明確、商業(yè)模式創(chuàng)新潛力大的重點領(lǐng)域項目向民間資本集中推介，使民間資本進(jìn)得來、能發(fā)展。此外，還要進(jìn)一步鼓勵民間資本規(guī)范參與PPP項目，拓展民間資本的發(fā)展空間。

媒體從知情人士處獲悉，備受關(guān)注的PPP條例今年有望出臺。有關(guān)部門正在研究制定的防控地方政府債務(wù)風(fēng)險的文件或?qū)⒗迩錚PP和隱性債務(wù)的關(guān)系。這些都將有助于規(guī)范PPP發(fā)展，提振民間投資。

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