“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)促進生產(chǎn)總值增長3.4%

• 黃江 2023年8月11日 來源：東方財富 868 53
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十年間，共建“一帶一路”與沿線國家的頂層設(shè)計和總體規(guī)劃等發(fā)展戰(zhàn)略實現(xiàn)了有效對接。中國與152個國家和32個國際組織簽署了200余份共建“一帶一路”合作文件，成功舉辦兩屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，“一帶一路”倡議中合作共贏的核心理念被多次寫入國際組織重要文

十年來，中國始終堅持“‘一帶一路’倡議源于中國，但機會和成果屬于世界”的合作共贏理念展開共建，取得了豐碩成果，在國際社會引發(fā)廣泛反響。共建“一帶一路”十年篳路藍縷、碩果累累，已經(jīng)發(fā)展成為廣受歡迎的全球公共產(chǎn)品和國際合作平臺。回顧共建“一帶一路”十年的成就，分析成就背后的經(jīng)濟機制以及對經(jīng)濟學理論的創(chuàng)新發(fā)展，對推動這項世紀工程取得圓滿成功具有重要意義。

政策溝通意愿不斷增強，共建“一帶一路”從中國倡議轉(zhuǎn)變?yōu)槿蚬沧R。共建“一帶一路”過程中，不同國家的發(fā)展訴求差異大，加強政策溝通有助于凝聚合作共識，增強政治互信，為共建“一帶一路”提供重要制度保障。十年間，共建“一帶一路”與沿線國家的頂層設(shè)計和總體規(guī)劃等發(fā)展戰(zhàn)略實現(xiàn)了有效對接。中國與152個國家和32個國際組織簽署了200余份共建“一帶一路”合作文件，成功舉辦兩屆“一帶一路”國際合作高峰論壇，“一帶一路”倡議中合作共贏的核心理念被多次寫入國際組織重要文件，贏得廣泛國際共識。

設(shè)施聯(lián)通水平大幅提高，共建“一帶一路”為沿線國家注入經(jīng)濟發(fā)展新動力。薄弱的基礎(chǔ)設(shè)施是制約沿線國家經(jīng)濟發(fā)展的重要障礙，加強設(shè)施聯(lián)通也成為共建“一帶一路”的優(yōu)先領(lǐng)域。十年間，共建“一帶一路”聚焦“六廊六路多國多港”主體框架，逐步構(gòu)建起陸?？站W(wǎng)四位一體的互聯(lián)互通網(wǎng)絡(luò)，有效提升了沿線國家的基礎(chǔ)設(shè)施便利化水平。根據(jù)美聯(lián)儲經(jīng)濟學家德·索雷斯等在2020年對“一帶一路”沿線基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)影響效應(yīng)研究的量化評估，“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)將促進沿線國家國內(nèi)生產(chǎn)總值增長3.4%，對全球國內(nèi)生產(chǎn)總值的增長效應(yīng)達2.9%。

貿(mào)易暢通規(guī)模穩(wěn)步提高，共建“一帶一路”促使貿(mào)易投資規(guī)模和效率明顯提升。面對2008年以來全球貿(mào)易和投資放緩、經(jīng)濟增長乏力的局面，加強貿(mào)易暢通從而為全球經(jīng)濟復(fù)蘇注入強勁動力成為共建“一帶一路”的重點內(nèi)容。十年間，中國與“一帶一路”沿線國家貨物貿(mào)易額從2013年的1.04萬億美元增長到2022年的2.07萬億美元，年均增長8%，中國對“一帶一路”沿線國家直接投資額累計達到1800多億美元，沿線國家對華投資累計達到800多億美元，雙向投資合計超過2700億美元。中國還與沿線國家簽署和升級自由貿(mào)易協(xié)定，推動形成“一帶一路”自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)體系，不斷探索經(jīng)貿(mào)合作新模式。

中國海外工程謀求可持續(xù)發(fā)展

全球政經(jīng)局勢的持續(xù)動蕩給海外工程數(shù)量不斷增長的中國建筑工程企業(yè)帶來了新挑戰(zhàn)。在日前舉辦的第三屆國際工程優(yōu)秀項目建設(shè)論壇上，中國對外承包工程商會副會長于曉虹表示，當前，各國對通過改善基礎(chǔ)設(shè)施來拉動經(jīng)濟發(fā)展的共識沒有改變。今年，國際基建領(lǐng)域有望實現(xiàn)恢復(fù)性增長，我國企業(yè)仍面臨著難得的發(fā)展機遇。

怎樣抓住發(fā)展機遇?商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟合作研究院美洲與大洋洲研究所副所長周密為與會企業(yè)詳細講解了數(shù)字化時代中國對外承包工程的ESG(自然環(huán)境、社會責任、公司治理)，并結(jié)合實踐案例，分析了如何提高企業(yè)的商譽和品牌價值，降低風險，吸引投資者和客戶，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。

在周密看來，中國海外工程發(fā)展已走過看"量"的階段，現(xiàn)在要更重視"質(zhì)"的改變，提升在海外的全方位影響力。中國海外工程要格外注重對當?shù)丨h(huán)境的保護，要主動承擔社會責任。這對中國企業(yè)贏得當?shù)卣途用裥湃畏浅ｊP(guān)鍵。

中國土木工程集團有限公司副總經(jīng)理張文錦分享了企業(yè)海外高質(zhì)量合規(guī)系統(tǒng)建設(shè)的動能。他從國際局勢、政策監(jiān)管和內(nèi)部管理三部分講解了當前中資企業(yè)所面臨的內(nèi)外部合規(guī)監(jiān)管形勢和要求。對外承包工程企業(yè)要充分利用好數(shù)字化手段提升合規(guī)系統(tǒng)的時效性，以合規(guī)穿透管理，加強企業(yè)風險縱深管控的動能，持之以恒建設(shè)國際化發(fā)展的企業(yè)合規(guī)體系。

國家年基建支出或超1萬億美元

一帶一路”沿線國家年基建支出可能超過1萬億美元，對“一帶一路”未來十年的發(fā)展更加看好。

“一帶一路”倡議提出十年來，呈現(xiàn)諸多發(fā)展亮點。截至2022年，中國企業(yè)在“一帶一路”合作領(lǐng)域累計投資3980億元人民幣，在當?shù)貏?chuàng)造了42萬個工作崗位。2022年，中國與“一帶一路”沿線國家的貿(mào)易占中國貿(mào)易總額的33%，而在2013年僅為25%。

世界銀行預(yù)計，到2030年，共建“一帶一路”有望幫助全球760萬人擺脫極端貧困、3200萬人擺脫中度貧困，并將使參與國貿(mào)易增長2.8%至9.7%、全球貿(mào)易增長1.7%至6.2%。

對于未來十年“一帶一路”倡議的發(fā)展，徐賓表示，根據(jù)自上而下的分析，“一帶一路”沿線國家年基建支出可能超過1萬億美元。“一帶一路”沿線國家潛在年基建需求(1.1萬億美元)為中國2022年基建支出的30%左右。樂觀情景下，假如這些國家的基建固定資產(chǎn)投資占GDP(國內(nèi)生產(chǎn)總值)比例與中國相近(15%)，由此得出年需求將達到2萬億美元。

“多數(shù)‘一帶一路’沿線國家的總債務(wù)占GDP比例是其政府收入占GDP比例的2至3倍，表明政府收入不足以支撐基建項目投資?！毙熨e表示，債務(wù)占收入比例較低和治理能力較強的國家在為基建項目融資方面能力更強，且中國政策性銀行和多邊發(fā)展銀行融資在“一帶一路”中發(fā)揮關(guān)鍵作用。

徐賓表示，得益于“一帶一路”，過去十年中國資本品出口穩(wěn)步提升。隨著進口替代推進，預(yù)計中國資本品將具備足夠競爭力，從而在全球市場內(nèi)獲得更多份額?！爸袊恢痹诜e極擴大陸路交通運輸網(wǎng)絡(luò)，通過更加便捷的交通運輸方式，將更有助于‘一帶一路’沿線國家未來貿(mào)易發(fā)展。”

根據(jù)中研普華研究院《2023-2028年海外工程建設(shè)行業(yè)市場深度分析及發(fā)展策略研究報告》顯示：

促進我國與周邊國家的跨境基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和共建共享，應(yīng)當作為“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的重點領(lǐng)域?？缇郴A(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是打造現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系的重要組成部分，有助于推動我國沿邊省份特別是其邊境地區(qū)，成為類似沿海發(fā)達省份的開放前沿地區(qū)，加快構(gòu)建我國全方位對外開放發(fā)展格局。

加快推進跨境基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，要堅持共商共建共享原則，加強組織保障，要與周邊國家建立國家層面和邊境地區(qū)省級政府層面的跨境基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通聯(lián)合工作機制，共同制定相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃、標準和政策。在跨境基礎(chǔ)設(shè)施項目層面，要按照“企業(yè)主體、市場導向、商業(yè)原則、國際慣例”的原則，務(wù)實開展項目投融資合作，協(xié)同推進項目投融資模式創(chuàng)新，協(xié)調(diào)推進項目可行性研究論證工作和相關(guān)資源要素配置工作。

基礎(chǔ)設(shè)施是經(jīng)濟社會發(fā)展的重要支撐，也是人民群眾生活的基礎(chǔ)條件。高質(zhì)量的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和互聯(lián)互通有助于擴大有效投資需求并帶動相關(guān)地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。設(shè)施聯(lián)通是“一帶一路”建設(shè)的五大合作重點之一，其中基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通更是“一帶一路”建設(shè)的優(yōu)先領(lǐng)域。我國與周邊國家的跨境鐵路、公路、水運、能源電力等基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通建設(shè)相對滯后，短板和瓶頸制約效應(yīng)比較突出，制約了沿邊省份尤其是邊境接壤地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展。我國很多邊境接壤地區(qū)之所以成為相對偏遠、相對封閉落后的內(nèi)陸地區(qū)，除了與沿海發(fā)達地區(qū)地理位置相距較遠、交通物流不便，以及信息相對閉塞等客觀原因外，很大程度上在于受到與周邊國家基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的制約，影響了這些地區(qū)人流、物流、信息特別是相關(guān)重要資源和要素的可獲得性及其成本。值得注意的是，除了大量沿邊地區(qū)和內(nèi)陸地區(qū)，有的沿海地區(qū)也因為與周邊國家缺乏高質(zhì)量的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，導致兩者的地理位置雖然相距不遠，但是時間和空間的實際距離卻相隔很遠。

跨境基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通是打造現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系的重要組成部分，把我國與周邊國家的跨境基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通作為“一帶一路”建設(shè)重點領(lǐng)域，加快推進相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通項目建設(shè)，形成高效便捷、安全可靠、覆蓋國際國內(nèi)的現(xiàn)代化跨境基礎(chǔ)設(shè)施體系，有利于促進基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板、強弱項，支撐帶動邊境接壤地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，有利于暢通“雙循環(huán)”，促進國內(nèi)、國際市場和要素聯(lián)通互動，推動構(gòu)建新發(fā)展格局。

實際上，一個地區(qū)相對于其他地區(qū)的時空距離是相對的，從面向周邊國家開放發(fā)展的角度看，如果有了便捷高效、安全可靠的基礎(chǔ)設(shè)施體系作為支撐，沿邊省份特別是邊境接壤地區(qū)將在一定程度上改變偏遠封閉的面貌。因而，加快跨境基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通有助于把相對偏遠封閉的沿邊地區(qū)及相關(guān)內(nèi)陸地區(qū)，推向成為類似沿海發(fā)達地區(qū)的全方位開放發(fā)展的前沿地區(qū);有利于推動沿邊和內(nèi)陸建設(shè)開放型經(jīng)濟發(fā)展高地，助推構(gòu)建我國全方位對外開放發(fā)展新格局;有利于充分發(fā)揮我國產(chǎn)業(yè)體系健全完善的優(yōu)勢，進一步挖掘我國與周邊國家產(chǎn)業(yè)合作互補的潛力，加強我國與周邊國家的貿(mào)易和經(jīng)濟合作關(guān)系;有利于促進我國與周邊國家的資源要素雙向流動與優(yōu)化開發(fā)利用，推進我國與周邊國家乃至整個區(qū)域經(jīng)濟建立更緊密的貿(mào)易和經(jīng)濟合作關(guān)系。

按照構(gòu)建互聯(lián)互通、面向全球的現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系的要求，以新亞歐大陸橋、中蒙俄、中國—中亞—西亞、中國—中南半島、中巴和孟中印緬等“一帶一路”六大國際經(jīng)濟合作走廊為主體，統(tǒng)籌存量和增量、傳統(tǒng)和新型基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，積極推進與周邊國家在能源電力、鐵路、公路、水運、油氣管道、信息等領(lǐng)域的基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通和共建共享。

為加快建設(shè)高效便捷、安全可靠的高質(zhì)量現(xiàn)代化跨境基礎(chǔ)設(shè)施體系，現(xiàn)階段跨境基礎(chǔ)設(shè)施投資重點領(lǐng)域應(yīng)包括以下五個方面：第一，加快構(gòu)建跨境能源電力體系，加快推進跨境石油天然氣管道建設(shè)，因地制宜推進太陽能和風能等新能源建設(shè)，協(xié)同推進跨境發(fā)電廠與輸電通道建設(shè);第二，積極推進跨境鐵路、公路等缺失路段、瓶頸路段建設(shè)和升級改造，推進港口和水運(海運)通道建設(shè)，進一步加強邊境省份民用機場建設(shè)，打通跨境綜合交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的“最后一公里”;第三，加強國際河流水資源保護和國際河流流域綜合治理，協(xié)調(diào)上下游國家特別是邊境地區(qū)水資源供應(yīng)，有序開發(fā)利用水資源，協(xié)同協(xié)作實施水環(huán)境保護治理重大工程;第四，加快口岸基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高口岸基礎(chǔ)設(shè)施綜合服務(wù)能力，提高通關(guān)和檢驗檢疫服務(wù)效率，促進人流物流便利化，研究探索共建共享口岸基礎(chǔ)設(shè)施的新機制;第五，穩(wěn)步推進跨境光纜、洲際海底光纜和衛(wèi)星信息通道建設(shè)，推進信息基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，推動構(gòu)建泛在、高效的跨境信息基礎(chǔ)設(shè)施體系。值得注意的是，推進跨境基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通的重點領(lǐng)域，不應(yīng)僅限于我國與周邊國家，還應(yīng)當進一步拓展到“一帶一路”沿線國家之間的跨境基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，從而助推區(qū)域性基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。

在國家層面要充分發(fā)揮既有雙邊合作平臺機制的重要作用，積極爭取與周邊國家成立高層次的跨境基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通協(xié)調(diào)協(xié)同機制，加強跨境相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展規(guī)劃計劃的銜接和協(xié)調(diào)，聯(lián)合制定跨境基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通規(guī)劃以及相關(guān)技術(shù)、標準規(guī)范和雙邊政府的重大支持性政策。

在此基礎(chǔ)上，進一步建立健全跨境基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通工作的執(zhí)行機制，建議推動我國與周邊國家的邊境地區(qū)共同成立次國家級(省級政府)的聯(lián)合工作組，共同研究謀劃相關(guān)跨境基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通項目，建立跨境重大基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通項目庫。與此同時，聯(lián)合開展重大跨境互聯(lián)互通項目的可行性研究論證，研究制定重大項目投融資模式，明確中外投資責任主體及其投資分工與合作機制，統(tǒng)一重大項目的投資建設(shè)進度計劃，促進重大項目同步、協(xié)調(diào)、協(xié)同建設(shè)。

跨境基礎(chǔ)設(shè)施項目影響范圍大，且涉及雙邊國家的相關(guān)政策法規(guī)和行業(yè)領(lǐng)域技術(shù)標準的適用性問題。促進跨境基礎(chǔ)設(shè)施項目投融資落地既要綜合考慮項目建設(shè)的必要性和可行性，特別是項目的合規(guī)性、收益性和風險性等多方面因素，又要考慮項目潛在投資主體的專業(yè)能力和投融資能力，此外還要有效調(diào)動作為重要參與方銀行等金融機構(gòu)的積極性。

《2023-2028年海外工程建設(shè)行業(yè)市場深度分析及發(fā)展策略研究報告》由中研普華研究院撰寫，本報告對該行業(yè)的供需狀況、發(fā)展現(xiàn)狀、行業(yè)發(fā)展變化等進行了分析，重點分析了行業(yè)的發(fā)展現(xiàn)狀、如何面對行業(yè)的發(fā)展挑戰(zhàn)、行業(yè)的發(fā)展建議、行業(yè)競爭力，以及行業(yè)的投資分析和趨勢預(yù)測等等。報告還綜合了行業(yè)的整體發(fā)展動態(tài)，對行業(yè)在產(chǎn)品方面提供了參考建議和具體解決辦法。

資金融通方式不斷豐富，共建“一帶一路”的投融資需求得到多方支持和滿足。共建“一帶一路”相關(guān)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)面臨龐大的投融資需求，加強資金融通、以金融促五通，是共建“一帶一路”的重要支撐。十年間，中國牽頭成立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金，為“一帶一路”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提供持續(xù)性投融資支持，國內(nèi)金融機構(gòu)也為中國企業(yè)“走出去”提供金融保障，此外，積極探索利益共享、風險共擔的投融資新模式，優(yōu)化投融資方式，建立健全多邊金融合作機制，積極與沿線國家簽署本幣互換協(xié)議，人民幣國際化程度實現(xiàn)穩(wěn)步提升。

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