土地承包法修正草案二審出臺新規(guī)定：棄耕拋荒或被收回

• 2018年10月24日 WangYu來源：土流網(wǎng) 431 21
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十三屆全國人大常委會第六次會議10月22日—26日在北京召開，會議審議《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法修正案(草案)》，刪去了承包方棄耕拋荒的有關(guān)內(nèi)容。

土地承包法修正草案二審新規(guī)定：承包方三年以上棄耕拋荒 將依法收回承包地

十三屆全國人大常委會第六次會議10月22日—26日在北京召開，會議審議《中華人民共和國農(nóng)村土地承包法修正案(草案)》，刪去了承包方棄耕拋荒的有關(guān)內(nèi)容。

草案此前規(guī)定，承包方連續(xù)兩年以上棄耕拋荒承包地的、發(fā)包方可以收取一定的費用，用于土地耕作;承包方連續(xù)三年以上棄耕拋荒承包地的，發(fā)包方可以依法定程序收回承包地，重新發(fā)包。

有的常委委員和部門、地方、社會公眾提出，實踐中棄耕拋荒的原因比較復(fù)雜，發(fā)包方可以進(jìn)行督促糾正，但收取費用應(yīng)當(dāng)收多少、怎么收，耕作收益歸誰，會產(chǎn)生很多問題，強行收回承包地也不利于穩(wěn)定承包關(guān)系，容易引發(fā)更多糾紛。

為鞏固和完善農(nóng)村基本經(jīng)營制度，深化農(nóng)村土地制度改革，22日下午，中華人民共和國農(nóng)村土地承包法修正案草案提請第十三屆全國人大常委會第六次會議繼續(xù)審議。草案擬明確對土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的保護(hù)，國家保護(hù)承包方依法、自愿、有償流轉(zhuǎn)土地經(jīng)營權(quán)，任何組織和個人不得侵犯。

推進(jìn)“三權(quán)分置”改革，關(guān)鍵是要明確和保護(hù)經(jīng)營主體通過流轉(zhuǎn)合同取得的土地經(jīng)營權(quán)，保障其經(jīng)營預(yù)期。全國人大憲法和法律委員會經(jīng)研究認(rèn)為，有必要賦予土地經(jīng)營當(dāng)事人一定的選擇權(quán)，通過建立土地經(jīng)營權(quán)的登記頒證制度，合理平衡各方權(quán)利義務(wù)，同時，規(guī)范農(nóng)戶收回土地經(jīng)營權(quán)的行為。據(jù)此，增加規(guī)定：“土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)期限為五年以上的，當(dāng)事人可以向登記機構(gòu)申請土地經(jīng)營權(quán)登記。未經(jīng)登記，不得對抗善意第三人?！?/p>

此外，二審稿還對草地、林地承包期屆滿后的延長期作了規(guī)定。初審稿只對耕地承包期屆滿后再延長三十年作了規(guī)定，全國人大憲法和法律委員會經(jīng)研究認(rèn)為，保持農(nóng)村土地承包關(guān)系長期穩(wěn)定，應(yīng)當(dāng)包括草地和林地的承包關(guān)系。建議增加規(guī)定：“草地、林地承包期屆滿后依照前款規(guī)定相應(yīng)延長。”

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