廣州出臺城市更新工作實施細則

• 2018年11月5日 FanTianQing來源：鳳凰財經(jīng) 555 30
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廣州出臺城市更新工作實施細則。

廣州出臺城市更新工作實施細則。

11月2日，廣州市城市更新局發(fā)布《關于深入推進城市更新工作的實施細則（征求意見稿）》，公開對舊村莊全面改造、舊城區(qū)連片改造、國有土地上舊廠改造等城市更新工作征求意見。

《意見稿》明確，城市更新項目涉及繳交土地出讓金可分期繳納，首次繳交比例不低于30%，余款1年內(nèi)繳清。城市更新項目建成的商服類物業(yè)，可向個人、個體工商戶和其他非法人單位銷售。

《意見稿》首先在“推進舊村莊全面改造”提出，鼓勵舊村改造采用先收購房屋后回購的方式實施補償。對采用政府征收方式改造的，由征收主體按照市場評估價收購村民房屋，村民按照人（戶籍人口）均建筑面積50平方米的標準、建安成本回購住房；在規(guī)定時間內(nèi)完成簽約的，可按人（戶籍人口）均建筑面積不高于20平方米給予獎勵回購。村集體物業(yè)按照集體收入不降低的原則復建。

對采用自行改造、與有關單位合作改造的舊村，可以由農(nóng)村集體經(jīng)濟組織或由其成立的全資子公司、農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與公開選擇市場主體成立的合作公司、或者農(nóng)村集體經(jīng)濟組織與公開選擇的合作主體約定作為開發(fā)建設單位的一方作為主體，同樣按照先收購房屋后回購的方式實施補償。

單個舊村全面改造項目因用地和規(guī)劃條件限制無法資金平衡的，政府可將舊村周邊符合城市總體規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃的用地劃撥作為安置與公益設施用地，納入舊村改造一并實施建設，也可通過政府補助、異地安置、異地容積率補償?shù)确绞皆谌珔^(qū)統(tǒng)籌平衡；市重點項目，可在全市統(tǒng)籌平衡。

在”加大國有土地上舊廠改造收益支持”方面，廣州提出國有土地上舊廠不改變土地用途以協(xié)議出讓方式供地的（商品住宅除外），按辦理土地有償使用手續(xù)時市場評估地價的40%計收土地出讓金?！肮じ墓ぁ表椖繜o需繳交土地出讓金。

國有土地上舊廠改變用途以協(xié)議出讓方式供地的（商品住宅除外），按辦理土地有償使用手續(xù)時新規(guī)劃用途市場評估地價的60%計收土地出讓金。

科研、教育、醫(yī)療、體育機構經(jīng)市政府批準，利用自有土地進行城市更新改造的，改造開發(fā)后土地用途仍符合《劃撥用地目錄》的，可繼續(xù)按劃撥方式使用。需辦理有償使用手續(xù)的，經(jīng)批準后可以協(xié)議出讓方式供地，其中，教育、醫(yī)療、體育可按相應地段辦公用途市場評估地價的20％計收土地出讓金。

舊廠改造交由政府收回，改為居住或商業(yè)服務業(yè)設施等經(jīng)營性用地的，居住用地毛容積率2.0以下（含）、商業(yè)服務業(yè)設施用地毛容積率2.5以下（含）部分，也可按不高于公開出讓成交價或新規(guī)劃用途市場評估價的60%計算補償款。居住用地毛容積率2.0、商業(yè)服務業(yè)設施用地毛容積率2.5以上部分，按該部分的公開出讓成交價或新規(guī)劃用途市場評估地價的10%計算補償款。

在“推進成片連片改造”方面，舊城區(qū)連片改造項目，經(jīng)改造范圍內(nèi)90%以上住戶（或權屬人）表決同意，在確定開發(fā)建設條件的前提下，由政府將拆遷及擬改造土地的使用權一并通過招標等方式確定土地使用權人（改造單位）。由區(qū)政府(廣州空港委)作為征收主體，改造單位出資，完成征收補償后，簽訂土地使用權出讓合同。成片連片改造項目可按照“價值相等、自愿互利”的原則進行土地置換。

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城市更新是一種將城市中已經(jīng)不適應現(xiàn)代化城市社會生活的地區(qū)作必要的、有計劃的改建活動。1958年8月，在荷蘭召開的第一次城市更新研討會上，對城市更新作了有關的說明：生活在城市中的人，對于自己所居住的建筑物、周圍的環(huán)境或出行、購物、娛樂及其他生活活動有各種不同的期望和不滿。

對于自己所居住的房屋的修理改造，對于街道、公園、綠地和不良住宅區(qū)等環(huán)境的改善有要求及早施行，以形成舒適的生活環(huán)境和美麗的市容。包括所有這些內(nèi)容的城市建設活動都是城市更新。

城市更新的方式可分為再開發(fā)（redevelopment）、整治改善（rehabilitation）及保護（conservation）三種。

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