上海發(fā)文促進托育服務(wù)發(fā)展：到“十四五”期末托幼一體幼兒園占比達85%

• 黃文玉 2023年11月17日 來源：中國教育報 上海市人民政府官 國家統(tǒng)計局 企查查 1175 76
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截至2023年4月末，國家衛(wèi)健委“托育機構(gòu)信息公示平臺”共有24959家機構(gòu)完成備案，機構(gòu)注冊登記名稱含有“幼兒園”相關(guān)關(guān)鍵詞的有10808家機構(gòu)，占托育機構(gòu)總數(shù)的43.30%，幼兒園正在成為辦托育的重要力量。

近日，上海市人民政府印發(fā)《關(guān)于進一步促進本市托育服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》的通知。其中提出，主要目標(biāo)：到“十四五”期末，全市常住人口每千人擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)不低于4.5個，托幼一體幼兒園占比達到85%，社區(qū)托育“寶寶屋”街鎮(zhèn)覆蓋率達到85%(其中中心城區(qū)達到100%)，家庭科學(xué)育兒指導(dǎo)站實現(xiàn)社區(qū)全覆蓋。同時，不斷推進托育服務(wù)資源增量提質(zhì)和布局結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，更好回應(yīng)居民托育服務(wù)需求，提供公益便捷的家庭科學(xué)育兒指導(dǎo)服務(wù)，助力家庭科學(xué)養(yǎng)育，建成高質(zhì)量的托育公共服務(wù)體系。

托育行業(yè)發(fā)展現(xiàn)狀調(diào)研分析

從目前情況看，托育服務(wù)需求尚未完全轉(zhuǎn)化為托育服務(wù)行為。中國發(fā)展研究基金會兒童發(fā)展研究院高級顧問蔡建華表示，多數(shù)托育機構(gòu)的全年滿位率在60%左右，甚至更低，反映出需求不旺、供大于求的情況。

2021年我國出生人口數(shù)量為1062萬人，出生率為7.52%。2021年國家放開三胎，給嬰幼兒托育行業(yè)市場帶來了增量。近年來，中國65歲及以上人口數(shù)量占比不斷提升。2021年中國65歲及以上人口數(shù)量為2.01億人，同比2020年增漲了5.01%;2021年老年撫養(yǎng)比為21.1%，較2020年增加了1.4%。未來，隨著老年人口的增多，將帶養(yǎng)老托育行業(yè)的加速發(fā)展。

中國青年報社社會調(diào)查中心對3037名受訪者進行的一項調(diào)查顯示，82%的受訪者期待國家大力發(fā)展普惠托育服務(wù)。從目標(biāo)人群關(guān)注方面看，最受關(guān)注的是從業(yè)者的專業(yè)性和責(zé)任心，80%的受訪者選擇了此項。之后是價格在可接受范圍占比74%，服務(wù)點的方便可及占比72%，場地安全性70%，托育內(nèi)容的豐富性占比56%。對于家長選擇嬰兒托育服務(wù)的原因，“培養(yǎng)孩子的自理能力”明顯高于其它選項，達到了38%的比例;“家里無人照看”這一剛需選項，則達到了20.7%;“托育機構(gòu)比較專業(yè)”也達到了18.2%，而其它的選項，如“減輕老人負擔(dān)”“讓孩子有玩伴”“減輕自己負擔(dān)”等，都在10%以下。

隨著托育相關(guān)政策的實施，托育相關(guān)企業(yè)注冊數(shù)飛速增漲。2021年我國托育相關(guān)企業(yè)注冊數(shù)量為32176家，同比2020年增漲114.92%。2021年中國托育及相關(guān)企業(yè)數(shù)量TOP10省市分別為廣東省、山東省、江蘇省、安徽省、河南省、陜西省、浙江省、廣西、湖北省和四川省，托育及相關(guān)企業(yè)數(shù)量分別為7000家、6464家、6028家、4157家、4149家、3768家、3506家、3157家、3123家和2651家。

根據(jù)中研普華產(chǎn)業(yè)研究院發(fā)布的《2023-2028年中國托育行業(yè)發(fā)展前景及投資趨勢預(yù)測研究報告》顯示：

2021年全國共有幼兒園29.48萬所，同比增漲1.06%。在園幼兒4805.21萬人，其中，普惠性幼兒園在園幼兒4218.20萬人，普惠性幼兒園覆蓋率達到87.78%。據(jù)民政部數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至2020年底，全國共有各類養(yǎng)老機構(gòu)和設(shè)施32.9萬個，較上年增加12.5萬個，同比增長61.27%;養(yǎng)老床位合計 821.0 萬張，較上年增加46萬張，同比增長5.94%。

國家衛(wèi)健委數(shù)據(jù)顯示，現(xiàn)階段我國3歲以下嬰幼兒數(shù)量約4000萬，超過三成嬰幼兒家庭有托育需求，但托育服務(wù)機構(gòu)入托率僅為5.5%左右。截至2022年底，我國每千人口托位數(shù)約為2.5個，距離“十四五”期末要達到4.5個的目標(biāo)仍有差距。一些社會機構(gòu)嗅到商機，紛紛開辦嬰幼兒托育機構(gòu)。

數(shù)據(jù)顯示，目前我國三歲以下嬰幼兒人數(shù)超3200萬，每年新增1000萬左右。托育事業(yè)發(fā)展得好不好不僅事關(guān)當(dāng)前，更事關(guān)長遠。數(shù)據(jù)顯示，截至2022年底，全國共有托育服務(wù)機構(gòu)約7.5萬家，提供托位數(shù)約350萬個，每千人口托位數(shù)約2.5個。2020年至2023年，我國共安排中央預(yù)算內(nèi)投資36億元，新建48個地市級以上托育綜合服務(wù)中心。各地充分調(diào)動社會力量，大力發(fā)展社區(qū)托育、用人單位托育、幼兒園托班和家庭托育等多種模式，不斷促進托育服務(wù)發(fā)展。

《2023年中國托幼一體化及幼兒園辦托育情況研究報告》顯示，截至2023年4月末，國家衛(wèi)健委“托育機構(gòu)信息公示平臺”共有24959家機構(gòu)完成備案，機構(gòu)注冊登記名稱含有“幼兒園”相關(guān)關(guān)鍵詞的有10808家機構(gòu)，占托育機構(gòu)總數(shù)的43.30%，幼兒園正在成為辦托育的重要力量。

托育行業(yè)未來前景及發(fā)展規(guī)劃分析

黨的二十大報告提出，優(yōu)化人口發(fā)展戰(zhàn)略，建立生育支持政策體系，降低生育、養(yǎng)育、教育成本。二十屆中央財經(jīng)委員會第一次會議強調(diào)，以人口高質(zhì)量發(fā)展支撐中國式現(xiàn)代化。

我國先后印發(fā)《關(guān)于促進3歲以下嬰幼兒照護服務(wù)發(fā)展的指導(dǎo)意見》《關(guān)于促進養(yǎng)老托育服務(wù)健康發(fā)展的意見》，提出了發(fā)展托育服務(wù)的基本原則、重點任務(wù)、支持政策和保障措施。同時，“十四五”規(guī)劃也明確提出要把托育服務(wù)作為重點來發(fā)展，到“十四五”期末，每千人口托位數(shù)提高到4.5個。《“十四五”公共服務(wù)規(guī)劃》提出，到2025年，全國每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)達到4.5個。國家衛(wèi)健委數(shù)據(jù)顯示，截至2022年年底，全國共有托育服務(wù)機構(gòu)約7.5萬家，每千人口托位數(shù)約2.5個。這距離2025年要實現(xiàn)的目標(biāo)，仍有很大缺口。

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  2023-2028年中國托育行業(yè)發(fā)展前景及投資趨勢預(yù)測研究報告

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